著力提升黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力

李保衛(wèi)

國不可一日無防，軍不可一日無備。習(xí)主席指出，“全軍要強化憂患意識、危機意識、打仗意識，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，盡快把備戰(zhàn)打仗能力搞上去”。在中央軍委黨的建設(shè)會議上，習(xí)主席進一步指出，黨委“要把備戰(zhàn)打仗作為第一要務(wù)”“把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢”。習(xí)主席的這些重要論述，為軍隊各級黨組織抓好備戰(zhàn)打仗立起了鮮明導(dǎo)向、提供了根本遵循。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的歷史經(jīng)驗

黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊長期實踐的產(chǎn)物，是伴隨著我軍建設(shè)和發(fā)展逐步形成的。我軍是從戰(zhàn)爭中走出來的人民軍隊，不論是土地革命戰(zhàn)爭還是抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭等，不論是萬里長征還是百團大戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)、上甘嶺戰(zhàn)役等，都展現(xiàn)出了高超的對敵斗爭藝術(shù)、過硬的作戰(zhàn)技能和頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)，而這些都離不開黨委對備戰(zhàn)打仗直接而全面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）著眼戰(zhàn)略意圖把控全局，站在政治高度謀劃打仗。黨委是“黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的組織支撐，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)鞏固部隊、完成各項任務(wù)的重要責(zé)任”。始終把堅決貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委的決策指示，作為第一位的政治責(zé)任，以全局利益確立作戰(zhàn)勝敗的價值標(biāo)準(zhǔn)。1947年3月的青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)戰(zhàn)役，西北野戰(zhàn)軍黨委充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，站在政治的高度，把西北戰(zhàn)場與全國戰(zhàn)局聯(lián)成一體，充分運用“蘑菇戰(zhàn)術(shù)”，牽著敵人鼻子走，迫其體力疲乏、士氣低落、銳氣逐減、弱點暴露，而后尋機殲敵，為粉碎國民黨軍隊對陜北的重點進攻發(fā)揮了重要作用。各級黨委正是以戰(zhàn)略全局的大視野，發(fā)揮各個局部的作用，增強作戰(zhàn)系統(tǒng)的整體合力，實現(xiàn)了戰(zhàn)略全局的統(tǒng)一。

（二）突出決策民主化科學(xué)化，發(fā)揚軍事民主凝聚力量。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚軍事民主，集聚群眾智慧，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊長期實踐中的經(jīng)驗總結(jié)和科學(xué)概括，是克敵制勝的重要法寶。西北野戰(zhàn)軍攻打蟠龍磨盤山陣地，國民黨軍憑借梅花形鋼筋水泥碉堡群頑固抵抗，我軍連續(xù)進攻受挫。某部5 連經(jīng)過細(xì)致偵察，召開“諸葛會”，發(fā)動官兵獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出變正面強攻為兩面迂回穿插、深夜用手雷炸碉堡內(nèi)的敵人、粉碎敵塹壕交叉火力網(wǎng)等許多建議。上級黨委經(jīng)過認(rèn)真分析，采納了他們的意見，一舉殲滅頑敵。在我軍歷史上，這樣的例子不勝枚舉，“游擊戰(zhàn)”“麻雀戰(zhàn)”“地道戰(zhàn)”無一不是官兵集體智慧的結(jié)晶。著名的王克勤運動、郭興福教學(xué)法等，也都來源于普通官兵的創(chuàng)造。戰(zhàn)爭年代，各級黨委堅持民主集中制原則，大力倡導(dǎo)“官兵互教，兵兵互教”式的軍事民主，打了很多硬仗惡仗勝仗。

