建黨百年來軍事人才隊(duì)伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

程 勤 樊樹軍

中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的歷程中，面對民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，始終把軍事人才建設(shè)擺在戰(zhàn)略高度。在這一進(jìn)程中，我黨我軍為培養(yǎng)和造就大批軍事人才進(jìn)行了不懈的探索實(shí)踐、取得了歷史性成就，推動著我軍人才隊(duì)伍不斷成長壯大?；仡櫸臆娙瞬抨?duì)伍發(fā)展的歷史進(jìn)程，總結(jié)我軍人才隊(duì)伍建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于新時代建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才隊(duì)伍，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

一、始終堅(jiān)持黨管人才的原則，統(tǒng)攬軍事人才隊(duì)伍建設(shè)大局

人才是建軍治軍之本，是軍隊(duì)建設(shè)第一戰(zhàn)略資源。堅(jiān)持黨管人才是我黨我軍干部和人才工作的根本原則。推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人才工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把軍事人才隊(duì)伍建設(shè)擺在戰(zhàn)略地位，為實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)和奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供強(qiáng)大的智力支持和組織保證。

我黨我軍經(jīng)過長期的探索和努力，形成了具有自身特色的黨管軍隊(duì)干部和人才原則。大革命時期我們黨積極傳播馬克思主義的武裝斗爭理論，同時派遣和動員大批青年骨干到國共兩黨合作創(chuàng)辦的黃埔軍校學(xué)習(xí)或參加軍隊(duì)工作。著名的古田會議決議，規(guī)定了包括干部工作在內(nèi)的一切重大問題必須在黨的討論和決議之后，再經(jīng)群眾去執(zhí)行的原則?？谷諔?zhàn)爭時期黨中央規(guī)定“干部任免、調(diào)配，由各級軍政委員會按任免權(quán)限討論決定”。1947年7月，總政治部下發(fā)了我軍第一個黨委會條例《中國人民解放軍黨委員會條例草案（初稿）》，黨管干部原則從制度上得以確立。新修訂的《軍隊(duì)政治工作條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)貫徹黨管干部、黨管人才原則，全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化。我軍之所以能夠始終保持集中統(tǒng)一和高度穩(wěn)定，一個根本原因就是充分發(fā)揮黨管干部和黨管人才的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，努力建設(shè)一支聽黨指揮、讓黨放心、與人民同呼吸共命運(yùn)的干部人才隊(duì)伍。

在黨的軍事指導(dǎo)理論的指引下，軍事人才隊(duì)伍建設(shè)逐步展開，軍事人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。新中國成立后，毛澤東指出：“今后必須挑選優(yōu)秀的富于組織和指揮才能的指揮員到各級司令機(jī)關(guān)來，以創(chuàng)造司令機(jī)關(guān)新的作風(fēng)和新的氣象。這同樣是建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防部隊(duì)所不可缺少的重要條件之一?！敝醒胲娢鶕?jù)建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化強(qiáng)大國防軍的需要，不斷加快軍事人才建設(shè)的步伐。鄧小平認(rèn)為現(xiàn)代戰(zhàn)爭歸根到底是人才的競爭，提出要“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”。江澤民明確指出“人才是興軍之本”，提出培養(yǎng)“五支隊(duì)伍”的軍事人才建設(shè)重點(diǎn)，我軍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。胡錦濤指出，“人才是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)最重要的資源”，要加緊培養(yǎng)打贏信息化戰(zhàn)爭的高素質(zhì)新型軍事人才。我軍干部隊(duì)伍和人才建設(shè)在繼承中科學(xué)發(fā)展，軍事人才隊(duì)伍建設(shè)有了新的飛躍。

