云南省檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究

■ 高雪梅

一、檔案中介機(jī)構(gòu)的意義

檔案中介機(jī)構(gòu)是指區(qū)別于政府部門和社會外進(jìn)行檔案管理活動的營利性組織。檔案中介機(jī)構(gòu)是攸關(guān)國家管理的不可缺少的部分，主要承擔(dān)檔案事務(wù)處理的工作，是檔案領(lǐng)域改革的核心發(fā)動機(jī)[1]。以檔案管理事務(wù)來看，革新無疑是激活檔案引擎、擴(kuò)大核心價值、吸引潛在客戶的積極因素。眾所周知，檔案中介機(jī)構(gòu)是非計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，經(jīng)過瞬息萬變的殘酷競爭后，核心的銷售主題、業(yè)務(wù)模式、技術(shù)開發(fā)等應(yīng)存在持續(xù)性的革新動力，可以不斷投入研究及創(chuàng)新，簡而言之，創(chuàng)新水平是考核一個檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展愿景的核心指標(biāo)[2]。特別在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)記憶高速翻新的今天，國家政府部門的治理模式逐步進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)了檔案中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)字化和信息化，引導(dǎo)了檔案管理方法及管理技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。在風(fēng)云變幻的外部市場環(huán)境下，檔案中介機(jī)構(gòu)更需要突破陳舊的管理系統(tǒng)的局限和禁錮，不斷地在管理模式方面來改革，以獲取充足的動力，促進(jìn)檔案中介機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展。

二、云南省檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

得益于我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的急劇擴(kuò)張以及內(nèi)在需求的逐步增加，檔案中介機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。以云南省昆明市為例，2015年檔案中介機(jī)構(gòu)在政府備案的只有十二家企業(yè)，2019年成長到五十二家，2020年增加到七十三家[3]。本文通過抽取其中的十家企業(yè)為參考模板，運(yùn)用線上問卷及實地考察的方法進(jìn)行對照，可知檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的過程中也存在部分問題。其中核心問題可以分為四個方面：（1）區(qū)域發(fā)展的差異性強(qiáng)。我國的組織化進(jìn)度有待加快，造成許多中介機(jī)構(gòu)的管理模式還處于相對初級的地步。（2）檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)員工整體教育水平落后，容易產(chǎn)生大量員工留不住、專業(yè)知識匱乏、缺失創(chuàng)新能力、后備人員儲備不及時等影響。（3）市場業(yè)務(wù)同質(zhì)化。檔案中介機(jī)構(gòu)沒有完善統(tǒng)一和諧的自由經(jīng)濟(jì)競爭體系。（4）服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。檔案中介服務(wù)的許多項目沒有明碼標(biāo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，造成不同機(jī)構(gòu)項目費相差大[4]。

三、云南省檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展研究及應(yīng)對措施

如今檔案中介機(jī)構(gòu)還在發(fā)展的階段，不可避免地產(chǎn)生一些問題，針對這些問題，本文從以下四個方面提出一些合理的應(yīng)對措施：

（一）創(chuàng)新核心業(yè)務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)優(yōu)勢競爭力

1.檔案服務(wù)項目的增值與創(chuàng)新。大部分的中小企業(yè)一般都對沒有開展基本的檔案項目，盡管云南的大部分檔案中介機(jī)構(gòu)可以對用戶的檔案管理實現(xiàn)數(shù)字化掃描整理歸納，但是精加工OCR 識別方面工作卻沒有展開，誰能搶先獲得OCR 識別的技術(shù)優(yōu)勢，勢必會增值檔案機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，有利于提升自身檔案中介機(jī)構(gòu)的價值[5]。

2.碎片化的知識檔案的歸檔。爆炸互聯(lián)網(wǎng)爆炸時代傳播了海量的知識文件和各種碎片化的檔案，碎片化知識中含有著關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，想要合理地存儲不同形式的信息，檔案中介機(jī)構(gòu)需主動進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，運(yùn)用最新的信息處理工具來優(yōu)化碎片化數(shù)據(jù)。

3.打造多元化的業(yè)務(wù)渠道。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和電子商務(wù)的框架下，以前的銷售渠道日漸式微，線上服務(wù)明顯增多，得益于便捷，快速的特點。所以擁有檔案產(chǎn)品銷售的中介機(jī)構(gòu)需要結(jié)合線上的電商平臺來擴(kuò)大本身的銷售渠道，處于打開市場渠道的初級階段時，有必要依賴線上平臺增加影響力，之后更容易進(jìn)一步建立本身的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺[6]。

（二）提升員工水平，提高業(yè)務(wù)技巧

1.擴(kuò)招一批高等教育專業(yè)的員工。高等教育的專業(yè)人才不但懂得基本的檔案服務(wù)，而且擁有一定的計算機(jī)知識，熟練各種檔案設(shè)備的操作流程，了解相關(guān)的操作技術(shù)手段，能迎合市場需求更一步進(jìn)行開發(fā)試驗?？疾斓娘@示，絕大多數(shù)檔案專業(yè)的人才都愿意選擇國家公務(wù)員以及一部分事業(yè)企業(yè)，極少愿意選擇來中介機(jī)構(gòu)。此情況要求檔案中介機(jī)構(gòu)采取加薪或者特殊的條件引進(jìn)合適的專業(yè)性對口人才，促進(jìn)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

2.規(guī)范人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)的正式員工應(yīng)接受正規(guī)的檔案方面的國家學(xué)校教育或通過政府部門組織的知識培訓(xùn)，結(jié)束后獲得畢業(yè)證書才能入職。

3.加強(qiáng)現(xiàn)職員工的知識培訓(xùn)。檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常對員工進(jìn)行有關(guān)檔案工作的知識培訓(xùn)，交流檔案領(lǐng)域的最新信息，逐步獲取前沿的技術(shù)手段。而且可以外聘大學(xué)的檔案學(xué)者作為專業(yè)的咨詢對象，有利于進(jìn)一步進(jìn)行指導(dǎo)研究。

（三）促進(jìn)法治體系健全，明確基本的規(guī)章

即使我們能從政府權(quán)威網(wǎng)站中查詢到云南省的中介機(jī)構(gòu)備案，但是機(jī)構(gòu)審批門檻低，綜合素質(zhì)低都給監(jiān)管帶來困難。所以我們需要逐步建立健全檔案中介機(jī)構(gòu)的法律章程，讓檔案中介機(jī)構(gòu)依法遵循規(guī)章辦事即可[7]。管理部門應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，例如建立績效評估以及定期參觀機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，記錄客戶的投訴或執(zhí)業(yè)記錄，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)格處罰等。

（四）創(chuàng)建和諧的外部環(huán)境

首先，地方檔案部門可以和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)媒體建立交流平臺，提高檔案要素曝光的知名度。其次，頻繁和社交線上平臺、文化宣傳等建立宣傳服務(wù)，利用新浪、微信、騰訊等網(wǎng)絡(luò)社交軟件宣傳檔案管理[8]。使檔案信息及檔案管理突破封閉的束縛，加強(qiáng)大眾對檔案中介機(jī)構(gòu)的重視和了解。

結(jié)束語：

綜上所述，云南省檔案中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷增大，不可避免地產(chǎn)生部分問題，我們需要積極實地了解實情，切實把握發(fā)展的難點及遇到的障礙，科學(xué)合理地提出解決的措施，才能促進(jìn)云南省檔案中介機(jī)構(gòu)的健康穩(wěn)定的長遠(yuǎn)發(fā)展。至此，筆者相信以后云南省檔案中介機(jī)構(gòu)會不斷完善自我，積極推動國家的社會檔案治理！