（三）堅持在戰(zhàn)爭中選賢任能，鍛造能指揮會打仗干部。毛澤東指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我軍各級黨委有著豐富的發(fā)展隊伍、壯大隊伍的歷史經(jīng)驗，在戰(zhàn)爭實踐中選拔和任用了一大批能打仗會打仗的干部。這是黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的一個重要方面，更是我軍由小到大、由弱到強的發(fā)展之本。戰(zhàn)爭年代，第一位的是領(lǐng)導(dǎo)打仗。各級黨委堅持“任人唯賢”的用人路線，做到一視同仁、不分親疏，把率領(lǐng)部隊完成上級賦予的戰(zhàn)斗任務(wù)情況作為衡量指揮員才能的基本標(biāo)尺，做到只要忠于黨、會打仗、有文化、作風(fēng)好，不論年齡大小、資歷深淺，都大膽提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級黨委在革命實踐中堅持這些干部選配任用舉措，從而在組織路線上奠定了我軍奪取勝利的堅實基礎(chǔ)。

（四）扎實開展思想政治工作，激發(fā)官兵練兵備戰(zhàn)熱情。從創(chuàng)建之初，我軍各級黨委就始終把思想政治教育放在重要位置，依靠深入細(xì)致的思想政治工作，對指戰(zhàn)員進行馬列主義理論和黨的路線方針教育，引導(dǎo)官兵樹立遠(yuǎn)大理想、堅定革命意志，啟發(fā)官兵參加革命的自覺性和主動性。革命的不同時期，正是有“星星之火，可以燎原”“三大紀(jì)律六項注意”“自己動手，豐衣足食”“全心全意為人民服務(wù)”“官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍”等強有力的宣傳和政治貫注，才能激勵官兵高昂士氣，不僅有效地增強了軍民團結(jié)、堅定了革命必勝的信心，還為部隊完成任務(wù)、戰(zhàn)勝困難提供了強大的精神動力。解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭中，我軍之所以能用“小米加步槍”的劣勢裝備戰(zhàn)勝擁有先進美式裝備的國民黨軍隊和擁有原子彈的美帝國主義軍隊，歸根到底就是各級黨委發(fā)揚了政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展思想政治教育，幫助官兵認(rèn)清了“紙老虎”的本質(zhì)。

二、黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的幾點啟示

觀古必鑒今，無古不成今。歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。毛澤東講，一切帶原則性的軍事規(guī)律，或軍事理論，都是前人或今人做的關(guān)于過去戰(zhàn)爭經(jīng)驗的總結(jié)?；仡欬h委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的歷史經(jīng)驗，撫摸血與火的記憶，對提升新時代黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力意義重大。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的根本是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂?；仡櫸臆?0 多年的發(fā)展史，之所以能夠在艱苦的革命戰(zhàn)爭年代戰(zhàn)勝強大的敵人，在奪取政權(quán)建立新中國后沒有被“糖衣炮彈”擊垮，最根本的是堅持了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。這一原則、制度經(jīng)過黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗實踐反復(fù)檢驗，被證明是正確的、有效的。總結(jié)過去，正是有了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，正是因為槍桿子始終掌握在黨的手里，才保證了我軍在長期復(fù)雜斗爭中沒有迷失方向。面向未來，任何時候任何情況下，軍隊各級黨委都必須鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，堅持旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅決做到“我聽黨的話、槍聽我的話”，始終保持官兵政治堅定和思想道德純潔，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，確保部隊備戰(zhàn)打仗的正確政治方向。

（二）黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的關(guān)鍵是落實好首長分工負(fù)責(zé)制。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，實施黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，是由黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊性質(zhì)和執(zhí)行政治任務(wù)武裝集團的特殊職能所決定的，適應(yīng)了我國國情軍情特點。各級黨委要按照首長分工負(fù)責(zé)制的原則，由黨委常委統(tǒng)一研究備戰(zhàn)打仗形勢，制定決心，圍繞打贏目標(biāo)分頭抓好工作的落實，形成“一盤棋”的良好局面。當(dāng)前，少數(shù)軍政主官還存在模糊認(rèn)識，把“分工”當(dāng)成“分家”；有些副職把首長分工負(fù)責(zé)制簡單理解成常委委員分工負(fù)責(zé)，把“分管”變成“專管”，把“分工”理解成“分權(quán)”；有的借口集體領(lǐng)導(dǎo)，分工不負(fù)責(zé)，遇事推諉，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成集體負(fù)責(zé)；等等。日常工作中，各級黨委要“做到一切工作都置于黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問題都由黨委（支部）研究決定”，教育引導(dǎo)黨委一班人正確認(rèn)識首長分工負(fù)責(zé)制在黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗中的重要作用，不斷增強班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。

