政治工作深度嵌入聯(lián)合演習(xí)的路徑探析

吳遠(yuǎn)江

習(xí)主席指出，要加快構(gòu)建具有我軍特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。政治工作作為我軍看家本領(lǐng)、最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，必須深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。結(jié)合聯(lián)合演習(xí)實(shí)踐，就是要將政治工作深度融入聯(lián)合演習(xí)籌劃設(shè)計(jì)、導(dǎo)調(diào)評(píng)估、兵力行動(dòng)，才能真正鍛造政治工作能力，檢驗(yàn)政治工作效能，破除自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈，實(shí)現(xiàn)更加權(quán)威、高效的聯(lián)合演習(xí)指揮鏈，更好發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證和作戰(zhàn)功能。

一、融入聯(lián)合演習(xí)設(shè)計(jì)謀好局

孫子兵法有云：謀定而后動(dòng)。如今，聯(lián)合演習(xí)設(shè)計(jì)之“謀”依然直接決定演習(xí)發(fā)展路徑，政治工作是否融入聯(lián)合指揮鏈，最直接的是看是否在“謀”之初使上勁。一是設(shè)計(jì)作戰(zhàn)預(yù)案要基于最新政治背景。戰(zhàn)爭是國家、地區(qū)、教派等政治外交經(jīng)濟(jì)斗爭的后墻保證、力量支撐和有效手段，脫離政治背景的戰(zhàn)爭是不存在的。顯然，聯(lián)合演習(xí)的直接目的雖然為了決勝，但終極目的是贏得政治斗爭或贏得談判砝碼。因此，聯(lián)合演習(xí)首要解決的是政治背景和政治斗爭的指向、需求與目的，用當(dāng)前政治態(tài)勢(shì)指導(dǎo)聯(lián)合演習(xí)作戰(zhàn)預(yù)案設(shè)計(jì)，才能做到真正貼近實(shí)戰(zhàn)。二是戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境構(gòu)設(shè)要融入最新政治工作要素。聯(lián)合演習(xí)的政治性最直接的體現(xiàn)是貫穿其全程的政治工作，而政治工作最先展現(xiàn)的實(shí)體是政治工作要素，必須在聯(lián)合演習(xí)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境構(gòu)設(shè)中設(shè)好設(shè)足，在復(fù)雜電磁環(huán)境和全球輿論、新聞、意識(shí)形態(tài)斗爭各領(lǐng)域鋪開，在戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)體建設(shè)中預(yù)設(shè)各要素，把政治工作真正用能看可聽管用的要素落到實(shí)處。三是作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)變化要嵌入最新政治工作課題。政治工作融入聯(lián)合演習(xí)指揮鏈，關(guān)鍵是運(yùn)用到作戰(zhàn)各階段各環(huán)節(jié)，必須用政治工作課題嵌入戰(zhàn)前籌劃、戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)、集結(jié)展開，戰(zhàn)中接敵、殲敵、防敵，戰(zhàn)后戰(zhàn)場(chǎng)清理、鞏固成果、善后工作等各環(huán)節(jié)，決不能在任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)缺位，提高政治工作活躍度和貢獻(xiàn)率，才能確保政治工作真正有效服務(wù)戰(zhàn)斗力。

