強(qiáng)化科學(xué)精細(xì)管理 提高工作保障水平 助推檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■ 省檔案局運(yùn)行保障處副處長(zhǎng)（主持工作） 張鳳剛

省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《“十四五”云南省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從全省全局的層面對(duì)“十四五”時(shí)期云南檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、基本原則、發(fā)展指標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和謀劃。檔案保障工作是確保檔案工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本條件?！笆奈濉逼陂g檔案保障工作要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌和超前謀劃，注重科學(xué)化、精細(xì)化、集約化管理，增強(qiáng)檔案保障能力和管理效能，促進(jìn)檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，助推檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè) 提高檔案安全保障能力

檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是保障檔案科學(xué)安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。檔案保障服務(wù)檔案安全體系建設(shè)，就是要以建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、滿足檔案科學(xué)安全管護(hù)要求的檔案館庫(kù)為核心，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要啟動(dòng)省檔案館新館建設(shè)，力爭(zhēng)將新館建設(shè)成為區(qū)域劃分界定明確、功能布局科學(xué)規(guī)范、模塊設(shè)計(jì)安排合理、檔案人員流線清晰順暢、運(yùn)行管理便利快捷，建筑造型富有特點(diǎn)，特色鮮明的全國(guó)一流檔案館。要針對(duì)部分州市檔案館面積狹小，庫(kù)容飽和，建筑功能不全，達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求以及個(gè)別州市檔案館“有館無(wú)庫(kù)”的實(shí)際，推動(dòng)建筑面積和功能未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及難以滿足工作需要的檔案館實(shí)施新館建設(shè)或改擴(kuò)建。要推動(dòng)已完成新館建設(shè)的檔案館配齊配全檔案裝具等必要的保管保護(hù)設(shè)備。推動(dòng)存在安全隱患或不達(dá)標(biāo)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位檔案館（室）按照《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》實(shí)施改造或搬遷，同時(shí)配備和更新必要的保管設(shè)備，改善檔案保管基礎(chǔ)條件，確保檔案安全。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）通過(guò)新建或改擴(kuò)建，建設(shè)符合安全保管規(guī)范的檔案館庫(kù)。要鼓勵(lì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立面向社會(huì)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的檔案館庫(kù)，提供安全可靠的檔案保管、寄存服務(wù)。要推動(dòng)村（社區(qū)）設(shè)立符合安全保管需要的檔案保管場(chǎng)所并配備必要的檔案裝具。

二、以重大項(xiàng)目為支撐 夯實(shí)檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)

認(rèn)真貫徹總書(shū)記重要指示批示精神，做到四個(gè)“好”，搞好兩個(gè)“服務(wù)”，離不開(kāi)檔案館庫(kù)及其配套的相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。在“十四五”期間，省級(jí)檔案部門(mén)搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)啟動(dòng)省檔案館新館建設(shè)，將新館建設(shè)成為特色鮮明的全國(guó)一流檔案館，夯實(shí)檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，引領(lǐng)全省檔案工作科學(xué)、向好發(fā)展。檔案部門(mén)應(yīng)以積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為契機(jī)，針對(duì)自身館庫(kù)建設(shè)功能不齊，設(shè)施設(shè)備不足的問(wèn)題，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，在全省范圍內(nèi)完成一批面積和功能、設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綜合檔案新館，改造或搬遷存在安全隱患或不達(dá)標(biāo)的檔案室，設(shè)立符合安全保管需要的機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）檔案保管場(chǎng)所。同時(shí)提高檔案安全管護(hù)能力，為新建的檔案館配齊配全必要的檔案箱柜、密集架、真空充氮?dú)⑾x(chóng)、恒溫恒濕、消防、安防、空調(diào)機(jī)房、配電及動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控等保管保護(hù)設(shè)備，并做到及時(shí)配置和更新必要的保管設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備有保障，檔案安全治理有實(shí)效局面。

三、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 完善安全管理保障措施

檔案安全是檔案工作的底線，是檔案事業(yè)的根基，也是檔案保障工作的出發(fā)點(diǎn)和第一要?jiǎng)?wù)。檔案保障要服務(wù)檔案安全體系建設(shè)，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)底線思維，依據(jù)國(guó)家檔案局制定的《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》要求，深入開(kāi)展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)排查，認(rèn)真梳理查找風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，全面完成檔案館（室）風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定工作，完善檔案管理內(nèi)控制度，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患控制措施，綜合研判檔案工作面臨的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確定確保檔案安全的保障需求，提高檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保障能力，切實(shí)建立健全人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全保障體系，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概念，最大限度地確保檔案的安全。要加大對(duì)檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和安全防護(hù)相關(guān)軟硬件配備的保障力度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化加工和電子檔案接收等場(chǎng)所和過(guò)程的物防和技防保障，為健全檔案網(wǎng)絡(luò)、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系，保障系統(tǒng)可管可控和數(shù)據(jù)安全可靠提供物質(zhì)保障和管理支撐。

四、科學(xué)謀劃 運(yùn)行保障措施落實(shí)落地

為推動(dòng)檔案事業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)因地制宜，科學(xué)借鑒，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓檔案安全工作與本地區(qū)中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)，保障措施落實(shí)落地。針對(duì)檔案館安全責(zé)任重、專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備多、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，按照《云南省省級(jí)機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)管理辦法（實(shí)行）》，合理規(guī)劃維保等級(jí)，將房屋養(yǎng)護(hù)維護(hù)、給排水設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、供電設(shè)備監(jiān)控維護(hù)、弱電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、消防系統(tǒng)維護(hù)、安保、保潔、綠化等運(yùn)行保障事項(xiàng)納入物業(yè)管理工作，通過(guò)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)，減少本級(jí)管理人員，統(tǒng)籌優(yōu)化資源，降低運(yùn)行成本，提質(zhì)增效，充分發(fā)揮資金效益；將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房設(shè)備、服務(wù)器存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備、音視頻檔案設(shè)備、終端設(shè)備、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)、密集架、真空充氮?dú)⑾x(chóng)、屏蔽機(jī)房配電及動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控、網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)等專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，委托服務(wù)優(yōu)質(zhì)的維保單位，合理劃分權(quán)責(zé)，確保專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，減少人為因素，降低人力資源成本，進(jìn)一步提高檔案保障工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化。