檔案人才培養(yǎng)與管理的幾點思考
——以岱山縣為例

沈孜敏/岱山縣公路管理局

人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源，也是加快檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨的十八大以來，關(guān)于如何識才、愛才、育才、用才，以及人才工作體制機(jī)制改革等問題，習(xí)近平總書記提出了一系列新思想、新要求，大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)人才保證和智力支持。新時代，檔案工作存在發(fā)展不充分、不平衡、不完善等問題，檔案工作隊伍素質(zhì)還存在不相適應(yīng)的問題，但對人才的培養(yǎng)相對其他行業(yè)則顯得較為沉寂，不少檔案部門至今尚無比較完善的舉措。這種現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視。

1 檔案人員隊伍存在的問題

筆者綜合分析近幾年檔案事業(yè)年報統(tǒng)計和人才隊伍調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)岱山縣檔案人才隊伍建設(shè)主要存在以下問題。一是學(xué)歷、專業(yè)、職稱構(gòu)成不合理，高素質(zhì)專業(yè)人才較少。全縣84家單位93名檔案員，學(xué)歷分布是：大學(xué)47人，占50.5%；大專38人，占40.9%；中專4人，占4.3%；高中4人，占4.3%，沒有檔案專業(yè)畢業(yè)人員。近3年新上崗檔案員占總數(shù)36%，臨聘人員占總數(shù)50%，無檔案資格證書的占75%。從職稱結(jié)構(gòu)看，具有高級職稱的人數(shù)偏少，尤其是缺少具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專業(yè)人才，有些單位的專業(yè)人才已經(jīng)出現(xiàn)“斷檔”，青黃不接、后繼無人，現(xiàn)狀堪憂。

二是兼職人員偏多，人才隊伍不穩(wěn)定。經(jīng)筆者對多數(shù)單位檔案工作調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣檔案隊伍建設(shè)工作推進(jìn)較慢，原因主要有以下幾點：一是檔案隊伍普遍存在兼職過多。檔案工作大部分來自單位的辦公室或綜合科室，而這些人員成為了檔案工作的兼職人員，除了檔案之外的其他工作會需要其投入更多的時間和精力，很難專心從事檔案工作。二是檔案人員變動頻繁，人才流動性較大。由于檔案館工作人員的發(fā)展空間不足，個人成長通道相對狹窄，導(dǎo)致檔案館難以留住高素質(zhì)人才。三是專業(yè)化程度不高。非專業(yè)人員出身，對檔案及檔案工作的重要性認(rèn)識不足，最終影響檔案工作的開展。

三是綜合能力不足，信息化建設(shè)滯后。隨著檔案工作信息化、智能化水平的提升，當(dāng)前正處于多領(lǐng)域、多部門、多學(xué)科跨界融合的大數(shù)據(jù)、智能化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的新時代，檔案人才隊伍綜合能力明顯不足，檔案工作已不是簡單的收集、保管、利用檔案，而是收集有質(zhì)、保管有效、利用有速，呈現(xiàn)更加專業(yè)化、跨界特征更明顯的特征。

四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，復(fù)合型高端人才奇缺。創(chuàng)新是推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動力。隨著社會發(fā)展和全社會檔案意識提升，無論是檔案形成者還是檔案利用者，其構(gòu)成都發(fā)生了很大變化。但岱山檔案部門對此的關(guān)注度還不夠，運用創(chuàng)新思維解決現(xiàn)實問題的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是隨著區(qū)塊鏈、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技手段在檔案工作中的運用日益廣泛，高素質(zhì)創(chuàng)新型專業(yè)人才極度缺乏。

2 加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)及管理的對策

2018年1月，中央政治局委員、中共中央辦公廳主任丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，做好檔案工作，必須有一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍，要站在檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把人才培養(yǎng)作為干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，健全培養(yǎng)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，搞好梯隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一批與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國檔案事業(yè)相適應(yīng)的高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才，以人才培養(yǎng)帶動隊伍建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2.1 加大人才培養(yǎng)力度

狠抓培訓(xùn)工作，注重實踐鍛煉培養(yǎng)新世紀(jì)的優(yōu)秀檔案人才，必須立足現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。一是加強(qiáng)全縣基層檔案員隊伍建設(shè)。通過集中培訓(xùn)、線上答疑、上門指導(dǎo)等方式，選擇合適的教材、案例，確定科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)，圍繞檔案整理、保護(hù)、數(shù)字化等重要環(huán)節(jié)，不斷提高基層檔案員的實操能力。