二、融入聯(lián)合演習(xí)導(dǎo)評(píng)開好局

進(jìn)入信息時(shí)代，不同國家軍事演習(xí)各有特點(diǎn)，但終究離不開基于信息主導(dǎo)的各類指揮、導(dǎo)調(diào)、評(píng)估模式和系統(tǒng)平臺(tái)。我軍各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種地域差別和任務(wù)差別較大，引領(lǐng)了指揮、導(dǎo)調(diào)、評(píng)估模式快速發(fā)展，但現(xiàn)階段仍處于標(biāo)準(zhǔn)、模塊、接口不盡相同的時(shí)期，政治工作能否有效融入聯(lián)合指揮鏈，很大程度取決于內(nèi)容、模塊和接口是否管夠管用。一是導(dǎo)評(píng)設(shè)計(jì)要有足夠的政治工作模型。聯(lián)合演習(xí)中政治工作應(yīng)該在思維觀念上、組織實(shí)施上、功能發(fā)揮上，設(shè)置足夠的政治工作對(duì)抗內(nèi)容和實(shí)踐課題，解決有內(nèi)容訓(xùn)、有課題研、有方法導(dǎo)、有手段調(diào)、有數(shù)據(jù)評(píng)，確保政治工作在聯(lián)合演習(xí)中開好局起好步。二是導(dǎo)控平臺(tái)要有足夠的政治工作模塊。近年來，政治工作融入聯(lián)合作戰(zhàn)試點(diǎn)成果越來越規(guī)范，但信息主導(dǎo)為主的導(dǎo)調(diào)評(píng)估系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用對(duì)接還未跟上步伐，發(fā)展更新滯后，必須在席位設(shè)置、專項(xiàng)模塊、通用接口、控制指令、實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)上開發(fā)足夠管用的功能，保證輔助決策開局有力、融入聯(lián)合指揮鏈實(shí)施有效。三是導(dǎo)評(píng)結(jié)果應(yīng)用要有足夠影響作戰(zhàn)進(jìn)程的接口。政治工作導(dǎo)評(píng)結(jié)果應(yīng)用直接決定聯(lián)合演習(xí)的方向和決策，是仗能否打、能否繼續(xù)打、后續(xù)作戰(zhàn)如何開展的決定因素。演習(xí)各作戰(zhàn)階段各環(huán)節(jié)的政治工作導(dǎo)評(píng)結(jié)果應(yīng)放在決策指揮層面考慮，在戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役乃至戰(zhàn)略全局中去考量，在分隊(duì)、部隊(duì)、兵種、聯(lián)合軍團(tuán)中去貫通，在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)中去發(fā)揮作用，賦予國際輿論法理斗爭等在全局影響中一錘定音的決定權(quán)，確保演習(xí)始終符合政治背景的設(shè)計(jì)初衷和現(xiàn)實(shí)演習(xí)態(tài)勢(shì)的發(fā)展情況。

三、融入聯(lián)合演習(xí)行動(dòng)控好局

在聯(lián)合演習(xí)設(shè)計(jì)、導(dǎo)評(píng)規(guī)則確定后，基本可以確保聯(lián)合演習(xí)政治工作目標(biāo)與聯(lián)合演習(xí)總目標(biāo)一致。實(shí)際行動(dòng)中，必須通過信息交互和行為控制使參演部隊(duì)落地落實(shí)，使政治工作由理論到實(shí)際、由崗位到戰(zhàn)位、由參演到導(dǎo)演深度融入聯(lián)合演習(xí)指揮鏈。一是占據(jù)參演部隊(duì)聯(lián)合指揮席位和戰(zhàn)位。在參演部隊(duì)建立聯(lián)合演習(xí)指揮部這一環(huán)節(jié)，必須同步健全以聯(lián)合演習(xí)臨時(shí)黨委為統(tǒng)攬的各級(jí)各類組織，明確責(zé)任分工，研究確立聯(lián)合演習(xí)黨委議事規(guī)則，研究分配網(wǎng)上對(duì)抗指控席位，設(shè)全政治工作要素模塊，研究實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)階段政治工作戰(zhàn)位，賦予各級(jí)指戰(zhàn)員戰(zhàn)位職責(zé)、權(quán)力，明確工作方法和上下指揮鏈路，確保政令軍令全程可控。二是建立開展政治工作的專兼力量。將參演各軍（兵）種部隊(duì)編制的專職政治工作力量集中規(guī)劃，形成聯(lián)合演習(xí)政工指揮員和政治作戰(zhàn)的專業(yè)力量，由聯(lián)合指揮部統(tǒng)一使用，做到指揮到底、覆蓋全員、控制全程。將各兼職骨干力量統(tǒng)合起來，編成組隊(duì)，分別按規(guī)模由兵種、部分隊(duì)、群（組）按級(jí)使用，確保軍政指揮員按級(jí)指揮、按任務(wù)需要使用，力求指揮運(yùn)用的最大效能。三是突出政治工作現(xiàn)地行動(dòng)的效果監(jiān)控。演習(xí)不是演戲。按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)要求，政治工作必須破除一切形式主義的迷障，在現(xiàn)地實(shí)際工作主體的行為上做好監(jiān)察。如，在戰(zhàn)中遇特情動(dòng)員處置中，現(xiàn)地導(dǎo)調(diào)要對(duì)指揮員的現(xiàn)地動(dòng)員全程轉(zhuǎn)播至指揮部，或全程錄音錄像，事后復(fù)盤評(píng)判；在心理攻防運(yùn)用中具體到作戰(zhàn)進(jìn)程、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、態(tài)勢(shì)變化，以及當(dāng)時(shí)官兵心理狀態(tài)等進(jìn)行導(dǎo)控，具體情況具體分析，用扎實(shí)的方法手段推動(dòng)政治工作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。