在中共陜西省檔案館機關第七次代表大會上的講話

省委副秘書長、省檔案局館長 高新民

（2021年1月29日）

在深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章之際，在認真學習貫徹省委十三屆八次全會精神和全國檔案局長館長會議部署之際，我們召開中共陜西省檔案館機關第七次代表大會，總結回顧中共陜西省檔案局館第六屆機關黨委和紀委的主要工作，選舉產(chǎn)生新一屆省檔案館機關黨委和紀委，這是認真落實全面從嚴治黨要求、扎實推進黨建與業(yè)務工作深度融合、進一步提高機關黨的建設質(zhì)量的重要舉措，對于我們?nèi)姘盐招掳l(fā)展階段、認真貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，對于我們自覺服務推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，忠實履行職責使命、積極有效發(fā)揮作用，具有十分重要的意義。

近年來，在省委的正確領導下，在省委直屬機關工委和駐廳紀檢監(jiān)察組的悉心指導下，全局館黨員不忘初心使命、忠于崗位職守，默默無聞、埋頭苦干，贏得了各方面的認可和好評。機關黨委牢記圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的要求，堅持以人為本、彰顯特點特色，嚴肅執(zhí)紀問責、提供堅強保證，做了大量扎實細致和富有成效的工作。

今天，館機關黨的第七屆委員會第一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆機關黨委領導班子，通過了館機關紀委會議選舉結果，這是全體黨員的信任和干部職工的重托！在百年未有之大變局與世紀不遇之大疫情交織疊加的今天，在完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、在新征程上譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的今天，在推動檔案事業(yè)轉型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的今天，我們深感使命光榮、責任重大。習近平總書記來陜考察時強調(diào)，黨建工作平時做得好，關鍵時候才能發(fā)揮作用。我們要深刻理解，切實把工作做在平時，把功夫下在平時。在具體的工作中，我們一定認真落實全面從嚴治黨的主體責任，倍加珍惜工作崗位，堅定政治立場，加強黨性修養(yǎng)，恪盡職守、勤勉工作，不斷把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在工作中。我們一定全面落實依章依規(guī)管黨治黨的各項部署，倍加珍惜事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，嚴格貫徹民主集中制原則，各負其責、通力協(xié)作，敢抓敢管、勇于擔當，不斷推動全館黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。我們一定忠誠干凈擔當，倍加珍惜良好工作局面，牢記黨的根本宗旨，自覺尊重客觀規(guī)律，自覺遵守各項制度規(guī)定，敬畏歷史、珍重人格，努力做到低調(diào)務實不張揚、埋頭苦干守本分。

一、牢記“檔案工作姓黨”，自覺堅定做到“兩個維護”

檔案工作是黨和國家事業(yè)發(fā)展中不可或缺的基礎性和支撐性工作，在彰顯黨的初心使命和根本宗旨、展示黨追求真理的崢嶸歲月和光輝歷程、夯實中華優(yōu)秀文化自信的深厚歷史根基等方面，具有獨特優(yōu)勢和不可替代的作用。守護好前人留給我們的檔案，守護好黨的歷史、國家的歷史、中華民族的歷史，是我們義不容辭的政治責任和歷史責任，也是我們與生俱來的初心和使命。

一要旗幟鮮明講政治。要緊緊圍繞學懂、弄通、做實，深入研讀習近平新時代中國特色社會主義思想，深入研讀習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要論述，學立場、知思想、明要求、懂方法、悟品質(zhì)，既搞清一脈相承和一以貫之，又搞懂內(nèi)在邏輯和與時俱進，不斷深化認識、端正態(tài)度，做一個理論上的清醒人和政治上的明白人。要從理論與實踐的結合上、從歷史與現(xiàn)實的貫通上，深刻理解檔案工作的政治屬性、政治定位、政治特質(zhì)、政治功能的深刻豐富內(nèi)涵和具體實踐要求，準確把握檔案收集保管、解密開放、提供利用、編研出版、宣傳展覽等工作的政治性和政策性，努力把做到“兩個維護”落實在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在全體黨員的日常言行上。