圍繞黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，軍事人才隊(duì)伍建設(shè)邁向新征程。黨的十八大以來，習(xí)主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，就努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，作出了一系列重大決策部署。2013年6月習(xí)主席在中央軍委常務(wù)會議上指出，治軍之道，要在得人。在視察國防科技大學(xué)時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興”，并深刻指出，軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠、各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，說到底是人才隊(duì)伍能力素質(zhì)不夠。為此提出要切實(shí)按照能打仗、打勝仗的要求，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略工程。在黨的十九大報(bào)告中習(xí)主席提出黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，賦予我軍人才隊(duì)伍建設(shè)新的內(nèi)涵，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)人才建設(shè)的戰(zhàn)略地位、“三位一體”人才培養(yǎng)途徑、好干部的標(biāo)準(zhǔn)要求、軍事人力資源政策制度調(diào)整改革等一系列重要思想，緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)這個核心而展開，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)對于軍隊(duì)人才建設(shè)的具體要求，是推進(jìn)新時代我軍干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循和科學(xué)指南。

二、明確強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，作為選拔任用干部和人才的重要思想和基本標(biāo)準(zhǔn)，是我黨我軍一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。選人用人是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)的指揮棒，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。只有提高選人用人科學(xué)性和公信力，才能確保槍桿子掌握在對黨絕對忠誠的人手中，才能激勵干部全部心思精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。

我黨我軍在選人用人問題上，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則。1938年10月，毛澤東就指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。”新中國成立后，毛澤東提出革命軍人應(yīng)該“又紅又專”。改革開放以后，鄧小平系統(tǒng)闡述了以“四化”方針為核心的人才戰(zhàn)略思想。江澤民強(qiáng)調(diào)指出：“任用干部，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t?！焙\濤提出選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?xí)主席在參加中央軍委黨的建設(shè)會議時強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，深入解決選人用人突出問題，把強(qiáng)軍事業(yè)需要的人用起來，把合適的人放到合適崗位上”。進(jìn)一步明確要“著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人”，并從“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔”五個方面確定了軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，這些都是軍事人才德、才兩個方面的具體化。我黨我軍在不同歷史時期，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代高素質(zhì)的軍事人才，推動了國防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)。

我黨我軍在軍事人才建設(shè)中，鮮明突出德的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。1937年5月，毛澤東在延安召開的黨的全國代表會議上指出，好干部就是要“懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”。改革開放以后，鄧小平提出了干部隊(duì)伍“四化”方針，把革命化放在首位。江澤民強(qiáng)調(diào)一定要注重對干部思想政治素質(zhì)包括思想品德的考察，不要只重才而輕德。胡錦濤明確提出評價干部重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。習(xí)主席始終突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。早在擔(dān)任浙江省委書記時就指出：“在把握德與才的關(guān)系時，特別要注重德，把德放在首位?！痹谌娬喂ぷ鲿h上講到完善軍隊(duì)干部考核評價體系時特別強(qiáng)調(diào)，要把對德的考核具體化為重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委決策指示的表現(xiàn)，考察在一些重大原則問題上的立場，考察帶領(lǐng)部隊(duì)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況，考察對待名利得失的態(tài)度的表現(xiàn)等一系列評價標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)主席要求堅(jiān)持從政治上考察和使用干部，加強(qiáng)忠誠度鑒別和政治考察，全方位考察干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，體現(xiàn)了適應(yīng)時代要求對選人用人必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)的豐富發(fā)展。

建黨以來，隨著我軍建設(shè)的不斷發(fā)展，人才的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)不斷提高完善。在革命戰(zhàn)爭年代，我軍的軍事人才主要是軍事指揮人才和政治工作人才，同時炮兵、工兵、通信兵等特種兵也得到了較大發(fā)展。1957年12月，第七次全軍院校工作會議確定了人才培養(yǎng)方針：在黨的建軍思想和人民解放軍固有素質(zhì)及優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高社會主義覺悟，掌握現(xiàn)代軍事技術(shù)，學(xué)會在原子時代及復(fù)雜的諸軍兵種合同作戰(zhàn)條件下，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突然事變，保衛(wèi)社會主義建設(shè)。鄧小平指出，“進(jìn)行現(xiàn)代戰(zhàn)爭沒有現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識怎么行？要使軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自己有知識而且尊重知識。要辦各級學(xué)校，經(jīng)過訓(xùn)練，使軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識和現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識”，指明了軍事人才的能力素質(zhì)要求。江澤民著眼應(yīng)對世界新軍事變革挑戰(zhàn)，首次提出培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的時代課題。胡錦濤提出加強(qiáng)“四個方面人才”培養(yǎng)，為新型軍事人才發(fā)展賦予了新的時代內(nèi)涵。黨的十八大以來，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要牢牢扭住培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才這個中心任務(wù)，深入研究現(xiàn)代軍事教育特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。習(xí)主席指出：“要把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力集聚矢志強(qiáng)軍打贏的各方面優(yōu)秀人才?！碧岢鲈炀汀拔鍌€人才群體”，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，構(gòu)建“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，實(shí)施新型作戰(zhàn)力量關(guān)鍵領(lǐng)域人才專項(xiàng)工程，加緊高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)高新武器裝備部隊(duì)特殊專業(yè)人才引進(jìn)保留和培養(yǎng)使用，高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才建設(shè)開始譜寫新的歷史篇章。

