教育行政推廣教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)應(yīng)注意的問題

楊玉茗

（國家開放大學(xué) 實(shí)驗(yàn)學(xué)院， 北京 100039）

近年來，我國各級各類學(xué)校進(jìn)行了大量各具特色的教學(xué)改革，形成了不少具有借鑒意義的教學(xué)研究成果與教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)。許多學(xué)校都爭相效仿這些成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，然而經(jīng)驗(yàn)雖可以給人啟發(fā)，但不可復(fù)制，特別是在教育領(lǐng)域。如何在已有教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成功地進(jìn)行教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的推廣，逐漸成為備受關(guān)注的教育實(shí)踐問題。就目前的情況而言，教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)推廣的主要實(shí)施主體之一是教育行政部門。本文主要探討由教育行政部門主導(dǎo)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)注意的具體問題。

一、基于學(xué)生發(fā)展，端正政策動(dòng)機(jī)，避免行政過度

1.以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)

“以人為本”“以學(xué)生的發(fā)展為本”，是教育行政部門推廣成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基本出發(fā)點(diǎn)。十余年來的新課改鍛造了新的學(xué)生觀。新的學(xué)生觀認(rèn)為，學(xué)生是有著完整生命表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展中的人，具有生命的整體性和發(fā)展的能動(dòng)性。[1]基于這一學(xué)生觀，教學(xué)改革逐漸樹立起為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的意識，開始關(guān)注學(xué)生在課堂教學(xué)中的生存狀態(tài)以及生活意義和生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。[2]這就要求教學(xué)改革尊重學(xué)生的人格和主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神，把精神生命發(fā)展的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的獨(dú)立思考。由此，教學(xué)改革的最終目標(biāo)在于提升教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)性、人文性、生命性和生活性，從而促進(jìn)學(xué)生更好地發(fā)展，幫助學(xué)生在未來的生活中實(shí)現(xiàn)生活意義和生命價(jià)值。所以，教育行政部門在大范圍推廣教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要始終以學(xué)生發(fā)展為本，避免政策行為背離改革初衷。

2.教育行政部門作為改革倡導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)與作為改革推動(dòng)者的邊界

在教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)大面積推廣初期，區(qū)域教育行政部門的力推是必要的。教育行政部門的作為對教學(xué)改革的推廣和最終成效具有重要的影響，如果行政層面沒有大膽的改革意識、合理的推進(jìn)策略、高效的監(jiān)管手段、科學(xué)的評價(jià)制度，教學(xué)改革推廣的難度和阻力就會(huì)很大。

在實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革目的過程中，教育行政部門扮演的角色一般來講是倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。與角色相對應(yīng)，教育行政部門應(yīng)注意推廣教學(xué)改革的動(dòng)機(jī)和邊界問題。其中，動(dòng)機(jī)問題對應(yīng)著倡導(dǎo)者的角色，邊界問題對應(yīng)著推動(dòng)者的角色。

教育行政部門倡導(dǎo)教學(xué)改革的推廣，動(dòng)機(jī)應(yīng)該在于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，而非追求表面效果、部門政績等利己傾向。從表面上看，在行政層面進(jìn)行大面積的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)推廣，可能不需要特別多的成本，發(fā)布一次行政公文就可以掀起改革的浪潮。但是，教學(xué)改革不同于一般的政策改革，涉及一代人甚至幾代人，不可能一蹴而就。教學(xué)改革如果不成功，耽誤的是幾代學(xué)生的未來發(fā)展，所以，教學(xué)改革的隱性成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于顯性成本，僅用金錢是不能衡量的。所以，與一般的政策改革相比，教學(xué)改革應(yīng)該尤為慎重，不宜在未進(jìn)行充分調(diào)查和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)行的、大面積的推廣，只追求表面的政策效果。