二要扎扎實實強標準。要始終牢記謀劃研究、部署推進、考核評價檔案工作的標準是政治角度考量和政治效果檢驗，著眼堅持對黨絕對忠誠、增強政治警醒性和敏銳性、加強政治操守和政治修為，經(jīng)常審視檔案工作的各方面和各環(huán)節(jié)，科學準確地回答檔案工作姓什么、為了誰和怎么看、如何做的根本性問題，切實把“檔案工作姓黨”的要求落細落實落具體。要深刻領悟和忠實踐行“七個是否”的政治標準，即，是否符合黨的路線方針政策，是否有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，是否有利于加強黨的領導和落實“兩個維護”，是否有利于捍衛(wèi)國家主權、安全和發(fā)展利益，是否有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是否有利于弘揚社會主義核心價值觀和鞏固主流意識形態(tài)，是否有利于推動解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，確?！皺n案工作姓黨”的要求見人見事見品格，不虛不空不偏頗。

三要持之以恒提能力。政治屬性是政黨的第一位屬性，政治能力是黨員的首要能力。要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，不折不扣貫徹落實中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。對我們來說，就是要深刻領會黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略意圖，準確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對檔案工作提出的新期待新要求，準確把握經(jīng)濟社會領域眾多創(chuàng)新變革對檔案工作的深刻影響，準確把握檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和未來走向，善于防范化解檔案工作領域各類風險特別是政治風險，及時發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)政治問題的敏感因素和苗頭性傾向性問題，堅決抵制各種歪曲、否定黨的歷史的歷史虛無主義言論和“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象，不斷提高落實“檔案工作姓黨”的綜合素質(zhì)。

二、堅持“黨管檔案工作”，自覺推進黨建與業(yè)務深度融合

找準機關黨建與業(yè)務工作的結合點，推動機關黨建與業(yè)務工作在部署上相互配合、在實施中相互促進，在深度融合中解決“兩張皮”和“燈下黑”等問題，是習近平總書記的重要指示，也是中央及省委的明確要求。為黨管檔、為國守史、為民服務是我們的天職，“守護歷史、傳承文明”是我們門牌碑上的八個大字，政治屬性、政治定位、政治特質(zhì)、政治功能集聚一體是我們的職能工作，這些已經(jīng)彰顯了我們守護國史、民族史、黨史的特有符號，已經(jīng)彰顯了我們賡續(xù)民族血脈和中華文明、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和燦爛革命文化的獨特標識，我們必須把黨建工作與檔案工作一體研究謀劃、一體部署安排、一體落實檢查，不斷強化黨的一切工作到支部的鮮明導向，努力推動依托檔案抓黨建、做實黨建促檔案，在共生共濟、相輔相成中實現(xiàn)相得益彰。

一要持續(xù)夯實收集保管這個基礎。依法應收盡收、依規(guī)安全完整，是我們履行主責、做好主業(yè)的前提。征什么、收哪些，何時收、怎樣收，如何管、怎樣保，管成什么樣子，保到什么程度，不僅是根基性業(yè)務工作，更是很強的政治工作，不僅體現(xiàn)在檔為黨，更要貫徹為黨管檔，其中每個環(huán)節(jié)都具體而現(xiàn)實地貫穿著“七個是否”的標準，都需要自覺加強黨性修養(yǎng)、積極增強黨的觀念、主動恪守興黨之責，都需要充分發(fā)揮黨員知重負重的先鋒模范作用。在任務比較多、時間比較急、要求比較高的情況下，還需要充分發(fā)揮黨支部攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用。如果相關處室黨支部的政治功能不強、工作質(zhì)量不高，那么，征集欠缺、接收不全，甚至丟失損毀、失密泄密，就成了必然結果。如果對網(wǎng)絡和信息技術迅猛發(fā)展的現(xiàn)實熟視無睹，對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的廣泛使用置之不理，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進的情況一無所知，檔案管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化也就無從談起。因此，在收集保管這個工作階段，黨員合格不合格、黨支部戰(zhàn)斗力強不強，檢驗的尺度就是能不能做到依法應收盡收、依規(guī)安全完整，就是能不能順時應勢、精準識變，科學應變、主動求變，認真負責、扎實細致地做好崗位工作。