二是堅持“走出去、請進(jìn)來，內(nèi)外部培訓(xùn)相結(jié)合”的指導(dǎo)方針。把熱愛檔案工作的人員送到高等院校進(jìn)修，讓管理人員更好地接觸各種先進(jìn)知識和技巧，還可以鼓勵檔案人員以自學(xué)、函授、電大等形式進(jìn)行繼續(xù)教育，大搞“技術(shù)練兵”活動，不斷為檔案人員充電；也可每年聘請專家為全縣檔案系統(tǒng)授課，以及組織檔案人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和服務(wù)理念。

三是在檔案工作者中要選擇一些工作經(jīng)驗豐富、技術(shù)扎實、綜合素質(zhì)和個人修養(yǎng)都非常好的檔案人才組成有針對性的課題小組，深化對檔案管理工作的探討，尋找新途徑，拓展新方法。

2.2 增強(qiáng)檔案綜合技能

為進(jìn)一步適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代，檔案管理人才首先需要建立起正確的職業(yè)技能革新觀念，正視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在當(dāng)前檔案管理工作當(dāng)中的重要性，并將網(wǎng)絡(luò)技能的學(xué)習(xí)納入職業(yè)技能升級項目當(dāng)中，在學(xué)習(xí)信息操作技術(shù)的同時，可結(jié)合檔案管理領(lǐng)域的專業(yè)知識，不斷豐富自身知識架構(gòu)，以創(chuàng)新性思維看待管理技術(shù)的變遷，從而促使檔案管理工作效率的最終提升。其次，以理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，在實踐中提升應(yīng)用技能。除知識層面鞏固學(xué)習(xí)外，檔案管理人才還可結(jié)合自身實踐認(rèn)知，總結(jié)出一套完整的工作規(guī)律，在不斷改進(jìn)的基礎(chǔ)上使其成為后期工作模式調(diào)整的依據(jù)，從而發(fā)掘自身的創(chuàng)造性潛力。

2.3 健全人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，創(chuàng)新人才篩選機(jī)制。通過明確人才標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置門檻，基于檔案管理的專業(yè)性，在人才篩選機(jī)制上也應(yīng)嚴(yán)格以標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)，根據(jù)檔案部門不同崗位構(gòu)造、要求，分別擬定對應(yīng)的人才篩選標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)相符的前提下完成檔案管理人才的技能優(yōu)化。如，在管理層人才的篩選中，應(yīng)重點考核戰(zhàn)略眼光、全局意識及決策水平等因素，在技術(shù)層人才的篩選中，則應(yīng)重點考核網(wǎng)絡(luò)操作技能、數(shù)據(jù)應(yīng)用技能、檔案管理技能等因素。總之，檔案管理人才可細(xì)分為不同崗位人才，不同崗位下的人才需求也各有差異，可通過把握其中的差異點，針對人才引進(jìn)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新重構(gòu)，從而達(dá)成新時期檔案人才培養(yǎng)目標(biāo)。

第二，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。積極適應(yīng)新形勢對檔案人才能力素質(zhì)提出的新要求，組織開展“以學(xué)促做”“比學(xué)趕超”等活動，創(chuàng)新建立“師傅帶徒弟”培養(yǎng)機(jī)制，支持參加學(xué)術(shù)交流和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高學(xué)術(shù)造詣和職業(yè)素養(yǎng)。同時通過組織開展專業(yè)人才、專家和業(yè)務(wù)骨干推薦選拔等工作，建設(shè)好檔案人才隊伍。

第三，創(chuàng)新人才交流機(jī)制，加強(qiáng)與省內(nèi)其他地市檔案部門開展人才交流，相互學(xué)習(xí)，共同提升檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。同時，積極參加檔案領(lǐng)域交流活動，不斷開闊檔案人員的國際視野、更新理念、增長才干。

2.4 努力搞好梯隊建設(shè)

一是科學(xué)規(guī)劃。立足新時代、把握新矛盾、緊扣新要求，積極適應(yīng)階段性發(fā)展特征和改革發(fā)展需要，遵循檔案干部成長規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓寬來源渠道，突出培養(yǎng)鍛煉，逐漸形成來源廣、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力過硬的檔案干部梯隊。

二是科學(xué)配置。突出檔案專業(yè)化要求，明確不同崗位專業(yè)能力素養(yǎng)的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，注重專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神相統(tǒng)一，適應(yīng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展、履行崗位職責(zé)和個人成長的需要；堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，不以年齡劃線，注意發(fā)揮各年齡段檔案干部的積極性。

三是重視培養(yǎng)。著眼檔案事業(yè)未來發(fā)展需要，研究制定發(fā)現(xiàn)、儲備、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部實施方案，形成發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、監(jiān)督管理的全鏈條工作機(jī)制；建立優(yōu)秀年輕干部人才庫和“成長檔案”，加強(qiáng)對年輕干部的政治歷練和實踐磨煉、選拔、使用經(jīng)過實踐考驗合格的優(yōu)秀年輕干部。