（三）黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的重點是堅持原則性與靈活性統(tǒng)一。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，就是要發(fā)揮各級黨委對作戰(zhàn)編成內(nèi)部隊及其他參戰(zhàn)力量政治、思想和組織上的全面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席指示，以最強的監(jiān)督執(zhí)行力，保證黨中央、中央軍委的戰(zhàn)略決心和意圖實現(xiàn)。強調(diào)黨委對備戰(zhàn)打仗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不是讓黨委事無巨細(xì)地包攬一切，也不是用黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)去替代指揮員的具體指揮，理解“黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗”與“首長指揮備戰(zhàn)打仗”的關(guān)系，就是要在思維理念層面處理好“領(lǐng)”與“導(dǎo)”的關(guān)系：領(lǐng)為先，導(dǎo)為輔；領(lǐng)的是方向，導(dǎo)的是謀略；領(lǐng)的是整體，導(dǎo)的是局部；領(lǐng)的是作戰(zhàn)原則，導(dǎo)的是作戰(zhàn)行動。未來信息化智能化戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息萬變、戰(zhàn)機稍縱即逝，在執(zhí)行黨委集體決議的前提下，給予現(xiàn)場指揮員最大的臨機處置權(quán)，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗原則性與靈活性的有機統(tǒng)一。

三、提升黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力的幾點思考

關(guān)于備戰(zhàn)打仗，習(xí)主席關(guān)注最多的是“練兵備戰(zhàn)”、強調(diào)最重的是“能打勝仗”、要求最嚴(yán)的是“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”。面對習(xí)主席“敢不敢”的膽氣之問、“會不會”的備戰(zhàn)之問、“有沒有”的和平積弊之問，部隊黨委在統(tǒng)領(lǐng)備戰(zhàn)打仗中，必須做到全部心思向打仗聚焦、各項工作向備戰(zhàn)用力，特別是要在以下幾個方面下功夫使狠勁。

（一）樹好“指揮棒”。部隊的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，說到底是戰(zhàn)斗力建設(shè)。必須把備戰(zhàn)打仗“指揮棒”在部隊建設(shè)中真正立牢落穩(wěn)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強化戰(zhàn)斗隊思想，按照對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項建設(shè)，確保一切工作為打贏服務(wù)。扭住建設(shè)方向。堅持用“明天打仗怎么辦”檢視部隊各項準(zhǔn)備工作，時刻用使命職能激勵黨委一班人保持高度的警惕和戒備，有關(guān)戰(zhàn)備的事“看不準(zhǔn)的不上手、看得準(zhǔn)的不放手”，以“咬定青山不放松”的定力“一錘接著一錘干、一環(huán)扣著一環(huán)推”，厚植“敢教日月?lián)Q新天”的干勁，推動備戰(zhàn)打仗向縱深推進。扭住工作指向。部隊黨委要從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，站在全局高度，把各階段主要任務(wù)、各級抓備戰(zhàn)打仗的權(quán)責(zé)抽絲剝繭，理順關(guān)系。堅持把提高戰(zhàn)斗力作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力減少戰(zhàn)斗力之外的虛耗，擠干練兵備戰(zhàn)的“水分”，多在“統(tǒng)”上下功夫，多在“實”上做文章。扭住用人導(dǎo)向。按照《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》和部隊特點，樹牢“善謀打仗”標(biāo)準(zhǔn)，擦亮打仗這個“選人刻度”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，細(xì)化完善部隊人才選拔、使用、激勵機制，堅持按照打仗要求加強班子建設(shè)，構(gòu)建“打仗型”黨委班子，真正把謀打仗、善打仗的干部用起來。扭住獎懲取向。堅持把全年70%以上的表彰獎勵指標(biāo)用在軍事訓(xùn)練上，把能訓(xùn)練、會訓(xùn)練的單位和個人評選出來，充分激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。同時，樹起問責(zé)導(dǎo)向，對訓(xùn)練不達(dá)標(biāo)的單位、在位不盡責(zé)的個人堅決嚴(yán)肅追責(zé)，要把板子打到具體人身上，努力形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人身上有指標(biāo)”的良好風(fēng)氣。

