強化檔案管理工作 助力農(nóng)村信用社發(fā)展

■ 趙新宇 錢真強 郭心燕 龍 琳

近日，廣南農(nóng)村商業(yè)銀行順利通過了云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位認定。作為云南省首批20 家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制組建的農(nóng)村商業(yè)銀行之一，廣南農(nóng)村商業(yè)銀行充分發(fā)揮檔案資料在防范化解金融風險中的重要作用，更好的適應改革發(fā)展需要。如何進一步強化檔案管理工作，服務農(nóng)信社發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、充分認識檔案工作在農(nóng)信社發(fā)展中的作用和意義

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年的重大歷史時刻，習近平總書記對檔案工作作出重要批示，總書記要求把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領(lǐng)導人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾。農(nóng)信社是中國農(nóng)村規(guī)模最大、作用最強的金融機構(gòu)，農(nóng)信社檔案是農(nóng)信社經(jīng)營管理活動的直接歷史記錄，既是農(nóng)信社的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，也是農(nóng)信社的核心信息資產(chǎn)。農(nóng)信社檔案在維護農(nóng)信社和客戶權(quán)益，打擊經(jīng)濟犯罪，防范和化解金融風險，促進貨幣政策的貫徹落實等方面具有非常重要的作用。農(nóng)信社檔案也成為蘊含著黨領(lǐng)導云南人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗歷程的重要承載，在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極的作用，把這些檔案收集好保管好利用好，具有十分重要的意義。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導高度重視

農(nóng)信社各級領(lǐng)導高度重視檔案工作，不斷加大對檔案工作人力、物力、財力上的投入，全面推進檔案工作規(guī)范化管理，成立了檔案工作規(guī)范化管理示范單位建設工作領(lǐng)導小組，組長由各縣區(qū)行社理（董）事長擔任，副組長是分管檔案工作的分管領(lǐng)導，成員由各部室負責人、專職紀檢監(jiān)察員、專兼職檔案員組成，領(lǐng)導小組負責本單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位建設工作的組織領(lǐng)導，指導協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題，督促工作進度，并將檔案規(guī)范化管理工作納入了部門崗位職責，納入了年度考核。

（二）建立聯(lián)合工作機制

省檔案局與省聯(lián)社建立了聯(lián)合工作機制，多次赴州市就農(nóng)信社檔案規(guī)范化管理工作進行調(diào)研，通過半年的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)信社三級法人管理體制的特殊性，很多工作監(jiān)管督促尚不到位，致使不同行社的檔案管理情況良莠不齊，檔案管理基礎(chǔ)較薄弱，就農(nóng)信社檔案管理情況來看，還不能適應形勢任務的需要。例如，檔案門類方面，文書、會計檔案多，科技檔案少；在檔案載體方面，以紙質(zhì)檔案為主，反映金融活動的照片、視頻等聲像檔案較少；檔案管理現(xiàn)代化水平還不夠高，檔案干部隊伍整體水平還不夠?qū)I(yè)等。針對這些問題，省檔案局與省聯(lián)社經(jīng)過認真研究，共同下發(fā)了《關(guān)于加強業(yè)務檔案規(guī)范管理的工作意見》，按照“整體推進，試點先行”的原則，選出20 家縣級行社，率先實施檔案規(guī)范化試點工作，按照集中統(tǒng)一的原則，對各行社在經(jīng)營活動中形成的各種門類和載體的全部業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和管理標準，“以點帶面，以面帶全”的方式帶動全省農(nóng)信社進行檔案規(guī)范化管理，目前已完成10 家縣級行社檔案規(guī)范化管理認定工作。同時，加強檔案宣傳，強化依法管理，進一步提高各行社對檔案工作重要性、必要性的認識，增強檔案法制意識。定期開展檔案執(zhí)法檢查，加大依法治檔工作力度，不斷提高檔案管理水平。

（三）健全檔案管理機制

農(nóng)信社結(jié)合制度“廢、改、立”工作，把建立完善檔案管理制度，建立健全相關(guān)工作機制作為檔案工作建設的重要工作內(nèi)容。制定了《檔案工作人員崗位職責》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案門類網(wǎng)絡圖》《檔案室數(shù)據(jù)化管理制度》《檔保密制度》《檔案庫房管理制度》《綜合檔案室安全檢查管理制度》和《檔案工作網(wǎng)絡圖》等一系列制度，明確規(guī)定檔案人員崗位責任、借閱流程、檔案鑒定銷毀流程等，文件歸檔做到歸檔范圍明確、保管期限準確、檔案完整安全，確保檔案管理各項工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

