無(wú)罪推定原則在我國(guó)的適用與完善探究

郎仙意

（河北大學(xué)法學(xué)院，河北 保定 071000）

無(wú)罪推定原則具有深遠(yuǎn)的意義和作用，可以保障被告人的權(quán)益，也是保護(hù)人權(quán)的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)原則在國(guó)際上有很高的認(rèn)可度，在許多國(guó)家都有著廣泛的適用。無(wú)罪推定原則的適用和完善是法治社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的標(biāo)志，也有利于提高無(wú)罪推定的精神在人民心中的認(rèn)可程度。

一、無(wú)罪推定原則的概述

（一）無(wú)罪推定原則的內(nèi)涵

無(wú)罪推定原則是指，若一個(gè)犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有被法院判決有罪，那么就應(yīng)該將其視為無(wú)罪的公民，其應(yīng)該享有與無(wú)罪公民同等的權(quán)利，而不可以因?yàn)橛幸欢ǖ淖C據(jù)證明其可能有犯罪事實(shí)而將其作為犯罪的人看待。即使犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施了犯罪行為，在法院沒(méi)有判決認(rèn)定其有罪時(shí)，也應(yīng)該將其視為無(wú)罪的公民，此時(shí)其只有犯罪嫌疑人、被告人的身份，而不應(yīng)該將其視為罪犯，也不能將其的基本權(quán)利做出與罪犯一樣的限制。但不代表不能對(duì)被告人的權(quán)益進(jìn)行限制，但這種限制不能夠超出法律規(guī)定的范圍，只要按照法律的程序規(guī)定來(lái)限制被告人的權(quán)利，都是合法且合理的。①姚子泉.淺議“無(wú)罪推定”原則［J］.法制與社會(huì)，2010（12）：18-19.法律的規(guī)定是十分全面的，不僅僅規(guī)定了對(duì)其的權(quán)利限制，也規(guī)定了如何保護(hù)其權(quán)利，以此來(lái)充分保障其與公權(quán)力機(jī)關(guān)的平等對(duì)抗，更加準(zhǔn)確的還原案件真相，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

刑事訴訟法中規(guī)定，控方需要承擔(dān)舉證責(zé)任，要提出證明被告人有罪的證據(jù)，該證據(jù)能夠作為定案依據(jù)的條件是證據(jù)必須要達(dá)到法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)。且在非法證據(jù)排除的程序中，證據(jù)的搜集過(guò)程是否合法也由控方承擔(dān)舉證責(zé)任，若控方不能提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不能達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)，則由控方承擔(dān)不利的法律后果，控方需要提供證據(jù)證明證據(jù)的收集過(guò)程是合法的。②余婷婷，王瑾，林奕水.論無(wú)罪推定原則［J］.法制與社會(huì)，2011（05）：18+22.公訴人提出的證據(jù)是否是以非法方法收集的，需要通過(guò)法院在開(kāi)庭時(shí)進(jìn)行審理，對(duì)于不同的審理結(jié)果可能會(huì)直接影響案件的定罪量刑，與案件裁判結(jié)果息息相關(guān)，被訴方有罪的責(zé)任由控方承擔(dān)，而并不是由辯方承擔(dān)，體現(xiàn)了無(wú)罪推定原則對(duì)被告人的保護(hù)，是無(wú)罪推定原則精神的重要體現(xiàn)。

（二）無(wú)罪推定原則的價(jià)值

1.實(shí)現(xiàn)公平正義

眾所周知，司法活動(dòng)要立足于事實(shí)，并準(zhǔn)確地適用法律，在實(shí)踐中即是要求在進(jìn)行司法活動(dòng)時(shí)，要遵循程序正義和實(shí)體正義，還要求處理結(jié)果盡量還原案件事實(shí)，體現(xiàn)真實(shí)性。以上這些都是公平正義價(jià)值的表現(xiàn)形式，可以體現(xiàn)出公平正義的重要性，讓人民群眾體會(huì)到公平正義，提高公民內(nèi)心對(duì)于判決裁定的認(rèn)可。在刑事訴訟程序中，由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)，與其相比被告人處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，所以需要制度來(lái)平衡雙方的訴訟地位。無(wú)罪推定原則能夠使控辯雙方的訴訟地位實(shí)現(xiàn)相對(duì)平等，有利于通過(guò)司法機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為，查明案件事實(shí)，維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)的目標(biāo)。