三、不斷完善軍事人才培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型軍事人才隊(duì)伍

建黨以來，我們始終把軍事人才的培養(yǎng)擺在重要位置。我黨采取院校教育、戰(zhàn)爭鍛煉、部隊(duì)訓(xùn)練和職業(yè)教育等相結(jié)合的形式，建設(shè)和培養(yǎng)了一支經(jīng)受各種考驗(yàn)、不斷得到鍛煉提高的軍隊(duì)干部和人才隊(duì)伍，為戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。

重視加強(qiáng)軍隊(duì)院校建設(shè)，依托院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不斷提高我軍人才建設(shè)的正規(guī)化水平。土地革命戰(zhàn)爭時期，紅軍在極其困難的條件下，創(chuàng)辦了隨營學(xué)校和紅軍學(xué)校，大力培養(yǎng)訓(xùn)練干部?？谷諔?zhàn)爭時期，創(chuàng)辦了抗大、軍政學(xué)校、軍事學(xué)院、抗大衛(wèi)校等，抗大共培養(yǎng)各級干部20多萬人，為我軍干部隊(duì)伍建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。解放戰(zhàn)爭時期，中央軍委組建各戰(zhàn)略區(qū)的軍事政治院校和各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校，在教員和學(xué)院條件方面提出了具體要求。社會主義建設(shè)時期，正確貫徹落實(shí)干部“四化”方針，大力培訓(xùn)干部，并決定建立系統(tǒng)分層次的培訓(xùn)體制，不斷為我軍現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。進(jìn)入新時代，習(xí)主席指出，強(qiáng)軍興國，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。強(qiáng)調(diào)我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須實(shí)施好科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略和人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)持院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動軍隊(duì)院校建設(shè)有一個新的更大發(fā)展。習(xí)主席在全軍院校長集訓(xùn)開班式上提出，新時代軍事教育方針，就是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)國興軍服務(wù)，立德樹人、為戰(zhàn)育人，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，全面貫徹新時代軍事教育方針要求，按照軍官職業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行遞進(jìn)式設(shè)計(jì)，逐步構(gòu)建形成基礎(chǔ)教育、晉升教育、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷升級既各有側(cè)重又相互銜接的軍官教育培訓(xùn)體系。

從部隊(duì)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)是我黨軍事人才培養(yǎng)的重要方法，是人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)。1936年12月，毛澤東在紅軍大學(xué)所作《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》的講演中說：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。從戰(zhàn)爭學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭——這是我們的主要方法，沒有進(jìn)學(xué)校機(jī)會的人，仍然可以學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，就是從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)?！毙轮袊闪⒑?，在剿匪作戰(zhàn)、解放沿海島嶼、抗美援朝戰(zhàn)爭、多次邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中，以及日常的、大量的部隊(duì)訓(xùn)練和后來興起的科技大練兵熱潮中，又造就出一大批新的軍事人才，在人民解放軍的歷史上寫下了新的光輝篇章。為堅(jiān)決完成黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，習(xí)主席指出：“全軍要堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，不斷提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平?！绷?xí)主席今年年初向全軍發(fā)布開訓(xùn)動員令，強(qiáng)調(diào)要深化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)、科技強(qiáng)訓(xùn)、依法治訓(xùn)。這些重要指示深刻揭示了戰(zhàn)斗力生成的基本規(guī)律，指明了軍事訓(xùn)練深化發(fā)展的方向。在習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指引下，我軍大抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，在重大演訓(xùn)任務(wù)中錘煉摔打部隊(duì)，軍事人才素質(zhì)能力得到有效提升，部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平不斷提高。

