政治工作深度嵌入聯(lián)合演習(xí)的路徑探析

吳遠江

習(xí)主席指出，要加快構(gòu)建具有我軍特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。政治工作作為我軍看家本領(lǐng)、最大特色、最大優(yōu)勢，必須深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。結(jié)合聯(lián)合演習(xí)實踐，就是要將政治工作深度融入聯(lián)合演習(xí)籌劃設(shè)計、導(dǎo)調(diào)評估、兵力行動，才能真正鍛造政治工作能力，檢驗政治工作效能，破除自我設(shè)計、自我循環(huán)、自我檢驗的怪圈，實現(xiàn)更加權(quán)威、高效的聯(lián)合演習(xí)指揮鏈，更好發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證和作戰(zhàn)功能。

一、融入聯(lián)合演習(xí)設(shè)計謀好局

孫子兵法有云：謀定而后動。如今，聯(lián)合演習(xí)設(shè)計之“謀”依然直接決定演習(xí)發(fā)展路徑，政治工作是否融入聯(lián)合指揮鏈，最直接的是看是否在“謀”之初使上勁。一是設(shè)計作戰(zhàn)預(yù)案要基于最新政治背景。戰(zhàn)爭是國家、地區(qū)、教派等政治外交經(jīng)濟斗爭的后墻保證、力量支撐和有效手段，脫離政治背景的戰(zhàn)爭是不存在的。顯然，聯(lián)合演習(xí)的直接目的雖然為了決勝，但終極目的是贏得政治斗爭或贏得談判砝碼。因此，聯(lián)合演習(xí)首要解決的是政治背景和政治斗爭的指向、需求與目的，用當(dāng)前政治態(tài)勢指導(dǎo)聯(lián)合演習(xí)作戰(zhàn)預(yù)案設(shè)計，才能做到真正貼近實戰(zhàn)。二是戰(zhàn)場環(huán)境構(gòu)設(shè)要融入最新政治工作要素。聯(lián)合演習(xí)的政治性最直接的體現(xiàn)是貫穿其全程的政治工作，而政治工作最先展現(xiàn)的實體是政治工作要素，必須在聯(lián)合演習(xí)戰(zhàn)場環(huán)境構(gòu)設(shè)中設(shè)好設(shè)足，在復(fù)雜電磁環(huán)境和全球輿論、新聞、意識形態(tài)斗爭各領(lǐng)域鋪開，在戰(zhàn)場實體建設(shè)中預(yù)設(shè)各要素，把政治工作真正用能看可聽管用的要素落到實處。三是作戰(zhàn)態(tài)勢變化要嵌入最新政治工作課題。政治工作融入聯(lián)合演習(xí)指揮鏈，關(guān)鍵是運用到作戰(zhàn)各階段各環(huán)節(jié)，必須用政治工作課題嵌入戰(zhàn)前籌劃、戰(zhàn)場機動、集結(jié)展開，戰(zhàn)中接敵、殲敵、防敵，戰(zhàn)后戰(zhàn)場清理、鞏固成果、善后工作等各環(huán)節(jié)，決不能在任何一個節(jié)點缺位，提高政治工作活躍度和貢獻率，才能確保政治工作真正有效服務(wù)戰(zhàn)斗力。