2.維護(hù)被告人權(quán)利

被告人、犯罪嫌疑人的人權(quán)要得到充分的保護(hù)，不能因?yàn)槠溆锌赡軐?shí)施了犯罪行為而將其作為罪犯看待，雖然不會(huì)影響對(duì)其的偵查、審查起訴和審判，但是這些訴訟活動(dòng)也需要嚴(yán)格按照程序規(guī)定進(jìn)行，保護(hù)其合法的權(quán)益，保護(hù)其人格尊嚴(yán)，要在合法的范圍內(nèi)，查明案件事實(shí)，同時(shí)要維護(hù)其合法的權(quán)利。

3.提高司法公信力

無(wú)罪推定原則具有使人民群眾更好的接受審判的結(jié)果的作用，若對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行有罪推定，是十分不利的，這是不利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定的，還不利于提高司法的公信力，對(duì)于被告人的權(quán)益保護(hù)也是十分不利的，不利于提高人民群眾對(duì)司法審判結(jié)果的認(rèn)同感。提高司法公信力是無(wú)罪推定原則的重要作用之一，提高司法公信力能夠增加人民群眾對(duì)法治的信心和對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)可，使人民群眾感受到每一個(gè)案件判決的合法性與合理性，有助于我國(guó)法治建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、無(wú)罪推定原則的適用范圍

無(wú)罪推定原則在訴訟過(guò)程的適用體現(xiàn)在如下方面

（一）在辯護(hù)方面的適用

首先，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第五十五條①《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第55條.規(guī)定，只有被告人的口供，沒(méi)有其他證據(jù)與口供相互印證的，不能認(rèn)定被告人有罪；但是如果有其他證據(jù)可以證明案件事實(shí)，那么即使沒(méi)有被告人的口供也可以認(rèn)定案件事實(shí)，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。我國(guó)認(rèn)定被告人有罪的證明標(biāo)準(zhǔn)要求證據(jù)確實(shí)充分。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，證據(jù)不足也能成為認(rèn)定被告人無(wú)罪的理由，這項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了無(wú)罪推定原則的精神。

（二）在非法證據(jù)排除時(shí)的適用

無(wú)罪推定原則的適用范圍非常廣泛，非法證據(jù)排除規(guī)則，是指搜集證據(jù)必須符合法律規(guī)定，若搜集證據(jù)的程序不符合法律規(guī)定，會(huì)直接導(dǎo)致該證據(jù)成為非法證據(jù)，而非法證據(jù)是需要予以排除的。所以，根據(jù)法律的規(guī)定，無(wú)論是在偵查階段，審查起訴階段，還是在審判階段，只要證據(jù)的收集過(guò)程是不符合法律規(guī)定的，都是非法證據(jù)，而非法證據(jù)是不能證明案件事實(shí)的。若申請(qǐng)對(duì)非法證據(jù)予以排除，也并非不需要承擔(dān)任何的義務(wù)，其需要承擔(dān)的義務(wù)就是提供相應(yīng)的線索或者材料，原則上被告人應(yīng)該在庭前提出對(duì)非法證據(jù)的排除，而經(jīng)過(guò)法院的審理，確定該證據(jù)是非法證據(jù)，或者無(wú)法證明該證據(jù)不是非法證據(jù)時(shí)，可以對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行排除，并有可能因?yàn)樵撟C據(jù)被排除而使剩下的證據(jù)不能證明案件事實(shí)，從而使被告人被判處無(wú)罪。