三、打算和建議

進一步強化省檔案局與省聯(lián)社建立的聯(lián)合工作機制，強化協(xié)作，密切配合，各級檔案行政管理部門應對各級行社進行業(yè)務檔案規(guī)范化管理指導，夯實云南農(nóng)信社業(yè)務檔案管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。

（一）落實主體責任，進一步加強農(nóng)信社黨委對檔案工作的領(lǐng)導

新修訂的檔案法旗幟鮮明地把堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導寫入法律，進一步壓實了各級黨委對檔案工作的領(lǐng)導責任。農(nóng)信社黨委要更加關(guān)心和重視檔案工作，建立完善黨委領(lǐng)導檔案工作的制度性安排，把黨委抓檔案工作的責任壓緊壓實，全面建立和落實檔案工作責任制，優(yōu)化檔案工作檢查考核機制，為加強檔案管理提供強有力的組織保障，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、辦公室協(xié)調(diào)督辦、責任科室合作辦理的工作格局。

（二）充分發(fā)揮檔案的作用，切實提升農(nóng)信社服務鄉(xiāng)村振興的水平

農(nóng)信社檔案工作與農(nóng)信社各項經(jīng)營管理活動緊密相連，相互作用、相互影響，是農(nóng)信社內(nèi)部管理的基石。農(nóng)信社要發(fā)揮網(wǎng)點人員遍布城鄉(xiāng)、資金實力雄厚的優(yōu)勢，通過加強檔案工作，保障農(nóng)信社各項經(jīng)營管理活動依法、規(guī)范、科學開展，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務“三農(nóng)”為己任，著力探索創(chuàng)新金融支農(nóng)服務方式，通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動和引導更多農(nóng)戶開展特色種養(yǎng)、訂單農(nóng)業(yè)等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

（三）突出農(nóng)信社特色，加強檔案收集工作

農(nóng)信社不僅要重視傳統(tǒng)的文書、人事、會計等檔案的收集管理，還要重視農(nóng)信社負債業(yè)務、資產(chǎn)業(yè)務、中間業(yè)務、內(nèi)部控制與稽核、風險等各種業(yè)務檔案的收集管理。要根據(jù)當前工作需要和發(fā)展趨勢，認真分析研究、科學劃定并適時調(diào)整農(nóng)信社檔案的收集范圍，把具有保存價值、應該歸檔的文件材料、照片、視頻等收集齊全。要避免農(nóng)信社內(nèi)部機構(gòu)檔案管理各自為政、分散管理的現(xiàn)象，科學整合農(nóng)信社內(nèi)部各類檔案信息資源，做到檔案工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檔案實體相對集中保管，檔案信息高度集中管理。

（四）以檔案規(guī)范化管理為抓手，提升檔案管理水平

以檔案規(guī)范化管理為抓手，強化統(tǒng)籌，抓實管理，嚴格落實“八防”要求，嚴抓檔案庫房精細化管理，定期檢查檔案，做好日常監(jiān)測、日常登記，嚴格執(zhí)行查借閱制度。加大對檔案基礎(chǔ)設施的投入，建立符合檔案保管要求的庫房，配備必要的設施設備，不斷改善現(xiàn)有檔案保管條件，確保檔案實體的絕對安全。

檔案信息化是檔案工作發(fā)展方向，也是提高檔案管理服務水平的重要途徑。要做好原有紙質(zhì)或其他類型載體檔案的數(shù)字化工作，推動檔案數(shù)字化工作的規(guī)范、有序進行；貫徹落實電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關(guān)制度，確保信息技術(shù)條件下各類檔案得以全面收集、安全保管、有效提供利用。要按照國家有關(guān)電子文件歸檔及管理規(guī)范、檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標準，統(tǒng)一系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)庫的建設，建立檔案信息化建設的長效發(fā)展機制。

（五）加強檔案資源的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮出檔案資源的價值

開發(fā)檔案資源是提高檔案工作地位，促進檔案工作不斷發(fā)展的有效途徑。農(nóng)信社要重視檔案資源的開發(fā)和利用，密切關(guān)注行業(yè)當前的工作和今后的發(fā)展，針對行業(yè)正在或?qū)⒁鉀Q的重大問題，有預見性地開展服務；自覺做到想行業(yè)發(fā)展之所想，送行業(yè)發(fā)展之所需，圍繞行業(yè)中心工作，主動開展服務，讓檔案資源更好的服務于經(jīng)營管理，服務于改革發(fā)展，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，為經(jīng)營決策提供信息資料和可靠的數(shù)據(jù)支持；為內(nèi)外部各類審計、檢查提供所需檔案資料，不斷規(guī)范經(jīng)營管理，消除風險隱患，促進業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。