二、融入聯(lián)合演習(xí)導(dǎo)評開好局

進入信息時代，不同國家軍事演習(xí)各有特點，但終究離不開基于信息主導(dǎo)的各類指揮、導(dǎo)調(diào)、評估模式和系統(tǒng)平臺。我軍各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種地域差別和任務(wù)差別較大，引領(lǐng)了指揮、導(dǎo)調(diào)、評估模式快速發(fā)展，但現(xiàn)階段仍處于標(biāo)準(zhǔn)、模塊、接口不盡相同的時期，政治工作能否有效融入聯(lián)合指揮鏈，很大程度取決于內(nèi)容、模塊和接口是否管夠管用。一是導(dǎo)評設(shè)計要有足夠的政治工作模型。聯(lián)合演習(xí)中政治工作應(yīng)該在思維觀念上、組織實施上、功能發(fā)揮上，設(shè)置足夠的政治工作對抗內(nèi)容和實踐課題，解決有內(nèi)容訓(xùn)、有課題研、有方法導(dǎo)、有手段調(diào)、有數(shù)據(jù)評，確保政治工作在聯(lián)合演習(xí)中開好局起好步。二是導(dǎo)控平臺要有足夠的政治工作模塊。近年來，政治工作融入聯(lián)合作戰(zhàn)試點成果越來越規(guī)范，但信息主導(dǎo)為主的導(dǎo)調(diào)評估系統(tǒng)研發(fā)運用對接還未跟上步伐，發(fā)展更新滯后，必須在席位設(shè)置、專項模塊、通用接口、控制指令、實時態(tài)勢上開發(fā)足夠管用的功能，保證輔助決策開局有力、融入聯(lián)合指揮鏈實施有效。三是導(dǎo)評結(jié)果應(yīng)用要有足夠影響作戰(zhàn)進程的接口。政治工作導(dǎo)評結(jié)果應(yīng)用直接決定聯(lián)合演習(xí)的方向和決策，是仗能否打、能否繼續(xù)打、后續(xù)作戰(zhàn)如何開展的決定因素。演習(xí)各作戰(zhàn)階段各環(huán)節(jié)的政治工作導(dǎo)評結(jié)果應(yīng)放在決策指揮層面考慮，在戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役乃至戰(zhàn)略全局中去考量，在分隊、部隊、兵種、聯(lián)合軍團中去貫通，在當(dāng)時戰(zhàn)場態(tài)勢中去發(fā)揮作用，賦予國際輿論法理斗爭等在全局影響中一錘定音的決定權(quán)，確保演習(xí)始終符合政治背景的設(shè)計初衷和現(xiàn)實演習(xí)態(tài)勢的發(fā)展情況。

三、融入聯(lián)合演習(xí)行動控好局

在聯(lián)合演習(xí)設(shè)計、導(dǎo)評規(guī)則確定后，基本可以確保聯(lián)合演習(xí)政治工作目標(biāo)與聯(lián)合演習(xí)總目標(biāo)一致。實際行動中，必須通過信息交互和行為控制使參演部隊落地落實，使政治工作由理論到實際、由崗位到戰(zhàn)位、由參演到導(dǎo)演深度融入聯(lián)合演習(xí)指揮鏈。一是占據(jù)參演部隊聯(lián)合指揮席位和戰(zhàn)位。在參演部隊建立聯(lián)合演習(xí)指揮部這一環(huán)節(jié)，必須同步健全以聯(lián)合演習(xí)臨時黨委為統(tǒng)攬的各級各類組織，明確責(zé)任分工，研究確立聯(lián)合演習(xí)黨委議事規(guī)則，研究分配網(wǎng)上對抗指控席位，設(shè)全政治工作要素模塊，研究實兵對抗演習(xí)階段政治工作戰(zhàn)位，賦予各級指戰(zhàn)員戰(zhàn)位職責(zé)、權(quán)力，明確工作方法和上下指揮鏈路，確保政令軍令全程可控。二是建立開展政治工作的專兼力量。將參演各軍（兵）種部隊編制的專職政治工作力量集中規(guī)劃，形成聯(lián)合演習(xí)政工指揮員和政治作戰(zhàn)的專業(yè)力量，由聯(lián)合指揮部統(tǒng)一使用，做到指揮到底、覆蓋全員、控制全程。將各兼職骨干力量統(tǒng)合起來，編成組隊，分別按規(guī)模由兵種、部分隊、群（組）按級使用，確保軍政指揮員按級指揮、按任務(wù)需要使用，力求指揮運用的最大效能。三是突出政治工作現(xiàn)地行動的效果監(jiān)控。演習(xí)不是演戲。按照實戰(zhàn)實訓(xùn)要求，政治工作必須破除一切形式主義的迷障，在現(xiàn)地實際工作主體的行為上做好監(jiān)察。如，在戰(zhàn)中遇特情動員處置中，現(xiàn)地導(dǎo)調(diào)要對指揮員的現(xiàn)地動員全程轉(zhuǎn)播至指揮部，或全程錄音錄像，事后復(fù)盤評判；在心理攻防運用中具體到作戰(zhàn)進程、戰(zhàn)場環(huán)境、態(tài)勢變化，以及當(dāng)時官兵心理狀態(tài)等進行導(dǎo)控，具體情況具體分析，用扎實的方法手段推動政治工作落到實處、發(fā)揮實效。