著力提升營級黨委集體領導質效

魏 超 羅 佳

習主席在中央軍委黨的建設會議上強調，要落實黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領導之下，一切重要問題都由黨委研究決定。營作為基本作戰(zhàn)單元，其黨委集體領導質效，直接決定了部隊全面建設和備戰(zhàn)打仗的質量。加強黨的領導，推動部隊建設，集體領導是前提，有了堅強的集體領導，才能有過硬的基層部隊。

一、把握基本屬性，強化政治內涵

黨委（支部）統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，是確保黨掌控部隊的重要制度。營級黨委要切實把握集體領導的政治內涵，立起思想標高，用頂格的認識做到滿分的落實。一是強化政治責任。習主席講，“要加強基層黨建工作，強化組織功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。營級黨委要切實認清貫徹民主集中制加強集體領導是一項嚴肅的政治活動，是黨的領導落到基層的具體抓手，是黨的領導在基層的具體實現(xiàn)。要自覺把這種政治覺悟、政治認知轉化為政治責任，抬高加強集體領導的政治站位，強化落實集體領導的政治自覺，確保單位一切工作都置于黨委統(tǒng)一領導之下，把控好單位建設發(fā)展的正確方向。二是守住政治陣地。對于基層黨委來講，加強集體領導，首要的就是要把思想政治擺上位置、抓在手中，用習近平強軍思想武裝頭腦、引領建設，引導官兵增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制。嚴格落實組織生活制度，善于在嚴格制度中錘煉黨性、提高覺悟，在嚴格制度中統(tǒng)一思想、凝聚意志，在嚴格制度中堅強領導、樹好威信。三是提升政治能力。有效參與集體領導、組織集體領導、落實集體領導，是政治覺悟、政治修養(yǎng)、政治品質、政治能力最直接的體現(xiàn)。營級黨委應當自覺加強民主集中制學習訓練和崗位實踐，自覺把加強集體領導貫注到落實軍委主席負責制實踐中、貫注到加強黨的領導實踐中、貫注到加強營隊政治訓練實踐中、貫注到提高官兵政治品格實踐中，切實把集體領導運用于營隊建設的全領域全過程，做到事事接軌政治、處處彰顯政治，做政治上的明白人。

二、把握形勢任務，強化行動自覺

基層黨委處于改革的末端、落實的前沿，必須積極適應形勢任務發(fā)展變化，以更加堅定自覺的行動落實集體領導、強化集體領導。一是敢于把身份亮出來。新體制下小機關帶大部隊特點尤為明顯，時代大勢把營推向了自主抓建的最前沿，營級黨委的地位作用更加凸顯、分量不斷加重。營級黨委必須積極適應改革大潮，科學把握營級黨委的領導內涵、領導含量、領導內容、領導作用的變量提升，敢于站出來，主動擔起來。二是真正把主業(yè)扛起來。備戰(zhàn)打仗是各級黨組織的第一要務。當前，營構成了基本的作戰(zhàn)單元，合成化、模塊化、獨立化特征明顯，營指揮員職權更大，自主遂行任務更多，集體領導功能要求更高。作為營級黨委，要清醒認識這種遂行任務特點的變化，堅決摒棄等靠觀念、佛系心態(tài)、無為做法，帶領班子自覺強化主動意識，切實發(fā)揮好一級黨委謀戰(zhàn)領戰(zhàn)務戰(zhàn)的職能作用。三是積極把功能強起來。當前，部隊多點部署普遍化、動態(tài)分散常態(tài)化，常年處于動態(tài)分散的運行模式。作為營級黨委，必須充分預見和把握這一特點，既要加強對班子成員集體意識、身份意識的教育管理，引導委員在動散條件下自覺服從集體領導、主動接受集體領導，又要在保密規(guī)定內豐富黨的會議樣式，通過多種方法途徑加強集體領導，確保形散神聚、兵散心聚。四是切實把規(guī)矩嚴起來。改革后，機關直插一線包辦包干的現(xiàn)象少了，營級黨委在決策重大事項、研究敏感事務方面的分量越來越重。同時，正風肅紀向基層縱深挺進，“籠子”越扎越緊，約束越來越嚴，對營級黨委守規(guī)矩、嚴自律提出了更高要求。營級黨委要對組織賦予的權力保持清醒和敬畏，既要從自身做起嚴格自律、潔身自好，又要帶領班子集體嚴格紀律規(guī)矩、守住紅線底線，確保集體領導有正氣、有底氣、有骨氣。