二要始終抓好開發(fā)利用這個要害。檔案是歷史的原始記錄，是總結經(jīng)驗、認識規(guī)律、延續(xù)歷史、提供鏡鑒的無可替代載體。圍繞中心、服務大局是每條戰(zhàn)線、每個領域、每個方面履行職能的基本遵循，是檔案工作明確主攻方向、把握著力重點、實現(xiàn)自身價值的重要途徑。從根本上講，檔案工作搞得怎么樣、有沒有成效或者成效的大小，都要放到服務黨和國家中心任務的實踐中來衡量，歸根到底要用實際效果來衡量?？梢哉f，圍繞中心充分挖掘、有效利用檔案，服務大局系統(tǒng)、深度、精準開發(fā)利用檔案，是我們的基本職責，也是把“檔案庫”建成“思想庫”的重要方式，更是使我們汲取檔案營養(yǎng)培根鑄魂的重要途徑。對此，我們一定要認識到位、工作到位、成效到位。比如，在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神中，省委提出要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，國家實施的推進西部大開發(fā)形成新格局、“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略涵蓋陜西，如何及時跟進、發(fā)揮作用，需要我們深入思考。再比如，慶祝建黨百年活動如何利用展覽展示檔案、用檔案反擊歷史虛無主義、收集整理各級黨委和政府迎接建黨百年的相關重大會議和重大活動檔案，收集整理脫貧攻堅和新冠肺炎疫情防控兩場重大戰(zhàn)役檔案，收集整理改革開放40周年、新中國成立70周年、紀念抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年等重大會議和重大活動檔案，如何服務全黨的“四史”教育，如何結合今年是第二次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)165年、《辛丑條約》簽訂120周年、孫中山誕辰155周年、紅軍長征勝利結束85周年、西安事變爆發(fā)85周年、三大改造完成65周年、“文革”開始55周年和結束45周年、蘇聯(lián)解體30周年等重要歷史節(jié)點，有計劃有步驟地宣傳、挖掘、利用檔案，有針對性地警惕和反對歷史虛無主義，都需要我們深入思考、主動謀劃。因此，在開發(fā)利用這個工作階段，衡量支部工作成效的尺度，就是跟進中心找準結合點，把握重要歷史節(jié)點找準契合點，讓檔案資源“動起來”，讓承載的歷史“活起來”，讓編研成果“亮起來”，及時主動和有力有效地為大局做貢獻。

三要依法履行檢查指導這個職能。新修訂的《檔案法》今年1月1日正式施行，其中第三條就是“堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領導”，要求發(fā)揮黨管檔案工作的體制優(yōu)勢。發(fā)揮法治的引領和保障作用、運用法治思維和法治方式加強檔案工作管理，宣傳貫徹好新修訂的《檔案法》、推進檔案依法治理體系建設，是我們學習貫徹習近平法治思想的重要內(nèi)容，是加強機關黨的建設的應有之義，也是具體的業(yè)務工作內(nèi)容，更是推動檔案工作的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉化為治理效能的具體行動。綜合檔案館業(yè)務建設評價是檔案系統(tǒng)貫徹新發(fā)展理念的一次成效測試，5大類96個指標項就是檔案業(yè)務工作高質(zhì)量發(fā)展的衡量標尺。繼續(xù)加大檔案資源建設力度、著力提升檔案基礎業(yè)務水平、切實加強檔案信息化建設等三個具體要求，是我們貫徹新發(fā)展理念中存在的突出短板和弱項。14個方面、34個問題，是我們不適應轉型發(fā)展、不符合高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)。市縣綜合檔案館業(yè)務建設反饋問題的整改督促，機關、企業(yè)、高等院校、科研院所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)等各類各層的業(yè)務指導和督促檢查，是我們落實黨管檔案工作的具體內(nèi)容。因此，在檢查指導這個工作階段，考量黨員發(fā)揮作用和支部工作成效，就是要看完善制度和落實成效，看引領和推動全省各級各類檔案館的功能發(fā)揮情況。

世界上一切都在快速變化，唯一不變的只有變化本身。不懂得變化、不洞察演變、不跟上趨勢、不知道如何應對、不果斷作出決策、不及時采取措施，可能是弊端叢生、隱患疊加、問題發(fā)酵，結果是被動應付、徘徊停滯、混亂倒退，甚至出現(xiàn)誰也不愿意看到的結果。無論是民族、國家、地區(qū)，還是戰(zhàn)線、行業(yè)、企業(yè)，乃至單位、家庭、個人，古今中外、概莫能外。機構改革以來，檔案工作遇到了一些新情況新問題，這是客觀現(xiàn)實。我們要全面看待、準確把握，清醒認識、辯證分析，增強風險意識，強化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當作為，應變求變、克難前行。要深刻領悟和反復體會改革的背景和意義、指向和要求、期待和厚望，積極面對和自覺適應革命性變革，立足任務主導、著眼責任牽引，強化整體觀念、系統(tǒng)觀念和“一盤棋”思想，突出配合支持、協(xié)同協(xié)作和互聯(lián)互動，突出主業(yè)主責、優(yōu)化流程、提高效率，推動上下、左右、內(nèi)外相互開放與積極合作，有力有序解決障礙和梗阻，不斷加強機構職能體系能力建設，在構建黨管檔案、上下貫通、執(zhí)行有力、運行通暢的工作體制和機制中交出合格答卷。