（二）鍛好“金剛鉆”。打鐵必須自身硬。只有黨委一班人帶頭深入一線研戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)，帶頭走進訓(xùn)練場、演兵場、考核場，始終做參訓(xùn)參考的“領(lǐng)頭羊”，才能快速提升部隊備戰(zhàn)打仗水平。著力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維也是全局性思維，是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。部隊黨委尤其要注重戰(zhàn)略思維培養(yǎng)，在精研細(xì)研制約備戰(zhàn)打仗能力提升的瓶頸問題基礎(chǔ)上，抓好集智攻關(guān)，著重提高“四種”能力：基于事態(tài)先機的洞察能力、基于任務(wù)的目標(biāo)定位能力、基于事態(tài)總體過程的規(guī)劃能力和“致人而不致于人”的學(xué)習(xí)能力。著力提升聯(lián)合意識。聯(lián)合意識是指戰(zhàn)員基于聯(lián)合作戰(zhàn)條件所形成的對作戰(zhàn)技能運用的思想認(rèn)識。未來戰(zhàn)爭是體系與體系的對抗，基本作戰(zhàn)樣式是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)。黨委要通過學(xué)習(xí)聯(lián)合作戰(zhàn)理論，深化戰(zhàn)例研究，創(chuàng)新聯(lián)合戰(zhàn)法運用，著眼決戰(zhàn)決勝背景，立足現(xiàn)實敵情威脅，圍繞關(guān)鍵行動組織各種力量進行聯(lián)動訓(xùn)練，形成整體作戰(zhàn)能力，樹立“聯(lián)合”的觀念。著力加強信息素養(yǎng)。提高信息素養(yǎng)是駕馭未來信息化智能化戰(zhàn)爭的必然要求。黨委必須緊跟時代發(fā)展，掌握信息化理論、操作信息化裝備，利用在崗鍛煉、任務(wù)歷練、模擬演練等時機，突出抓好基于信息共享的認(rèn)知能力、基于信息系統(tǒng)運用的決策能力、基于信息網(wǎng)絡(luò)支撐的控制能力培養(yǎng)，提升信息對備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率。著力錘煉指揮技能。指揮是戰(zhàn)爭的重要決定性因素。黨委要把牢“戰(zhàn)”的方向，緊盯戰(zhàn)備訓(xùn)練重難點問題，突出依案演練、深研專攻精練、常態(tài)拿敵練兵。常委帶頭參加戰(zhàn)備訓(xùn)練、對抗演練、作戰(zhàn)推演，集中精力研究軍事、研究指揮、研究打仗。圍繞主要方向，緊盯作戰(zhàn)對手，強化對作戰(zhàn)對手的軍事理論、軍事思想、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的學(xué)習(xí)研究，牢牢把握練兵備戰(zhàn)的主動權(quán)。