教學(xué)改革的行政推動(dòng)是有邊界的。行政層面應(yīng)該避免過度作為，在管理方面多指導(dǎo)、少控制。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，教學(xué)改革應(yīng)該讓行政的歸行政，專業(yè)的歸專業(yè)，行政人員、校長和教師各司其職。具體使用何種教學(xué)方法，應(yīng)該尊重校長和教師的選擇。[3]對于教學(xué)改革的推廣，教育行政部門要注意邊界問題，可以提出指導(dǎo)建議，對教學(xué)改革提供必要的政策和經(jīng)濟(jì)支撐，不宜直接深入學(xué)校教學(xué)實(shí)踐。

二、基于本地實(shí)際，尊重教育規(guī)律，防止改革冒進(jìn)

1.尊重循序漸進(jìn)的教育規(guī)律

教育發(fā)展的根本之道在于尊重教育規(guī)律。[4]教育規(guī)律包括意義不同、屬性不同的兩大類，一類是教育發(fā)展的規(guī)律，另一類是育人規(guī)律（育人規(guī)律也常被直接稱為教育規(guī)律）。與教學(xué)改革密切相關(guān)的是育人規(guī)律，所以這里主要探討育人規(guī)律。中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)會(huì)長趙沁平認(rèn)為，育人（教育）規(guī)律實(shí)際上反映的是人的成長規(guī)律，是符合人的成長規(guī)律、能夠促進(jìn)人成才的教育思想、理念和方法。在此意義上，育人（教育）規(guī)律就是人成長規(guī)律的“鏡像”。普適性育人（教育）規(guī)律主要包括三點(diǎn)：循序漸進(jìn)、因材施教以及理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。[5]由教育行政部門主導(dǎo)的教學(xué)改革的推廣往往最容易違背的就是循序漸進(jìn)這一教育規(guī)律，過于急切地盼望出成效、成正果，能夠“立竿見影”。改革的貿(mào)然推進(jìn)往往使作為教學(xué)改革實(shí)際執(zhí)行者的一線教師感到難以適應(yīng)，使學(xué)生感到學(xué)習(xí)壓力陡然增大。教育的急功近利、粗糙、急迫的背后，必然導(dǎo)致教育本質(zhì)的失落，太過追求效率，結(jié)果常常會(huì)過猶不及。

2.基于本地實(shí)際，防止改革冒進(jìn)

教育學(xué)者佐藤學(xué)認(rèn)為，教育實(shí)踐實(shí)際上屬于一種文化，文化的變革越是緩慢，越能得到實(shí)際的效果。因此，教學(xué)改革的推行要經(jīng)過謹(jǐn)慎的考量，不能冒進(jìn)。在引入新的教育理念、借鑒新的教學(xué)模式時(shí)，不應(yīng)只在技術(shù)層面模仿，而應(yīng)理性借鑒，扎根實(shí)際，深入地考察本地的教學(xué)情況，經(jīng)過科學(xué)論證的過程再進(jìn)行推廣。教學(xué)改革還應(yīng)注意激發(fā)本地教師的教學(xué)改革熱情與智慧。從課程論本身來說，課程是經(jīng)驗(yàn)的有效組合。直接移植的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，沒有教師的教育實(shí)踐和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)作為基礎(chǔ)，是空洞的。教育的過程是潛移默化的過程，受教育者的變化是細(xì)微、緩慢的。教學(xué)改革的成功需要長時(shí)間的積淀，不可能一蹴而就，不宜太過草率。