三、銘記秦嶺違建深刻教訓，自覺做到知責明責履責盡責

秦嶺既因其獨特的自然功能而聞名于世，也因2018年7月開始的秦嶺違建問題專項整治而震驚全國，更因中央電視臺新聞1+1欄目的兩次報道特別是《一抓到底正風紀》專題片而“馳名中外”，特別是中央辦公廳印發(fā)的《關于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》、中央紀委印發(fā)的《關于趙正永嚴重違紀違法問題及其剖析警示的通報》和關于以案促改的工作函，對陜西的影響是全方位、深層次、長久深遠的。

2018年7月30日，在秦嶺北麓違規(guī)建別墅專項整治工作動員部署大會上，中紀委副書記徐令義強調(diào)要在領導方法上切實解決“以上率下”問題、在正確政績觀上切實解決防止“急功近利”問題、在工作作風上切實解決“庸懶散慢虛”問題，教育領導干部這個“關鍵少數(shù)”在政治態(tài)度、思想作風、領導方法、工作作風等方面做好表率。2018年12月到2019年3月，省委在全省縣處級以上領導干部中開展了為期三個月的“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，要求突出政治意識講政治、突出盡職盡責敢擔當、突出干凈干事改作風，用身邊事教育身邊人，切實解決“庸懶散慢虛”的突出問題。2020年6月至10月，省委以全省縣處級以上領導干部為重點，集中開展了趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，其中“四個查一查”之一就是查一查干部隊伍“轉作風”問題，要求緊盯“庸懶散慢虛粗”問題，重點解決庸碌無為、得過且過、不敢擔當、不愿負責、做虛功不干實事等問題。經(jīng)過躬身自問的專題教育和全面檢視的集中整改，“勤快嚴實精細廉”的作風正在不斷強化，以極端負責的態(tài)度對待工作、以協(xié)同高效的方法開展工作正在成為主流，積極健康的政治生態(tài)正在不斷形成，這些都為我們知要求、曉規(guī)矩、明職守、盡職責奠定了良好基礎。要持續(xù)鞏固和不斷拓展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，常態(tài)化警示教育，常態(tài)化紅臉拽袖，徹底肅清趙正永流毒和惡劣影響，持續(xù)教育和引導黨員知敬畏、存戒懼、守底線，真正做政治上的明白人和檔案工作的內(nèi)行人。

習近平總書記強調(diào)，機關黨的建設是機關建設的根本保證，做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨絕對忠誠。如果連本職工作都沒有做好，不擔當不作為，把組織交給的“責任田”撂荒了甚至弄丟了，那就根本談不上“兩個維護”。要求我們不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。對習近平總書記的這些重要指示和明確要求，我們必須深刻領會、準確體悟，明確肩負的責任，明晰承擔的任務，抓住基本單元，拉緊責任鏈條，及時建章立制，推動落地見效。特別是要突出科學精準、務實管用，完善貫徹習近平總書記重要指示批示和落實中央決策及省委部署的工作機制，建立層層抓落實的工作責任制度，推動擔當負責、實干作為成為全館上下的濃厚底色和鮮明標識。

一要落實責任。要深刻理解抓好機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的重要指示，始終牢記和忠實履行“一崗雙責”，不能認為自己是搞業(yè)務的就對黨建工作不在心、不使勁、不用力。在全面從嚴治黨主體責任體系中，館長的責任是全面負責全館的黨建和業(yè)務工作，領導班子成員的責任是按照分工抓好分管業(yè)務工作和分管處室的黨建工作，包括黨風廉政建設和反腐敗斗爭。具體來說，局館長是第一責任人，負主要責任，館領導班子成員是重要責任，館機關黨委是直接責任，館機關紀委是監(jiān)督責任，駐廳紀檢監(jiān)察組是高層次的外部監(jiān)督。各處室主要負責同志是本處室黨建工作的第一責任人，黨支部書記是具體實施者。因為，省級部門內(nèi)設處室的支部書記和主要負責同志基本是一肩挑，實際上就是第一責任人和具體實施者的結合體。對此，我們一定要十分清晰、始終牢記。

