淺析農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王金華

（黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心 黑龍江，大慶 166200）

1 農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 某些地區(qū)缺乏應(yīng)有的政策宣傳力度，認(rèn)識(shí)不夠深刻

現(xiàn)階段，我國(guó)越來(lái)越高度重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)村以及農(nóng)民的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)也在方針政策等相關(guān)方面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，在這樣的情況下，就需要各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)方面的政策方針，具有高度的政治敏感性，以深入學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，進(jìn)行更深層次的領(lǐng)會(huì)，確保黨的方針政策能夠得到大力的宣傳推廣，并執(zhí)行到位。但是從具體的情況來(lái)看，某些村干部并沒(méi)有對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入的認(rèn)知，沒(méi)有在實(shí)地進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)和宣傳，并未深入村戶(hù)去進(jìn)行指導(dǎo)和宣教，由此導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)涵外延沒(méi)有深入的了解，無(wú)從認(rèn)知，更無(wú)法進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模受到很大限制

因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)等相關(guān)因素的影響，在很大程度上限制了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。某些農(nóng)民并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，往往思想比較保守，不愿意轉(zhuǎn)讓自身的土地，無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地的高質(zhì)量流轉(zhuǎn)。除此之外，在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中并沒(méi)有簽訂正規(guī)的流轉(zhuǎn)合同和條款，也沒(méi)有設(shè)定流轉(zhuǎn)年限，通常是口頭協(xié)議，不具備應(yīng)有的法律效力，隨意性特別大，因此經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有足夠足夠的底氣來(lái)經(jīng)營(yíng)管理這樣的流轉(zhuǎn)土地。由此可以看到，不具備良好完善的具備正規(guī)條款和細(xì)則的土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量都會(huì)造成很大限制。

1.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的某些農(nóng)戶(hù)缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過(guò)程中，文化程度如何對(duì)其發(fā)展質(zhì)量也有著十分關(guān)鍵的影響。從具體情況來(lái)看，某些農(nóng)戶(hù)缺乏應(yīng)有的文化素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，并沒(méi)有充分掌握新技術(shù)和新模式，對(duì)國(guó)家的方針政策也不能深入的領(lǐng)會(huì)，在這樣的情況下就會(huì)導(dǎo)致此類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展后勁不足，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法在發(fā)展的過(guò)程中抓住機(jī)遇。另外，新型經(jīng)營(yíng)主體中某些人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較老化，年齡偏高，對(duì)于新技術(shù)、新品種、新裝備等等沒(méi)有足夠的接受和掌握能力，經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力往往都不足，存在著比較明顯的重生產(chǎn)、輕營(yíng)銷(xiāo)，重產(chǎn)量、輕品質(zhì)等相關(guān)方面的問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

1.4 資金不足問(wèn)題十分顯著，對(duì)其生產(chǎn)規(guī)模造成很大制約

在新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過(guò)程中，不管在生產(chǎn)還是管理等相關(guān)方面都需要足夠的資金支持，這樣才能促進(jìn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序地推進(jìn)并完成預(yù)期目標(biāo)。但是從具體情況來(lái)看，某些家庭農(nóng)場(chǎng)或者專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等并沒(méi)有充足的資金進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)等等，也不具備足夠的資金去進(jìn)行相關(guān)機(jī)械的采購(gòu)等等，往往只是憑借自家的承包田來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但是這樣的經(jīng)營(yíng)無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化的發(fā)展。除此之外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往往在融資方面存在很大問(wèn)題，授信擔(dān)保存在很大問(wèn)題，申請(qǐng)的手續(xù)等等十分繁瑣復(fù)雜，存在著比較高的隱性交易費(fèi)用，在這樣的情況下都會(huì)導(dǎo)致融資方面出現(xiàn)很多困難，使新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展受到極大限制。

2 農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策

2.1 進(jìn)一步加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，促進(jìn)相關(guān)方面有深入認(rèn)知