三、基于理性認(rèn)識，協(xié)同多元主體，建構(gòu)改革共識

1.教學(xué)改革涉及的主體具有多樣性

教學(xué)改革的推廣涉及的主體很多。主要包括教育行政部門、專家、校長、教研員、教師、學(xué)生以及家長等。

教育行政部門在教學(xué)改革推廣中扮演的主要是倡導(dǎo)者和推動(dòng)者的角色；教學(xué)專家在教學(xué)改革推廣中主要負(fù)責(zé)對教學(xué)改革方式進(jìn)行科學(xué)論證以及對教學(xué)模式地方化的指導(dǎo)；校長在教學(xué)改革推廣中起指揮引領(lǐng)和示范作用，校長觀念的轉(zhuǎn)變可以進(jìn)一步帶動(dòng)教師，同時(shí)校長的行動(dòng)能夠起到明顯的榜樣示范作用；教研員作為學(xué)科教學(xué)中堅(jiān)骨干力量，是將教學(xué)改革目標(biāo)落到課堂教學(xué)中的重要人物，起到指導(dǎo)和樞紐作用；廣大的一線教師是教學(xué)改革的實(shí)際執(zhí)行者，教師的觀念和能力直接關(guān)系到教學(xué)改革的成敗，如果教師不能調(diào)動(dòng)自身的積極性，很好地配合、適應(yīng)和推動(dòng)教學(xué)改革，整個(gè)教學(xué)改革基本就是徒勞的；學(xué)生是教學(xué)改革的服務(wù)對象，只有學(xué)生的綜合素質(zhì)獲得了穩(wěn)步提升，才能說教學(xué)改革是有成效的；家長群體，作為學(xué)生利益的直接相關(guān)人，對教學(xué)改革的推廣享有知情權(quán)和話語權(quán)，家長群體的阻力往往能在很大程度上影響教學(xué)改革整體的順利推行。教學(xué)改革的推廣，涉及以上全部群體，要充分尊重各方的意見，否則，一方的不配合，很可能導(dǎo)致整個(gè)教學(xué)改革推廣的失敗。

2.積極建構(gòu)教學(xué)改革共識

教學(xué)改革涉及主體的多元化要求改革推廣必須吸收多方意見，建構(gòu)教學(xué)改革共識。教育行政部門在推廣教學(xué)改革時(shí)，必須意識到教學(xué)改革是一項(xiàng)具有公共性的行為，公共領(lǐng)域范疇內(nèi)的改革必須征求多方主體的共同支持，形成共識。共識的建構(gòu)過程，不是一方主體確定某一觀點(diǎn)，另外各方主體被動(dòng)接受的過程，而是由各方主體共同商議、協(xié)同建構(gòu)得出結(jié)論的過程。

在教學(xué)改革的推廣中，需要特別關(guān)注和重視的群體有兩個(gè)，分別是教師群體和家長群體。

教師群體是教學(xué)改革的實(shí)際執(zhí)行者，教學(xué)改革的成敗在很大程度上取決于教師的教學(xué)觀念和行為是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，教師能否接受新的教學(xué)理念并將其有效地應(yīng)用在教學(xué)實(shí)踐中直接影響著教學(xué)改革的成效。[6]如果教學(xué)改革沒有得到教師的支持，教師以應(yīng)付的態(tài)度消極地對待教學(xué)改革，教學(xué)改革勢必會(huì)失敗。所以，在更新教學(xué)理念和教學(xué)方法時(shí)，應(yīng)尊重一線教師的意見。推廣教學(xué)改革，教育行政部門要幫助教師轉(zhuǎn)變觀念，積極和教師群體建構(gòu)改革共識，調(diào)動(dòng)教師的改革積極性和創(chuàng)新精神。

家長群體也與教學(xué)改革的推廣聯(lián)系密切。培養(yǎng)學(xué)生，不僅是學(xué)校的責(zé)任，也是家長的責(zé)任；教學(xué)改革，不僅發(fā)生在學(xué)校，家庭也是影響教學(xué)改革的重要場所。[7]與經(jīng)歷過系統(tǒng)教育學(xué)學(xué)習(xí)的校長、教師群體相比，家長群體的教育價(jià)值觀是最難改變的。教學(xué)改革的推廣中，一項(xiàng)重要而艱巨的工作就是改變家長的教育觀。當(dāng)前，多數(shù)家長對于中考、高考的升學(xué)非常重視，更傾向于讓子女按部就班地接受教育，不愿意輕易讓他們參與教學(xué)改革。如果教學(xué)改革對學(xué)生的考試、升學(xué)有益，就能得到家長群體的支持；如果沒有幫助，就會(huì)受到家長群體的質(zhì)疑甚至抵制。由于種種客觀因素的限制，現(xiàn)行的教育評價(jià)制度還存在一些問題，在當(dāng)前的評價(jià)制度下，教學(xué)改革還需要各級政府部門的繼續(xù)支持，需要整個(gè)教育體系的改革和完善。