二要明確任務。對省檔案館來說，館機關黨委是落實局館務會關于黨建工作部署的基本單元，主要是研究謀劃、統(tǒng)籌部署、組織協(xié)調(diào)全館的黨建工作，任務是貫徹落實黨的路線方針政策和省委、省委直屬機關工委、駐廳紀檢監(jiān)察組、局館務會的決策部署，統(tǒng)籌推進全館黨建各項工作，特點是周密安排、精心組織、督促落實、確保有效。對各處室來說，就是在局館務會的領導下，按照館機關黨委的安排，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好經(jīng)常性的思想政治工作，搞好本處室黨員的政治、思想、組織、作風、紀律及廉政建設，引導和組織黨員在工作中切實發(fā)揮先鋒模范作用。要找準各自坐標和方位，清晰各自責任和任務，弄清各自優(yōu)勢和短板，找準推進的重點和抓手，形成各司其職、互為補充的工作機制。

三要建強支部。黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體，更是黨的旗幟和形象的具體展示。支部是黨的自身建設和管理黨員的最基本單元，也是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是把黨的決策部署落地生根、實現(xiàn)黨的領導具體行動的實施者?；A不牢、地動山搖，建強支部、發(fā)揮作用關乎根本，“三灣改編”就是經(jīng)驗。各處室支部書記一定要知責明責、守責盡責，緊扣增強支部政治功能、提升支部組織力，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等具體制度，學習貫徹《黨章》《準則》和支部工作《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強化各項紀律和政治規(guī)矩，開展批評和自我批評。加強離退休支部工作，引導黨員自警自省、警鐘長鳴、潔身自好，防止支部工作出現(xiàn)娛樂化、庸俗化和隨意化的情況，切實把全面從嚴治黨落實到每個黨員身上。要貼近實際、貼近工作、貼近黨員，探索符合中央要求及省委部署、體現(xiàn)省館自身特點的工作理念，靈活工作載體、豐富黨建品牌，統(tǒng)籌工會和婦委會力量，既塑形又鑄魂，既強身又健體，不斷增強黨建工作的時代性、針對性和實效性。

四要錘煉作風。踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善做善成，是黨的十八大以來我們推進各項工作的“規(guī)定動作”，也是一種“工作常態(tài)”。要深刻理解“兩個維護”和“四個意識”的特定政治內(nèi)涵，自覺踐行“四個自我”要求，及時清除政治灰塵和政治微生物，做到一門心思而不是兩個想法。要堅持事不避難、職不逃責、人不脫崗，緊扣動力不強“不想為”、能力不足“不會為”、作風不硬“不善為”，突出專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神，突出認真、負責、擔當，突出精準、精確、精細，真正做到不受虛言、不聽浮術、不采華名、不興偽事。要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的“頭雁效應”，堅決抵制和反對形形色色的“七個有之”，堅決做到“六個決不允許”和“五個必須”，切實把對黨絕對忠誠貫穿在做人做事的始終、把干凈擔當體現(xiàn)在工作生活的各個方面。要緊扣監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，緊盯“庸懶散慢虛粗”突出問題，對照“勤快嚴實精細廉”要求，堅持“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，分類施策、精準施治，切實把中央決策及省委要求具體化為工作方案、轉化為實實在在的工作成效。

檔案工作責任重大、機關黨建使命光榮。讓我們在省委的堅強領導下，在省委直屬機關工委和駐廳紀檢監(jiān)察組的精心指導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、中紀委五次全會精神和省委十三屆八次全會部署，堅持檔案工作姓黨，落實黨管檔案工作，立足職責使命只爭朝夕、聚焦主業(yè)主責真抓實干，加快推動檔案事業(yè)轉型發(fā)展，積極主動服務全省高質(zhì)量發(fā)展，努力在譜寫陜西新時代追趕超越新篇章中彰顯陜西檔案人應有的擔當作為。