三、把握運行機理，強化程序保障

沒有程序的規(guī)范性、嚴肅性，就沒有集體領導的科學性、權威性。黨委集體領導的程序步驟，是黨在長期斗爭實踐中經驗教訓的規(guī)律總結，只有把程序走到了，集體領導才能真正落實。一是把調查研究搞扎實。毛澤東講，“調查就像十月懷胎，解決問題就像一朝分娩”。作為基層黨委，離官兵最近，與官兵相處最多，更應該利用這個優(yōu)勢把調查研究搞得更科學、更充實、更深入。著眼把議題定準、會議開實，要帶著問題常到連隊走一走、多找官兵聊一聊，特別是對專業(yè)性政策性較強的要多找骨干問一問，確保調查結果符合單位實際、符合上級要求、符合政策法規(guī)，為上會議事提供真實準確的依據。二是把會前醞釀搞充分。會前醞釀越充分，越有利于統(tǒng)一思想、化解分歧、民主集中、決策高效。正副書記之間要對會議討論的問題坦誠交換意見，求得初步共識，會前正副書記達不成一致的問題，不要輕易上會。對一些重要敏感問題的決策，正副書記在統(tǒng)一思想的基礎上，要明確分工，與黨委成員逐一談心、個別醞釀，達成普遍共識，絕不能你找一幫、他拉一伙地醞釀，更不能搞串聯(lián)、拉票數(shù)，把個別醞釀搞成個別授意。三是把民主集中搞有效。書記要發(fā)揮正確決策的主導作用，集中大家意見時要注重綜合歸納、提煉加工，把膚淺的認識深刻化、零碎的意見系統(tǒng)化、含糊的問題明朗化，確保形成明確的決議，作出正確的結論。要準確把握“少數(shù)服從多數(shù)”原則，避免出現(xiàn)“刻意迎合民意、簡單唯票數(shù)論”的極端民主，及時對少數(shù)人做好從錯誤到正確的轉化工作，然后再按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。四是把末端落實抓到位。集體領導形成決定只是完成了“上篇文章”，把黨委意志落到末端，重在抓好落實這個“下篇文章”，確保決而有行、行而有果。要抬高認識，引導黨委成員把執(zhí)行黨委決議作為嚴的政治、硬的要求和實的責任，以思想上的自覺促進行動上的自覺；要明確責任，重大問題的決策由黨委集體負責，具體工作的落實按照正副書記總體負責、專責委員具體負責，切實把每名黨委成員的責任找準壓實；要嚴肅問責，對表態(tài)好、落實差的委員，正副書記要敢于提醒批評。

四、把握質效要求，強化建設功能

從當前實際看，部分營級黨委把不住標準、拎不出重點、扭不準關鍵，什么都想抓，又什么都抓不著、抓不到位的問題一定程度存在。要以研究議事的質量效益確保集體領導的質量效益。一要研究管根本的事。掌握思想領導是掌握一切領導的第一位。抓部隊首先抓思想，這是黨委集體領導責無旁貸的根本事。抓根本，關鍵在用習近平強軍思想武裝頭腦、凝魂聚氣。作為營級黨委書記，要時刻扭住這條根本主線，帶領班子認真研究抓好強軍目標的落地生根，包括貫徹落實軍委主席負責制、深入開展好“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育。二要研究管長遠的事。有的營級單位“只求眼前、不看將來”“只管現(xiàn)任、不管后任”，有的想出政績朝令夕改，有的怕亂求穩(wěn)滿足守攤，有的安于現(xiàn)狀裹足不前，有的甚至為了眼前利益隨意承諾，這些問題嚴重制約了基層的長遠發(fā)展。作為營級黨委，不能僅僅活在當下、局限眼前，必須用發(fā)展眼光看待事物變化，以長遠打算謀劃營隊建設。要強化主動意識，執(zhí)行上級指示精神要體現(xiàn)主動性，緊貼單位實際創(chuàng)造性抓好具體落實；謀劃單位建設要體現(xiàn)主動性，主動想事干事，干出自身的特色。三要研究管全局的事。營黨委成員來自各個連隊，思考問題、看待利益往往不自覺地陷入本位主義，如果不加引導則容易使營黨委會開成平衡遷就會、利益斗爭會、表達訴求會，影響了集體領導質效。作為基層黨委，要引導成員從局部的思維局限中跳出來，站在全營的角度思考問題，讓營黨委會成為研究全局發(fā)展的會、研究整體建設的會，而不是研究爭權的會、研究事務的會，防止出現(xiàn)小團體小圈子，切實做到方向把得住、大權攬得住、全局控得住。