軍事職業(yè)教育是院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練的拓展補(bǔ)充，是素質(zhì)教育在軍事領(lǐng)域的重要實(shí)現(xiàn)方式。1927年，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義部隊(duì)上井岡山后，創(chuàng)辦了我軍第一個教導(dǎo)隊(duì)，著力提升干部完成任務(wù)能力?？谷諔?zhàn)爭時期，對軍事人才職業(yè)培訓(xùn)提上日程，除了興辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還大抓干部在職教育。解放戰(zhàn)爭時期，我軍非常重視干部的職業(yè)能力訓(xùn)練，采取在職鍛煉與培養(yǎng)、送學(xué)短訓(xùn)、半離職輪訓(xùn)、基本不離職的短期集訓(xùn)等院校培養(yǎng)與職業(yè)教育結(jié)合的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。改革開放以來，我軍在抓好院校培訓(xùn)同時，更加注重抓好干部的在職培養(yǎng)，通過函授、電大、自學(xué)考試等形式學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高干部素質(zhì)。2014年下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展軍事職業(yè)教育的實(shí)施意見》，對職業(yè)教育的功能定位、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)定。2020年中央軍委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)的決定》、頒發(fā)《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》，對軍事職業(yè)教育發(fā)展具有標(biāo)志性意義。我軍圍繞培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才，著眼構(gòu)建形成時時學(xué)、處處學(xué)、人人學(xué)、終身學(xué)的格局，從宏觀上建立軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展體系、構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系，為實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供更有力人才和智力支持。

四、持續(xù)推動人力資源政策制度改革，優(yōu)化人才動力活力競相迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境

科學(xué)合理的政策制度是干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。我軍軍事人才政策制度從無到有、由線條粗放到管理精細(xì)，逐步形成了富有我軍特色的人力資源政策制度體系，為人才強(qiáng)軍、人才興軍提供了重要的人力資源政策支撐，干部工作和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步走上規(guī)范化、法治化軌道。

人民軍隊(duì)在黨的軍事理論指導(dǎo)下，形成了獨(dú)具特色的人才選拔、培養(yǎng)、使用等一系列政策制度。從抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期到新中國成立，以及社會主義建設(shè)時期，毛澤東集中系統(tǒng)地提出了干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、軍銜制度等，人力資源政策制度逐步完善，軍隊(duì)逐步向正規(guī)化革命化現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)變。改革開放以后，我軍先后頒布實(shí)施《現(xiàn)役軍官服役條例》《軍官軍銜條例》《文職干部暫行條例》三個條例，成為我軍干部工作的基本法規(guī)。1994年對《現(xiàn)役軍官服役條例》和《軍官軍銜條例》進(jìn)行了修訂，2000年修訂頒布《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》，推進(jìn)了我軍干部管理向法治化、科學(xué)化邁進(jìn)。2006年全軍干部政策制度調(diào)整改革動員部署會以后，《軍隊(duì)干部選拔任用工作程序規(guī)定（試行）》《專業(yè)技術(shù)軍官考核評價實(shí)施辦法》《專業(yè)技術(shù)軍官通用考核評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《軍隊(duì)干部選拔任用程序規(guī)定》等相關(guān)政策制度陸續(xù)出臺。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)堅(jiān)持把習(xí)近平強(qiáng)軍思想貫穿國防和軍隊(duì)改革全過程，深入推進(jìn)軍官制度改革，推進(jìn)軍官職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)新時代軍官隊(duì)伍建設(shè)。2020年年底，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及相關(guān)配套法規(guī)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)軍官崗位管理的意見》《關(guān)于推進(jìn)軍官職業(yè)發(fā)展路徑管理的意見》《關(guān)于規(guī)范軍官制度改革中等級轉(zhuǎn)換辦法和過渡政策的通知》。這些重要法規(guī)的出臺，標(biāo)志著軍官制度改革實(shí)現(xiàn)重大突破、建立中國特色軍官職業(yè)化制度取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，必將為加快鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化軍官隊(duì)伍、有效履行新時代人民軍隊(duì)使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