（三）練好“鐵拳頭”。對準(zhǔn)實戰(zhàn)“靶心”，校正訓(xùn)練“準(zhǔn)星”，才能抓住備戰(zhàn)打仗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于一線部隊而言，就是要保持好常態(tài)戒備，提高快速反應(yīng)能力。在預(yù)警“早”上下功夫。戰(zhàn)場環(huán)境瞬息萬變，戰(zhàn)機稍縱即逝。深化與地方有關(guān)部門信息共享機制，充分利用“5G+大智物云”等先進技術(shù)，延伸戰(zhàn)場預(yù)警感知觸角，為準(zhǔn)確研判敵襲擾破壞企圖、時機、手段和目標(biāo)提供準(zhǔn)確情報數(shù)據(jù)。在指揮“準(zhǔn)”上下功夫。著眼“平戰(zhàn)一體”指揮原則，完善基于信息系統(tǒng)的指揮機制和流程，貫徹指揮員主導(dǎo)、突出依案依網(wǎng)快速決策，強化新型指揮素質(zhì)訓(xùn)練和培養(yǎng)，加強應(yīng)急情況謀略思維鍛煉，實現(xiàn)分析判斷準(zhǔn)、籌劃決策快、指揮行動穩(wěn)。在編組“精”上下功夫。聚焦敵情威脅優(yōu)化力量運用，按照模塊化的要求，編實機動、火力、保障等行動單元，強化單元合成、要素集成、體系融合的特點，形成精干、管用的作戰(zhàn)力量體系，重點解決“仗怎么打”的問題。在投送“快”上下功夫。兵力投送是機動防衛(wèi)作戰(zhàn)的前提。堅持“任務(wù)倒逼能力”的思路，對標(biāo)作戰(zhàn)任務(wù)、區(qū)分戰(zhàn)位崗位、把握作戰(zhàn)進程、統(tǒng)籌兵力運用。行動中要立足現(xiàn)有、依托軍地，形成多維度的機動投送保障體系，綜合運用陸上、海上、空中運輸力量，實現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)換與有效銜接，做到快速反應(yīng)、全域直達(dá)。

（四）用好“倍增器”。著眼一線特殊使命任務(wù)，緊貼官兵現(xiàn)實思想，按照《新時代培育戰(zhàn)斗精神實施綱要》，研究構(gòu)建“以育固根本，以訓(xùn)強血性，以率增動力，以化促賡續(xù)”四位一體戰(zhàn)斗精神培育體系。熔鑄鐵心向黨信念。黨委必須著力鑄魂、聚力、勵志，通過搭建“強軍進行時”平臺，常態(tài)開展“高端講堂”“集智課堂”等學(xué)習(xí)活動，在系統(tǒng)學(xué)悟、強心鑄魂、知行合一、轉(zhuǎn)化運用中強化官兵政治自覺，固牢戰(zhàn)斗精神生成的“根”和“魂”。磨礪向戰(zhàn)而行意志。駐地就是戰(zhàn)場，陣位就是戰(zhàn)位。注重在戰(zhàn)備訓(xùn)練中磨礪頑強意志、提高打贏本領(lǐng)，堅持實戰(zhàn)演練、大項任務(wù)錘煉、艱苦環(huán)境歷練，大力開展發(fā)“動員令”、立“軍令狀”、上“龍虎榜”等活動，持續(xù)激活敢于“扛紅旗、爭第一、創(chuàng)紀(jì)錄”這種勇往直前、猛打猛拼的戰(zhàn)斗血性。樹牢模范表率形象。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)樹好樣子、立好導(dǎo)向，是最強的號召、最好的激勵。堅持考兵先考官、考基層先考機關(guān)、考機關(guān)先考黨委班子，艱難險重黨委最先沖在一線，以立言立行、率先垂范的形象感染官兵、帶動官兵。主動發(fā)掘宣揚官兵身邊典型，用好榜樣力量，厚實戰(zhàn)斗精神孕育的土壤。打造戰(zhàn)斗精神文化。黨委著眼激發(fā)內(nèi)在動力調(diào)動一切積極因素，抓好戰(zhàn)斗精神培育，既樹好能見的“風(fēng)向標(biāo)”，又營造無形的“效應(yīng)場”，廣泛開展“學(xué)英模連隊、講英雄故事、學(xué)英雄事跡、做英雄傳人”等活動，做好傳統(tǒng)解讀，感悟精神內(nèi)核。同時，注重結(jié)合節(jié)日紀(jì)念活動抓引領(lǐng)促感悟，在身心浸染中昂揚振奮軍心士氣、淬煉血性膽氣。