為在新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求之一，就是要充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的高質(zhì)量、有效率的流轉(zhuǎn)，而這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移的客觀要求和必然結(jié)果。在農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過(guò)程中，要針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)合理的分配和優(yōu)化配置，在更大程度上提升土地的經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以此使農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，完成共同富裕的目標(biāo)。在具體的操作過(guò)程中，地方各級(jí)干部要充分宣傳土地流轉(zhuǎn)的重要意義，根本目的，并且把相關(guān)的方針政策落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和線下推廣相關(guān)的模式，通過(guò)座談會(huì)、講座等形式，創(chuàng)新推廣方法，在全社會(huì)層面，特別是在農(nóng)民群眾中對(duì)于土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)更加深入的理解和認(rèn)知，并且融入到土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)氛圍中來(lái)，以此為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范

首先，要結(jié)合實(shí)際情況更有效地構(gòu)建起土地流轉(zhuǎn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為雙方提供相對(duì)應(yīng)的咨詢(xún)服務(wù)和政策保障，指導(dǎo)雙方簽訂正規(guī)土地流轉(zhuǎn)合同，對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中可能存在的糾紛或者矛盾進(jìn)行預(yù)防和調(diào)節(jié)。其次，政府要為土地流轉(zhuǎn)提供必要的法律支持和制度保障，確保土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)行為有法可依，有章可循，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)流程，維權(quán)途徑，違約責(zé)任等等進(jìn)行有效明確，以此確保各項(xiàng)工作能夠有條不紊地推進(jìn)，近日保證我國(guó)耕地安全和糧食安全。最后，土地高質(zhì)量流轉(zhuǎn)之后，要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，更有效的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量務(wù)工就業(yè)等等，使其有穩(wěn)定的生活來(lái)源。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要開(kāi)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，避免流轉(zhuǎn)面積過(guò)大可能產(chǎn)生的安全隱患，結(jié)合具體情況實(shí)現(xiàn)高效的發(fā)展。

2.3 對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行多渠道的培訓(xùn)，使其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升

要著重做好新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)工作，采取多樣化的培訓(xùn)形式，可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，深入到田間地頭進(jìn)行手把手的服務(wù)，也可以在晚上休息的時(shí)候，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑和培訓(xùn)。除此之外，也可以加入農(nóng)業(yè)科技合作社和相關(guān)技術(shù)主管部門(mén)，由專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技權(quán)威牽頭組織，使專(zhuān)家和農(nóng)戶(hù)之間能夠?qū)崿F(xiàn)面對(duì)面的交流和溝通，及時(shí)解決問(wèn)題，以此從根本上確保新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，可以不斷的學(xué)習(xí)更多的農(nóng)業(yè)技能，提升自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。同時(shí)也可以利用信息化手段實(shí)現(xiàn)溝通和交流，利用微信的形式進(jìn)行及時(shí)的溝通，促進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體具備品牌意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)、加工和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理，以此使農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，拓展其利用空間。

2.4 加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金和政策扶持

政府等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)性地構(gòu)建農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和財(cái)政扶持機(jī)制等等，為其提供充足的資金保障，同時(shí)在更大程度上提升資金的使用率。對(duì)全部流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助，扶持農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等等。同時(shí)拓展融資渠道和相關(guān)金融部門(mén)進(jìn)行積極的溝通和合作，為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體提供必要的資金支持和服務(wù)，把相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)納入到金融企業(yè)的服務(wù)范疇之內(nèi)，政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效引導(dǎo)，加大農(nóng)戶(hù)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施方面不斷的完善，以此促進(jìn)農(nóng)民增收。

3 結(jié)束語(yǔ)

由上文的分析，能夠明顯看出，在當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出多種類(lèi)型的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，在這樣的情況下，就需要對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行高度關(guān)注，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，國(guó)家相關(guān)方面要為其提供應(yīng)有的支持和服務(wù)的力度，結(jié)合當(dāng)前的問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)解決，在政策、資金等相關(guān)提供應(yīng)有的幫助，做好技術(shù)指導(dǎo)，以此促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。