著力解決軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，推動人力資源制度改革創(chuàng)新。土地革命戰(zhàn)爭時期為了解決官兵考核管理的問題，切實(shí)使官兵聽黨話、跟黨走，紅軍發(fā)布了第一個官兵考績的訓(xùn)令、第一個紅軍優(yōu)待條例。1940年《關(guān)于干部之提升與審查工作指示》對干部提升程序和批準(zhǔn)權(quán)限作了規(guī)定，1948年黨中央下發(fā)《關(guān)于審查干部問題的指示》，確保軍隊(duì)統(tǒng)一而有計(jì)劃地審查、配備和提拔干部。新中國成立后，各級干部管理部門在全軍范圍內(nèi)基本建立，下大力建立各種條例、規(guī)章、制度，先后發(fā)出了許多指示和規(guī)定。在改革開放的時代潮流中，軍隊(duì)從肩負(fù)的職能使命出發(fā)，從政策制度上著力解決老干部的安置、軍官軍銜、文職干部管理、軍隊(duì)工資制度改革等問題，奠定了我軍人力資源制度的框架基礎(chǔ)，有力推動了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八大以來，隨著國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，我軍軍官隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢任務(wù)發(fā)生很大變化，我軍對領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和作戰(zhàn)力量編成進(jìn)行了重大調(diào)整改革，軍隊(duì)人才資源政策制度改革也隨之展開，軍隊(duì)人才資源政策制度改革經(jīng)歷了從基礎(chǔ)研究、深化論證到逐步推進(jìn)的過程，調(diào)整重塑軍官等級制度，創(chuàng)新完善軍官分類管理、服役、職業(yè)發(fā)展管理、待遇保障等制度，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的軍官職業(yè)化制度體系，努力使我軍軍事人才隊(duì)伍建設(shè)水平與打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求相適應(yīng)、與建設(shè)世界一流軍隊(duì)相匹配。

我黨始終堅(jiān)持人民至上、群眾至上的理念，我軍人力資源政策制度不斷健全完善。中華工農(nóng)兵蘇維埃政府于1931年和1932年分別制定了《紅軍撫恤條例》《紅軍優(yōu)待條例》《關(guān)于執(zhí)行紅軍優(yōu)待條例的各種辦法的訓(xùn)令》《優(yōu)待城市紅軍家屬的辦法》，極大激發(fā)了紅軍官兵的革命斗志。1948年總政治部下發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)家屬問題的決定》，要求全軍各部隊(duì)進(jìn)一步重視家屬工作，成立婦女職業(yè)學(xué)校，設(shè)立幼兒園等，將兒童組織起來教養(yǎng)。抗美援朝戰(zhàn)爭之后，我軍探索實(shí)行軍銜制、薪金制、勛章制度，提高了數(shù)十萬軍官的地位。改革開放以來，我軍建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有我軍特色的工資制度，對穩(wěn)定部隊(duì)、提高戰(zhàn)斗力產(chǎn)生了積極作用。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍事人力資源政策制度，是軍隊(duì)政策制度改革的重頭戲，關(guān)系廣大官兵切身利益。黨的十八大以來，軍官制度改革深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，瞄準(zhǔn)軍官職業(yè)化這個大方向，充分回應(yīng)廣大退役軍人和現(xiàn)役軍人的期盼關(guān)切，出臺《退役軍人保障法》、發(fā)布《軍人地位和權(quán)益保障法（草案）》，以及涉及軍隊(duì)人力資源管理的系列配套文件，從法律上保障軍人地位權(quán)益，逐步建立完善有利于軍官職業(yè)發(fā)展、能力生成釋放、動力活力激發(fā)的制度機(jī)制，最大限度調(diào)動了廣大軍官矢志強(qiáng)軍事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。