三、無(wú)罪推定原則在我國(guó)的適用現(xiàn)狀及影響因素

（一）無(wú)罪推定原則的適用現(xiàn)狀

我國(guó)《刑事訴訟法》中規(guī)定任何一個(gè)人在沒(méi)有經(jīng)過(guò)審判，被人民法院依法判決有罪前，都不能確定其有罪，即便其實(shí)際上的確實(shí)施了犯罪行為。因此，有人根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定認(rèn)為，我國(guó)刑事訴訟法中采用了國(guó)外普遍采用的“無(wú)罪推定”原則。首先，由于我國(guó)現(xiàn)行《刑事訴訟法》是根據(jù)我國(guó)的特征做出的，其中的原則雖然是與國(guó)際接軌的，但是更加與我國(guó)現(xiàn)行法律的特征息息相關(guān)。即使認(rèn)為犯罪嫌疑人、被告人有罪，并有相應(yīng)的證據(jù)加以證明，但若未經(jīng)人民法院合法定罪和量刑，在法律上不可能認(rèn)定其有罪，也不能視為有罪的人，這也是刑法和刑事訴訟法確立法律權(quán)威的內(nèi)在要求。

（二）我國(guó)司法實(shí)踐中影響無(wú)罪推定原則發(fā)展的因素

1.我國(guó)并未明確規(guī)定沉默權(quán)原則

沉默權(quán)是一項(xiàng)非常重要的司法制度，沉默權(quán)的作用有很多，比如保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，還可以保護(hù)人權(quán)。沉默權(quán)有著廣泛的運(yùn)用，是一項(xiàng)有著極高認(rèn)可度的制度，因此世界上許多國(guó)家都認(rèn)可了沉默權(quán)制度并制定了相關(guān)的政策。①李昌道，董茂云.西方沉默權(quán)的比較研究［J］.訴訟法學(xué)、司法制度，2002（01）：93-99.但是通過(guò)研究我國(guó)的法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的法律規(guī)定中并沒(méi)有明確認(rèn)同沉默權(quán)原則。②王永波.無(wú)罪推定原則的內(nèi)容和意義［J］.當(dāng)代法學(xué)，2001（10）：64-66.我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定是；在收集證據(jù)的過(guò)程中，任何組織或個(gè)人均不得通過(guò)非法手段收集證據(jù)材料；對(duì)于被告人來(lái)說(shuō)，法律規(guī)定任何人不得強(qiáng)迫他人證明自己有罪。但是《刑事訴訟法》中又保留了與其相關(guān)的條款，出現(xiàn)了前后矛盾的現(xiàn)象，該規(guī)定的內(nèi)容是“犯罪嫌疑人對(duì)偵查人員的提問(wèn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答”，而按照法律的明確規(guī)定，在接受訊問(wèn)時(shí)，有權(quán)在一些問(wèn)題上保持沉默。但在司法實(shí)踐中，犯罪嫌疑人卻并不能完全保持沉默，要接受訊問(wèn)并如實(shí)供述，在接受公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)其的訊問(wèn)時(shí)，需要如實(shí)供述其的真實(shí)情況和與案件相關(guān)的所作所為。

2.法律法規(guī)沒(méi)有明確體現(xiàn)無(wú)罪推定原則的精神

無(wú)罪推定原則在國(guó)際上有著很高的認(rèn)可度，由于其對(duì)于司法實(shí)踐的重要作用，若將無(wú)罪推定原則的精神體現(xiàn)在憲法中，足以體現(xiàn)出其重要性和對(duì)于司法建設(shè)發(fā)展的重要作用。但是我國(guó)并沒(méi)有關(guān)于無(wú)罪推定原則的具體制度設(shè)計(jì)，這是我國(guó)法律有所欠缺的地方。雖然《中華人民共和國(guó)憲法》也對(duì)該原則有著與其相關(guān)的條款規(guī)定，該規(guī)定是：“法律禁止一切限制或者剝奪公民人身自由的行為”。上述法律規(guī)定雖然有著相關(guān)規(guī)定和限制，但不涉及具體的罪與罰的問(wèn)題，不能有效對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行權(quán)力的制約，③穆昌亮，許家銘.無(wú)罪推定原則在我國(guó)刑事訴訟中的缺失與確立［J］.長(zhǎng)白學(xué)刊，2010（04）：101-103.這都是我們需要去認(rèn)真思考的地方。

3.司法理念沒(méi)有完全改變

非法提供證據(jù)進(jìn)行排除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則出臺(tái)后，我國(guó)在司法社會(huì)實(shí)踐中有了一系列完善的規(guī)定。但非法證據(jù)的排除和適用在司法實(shí)踐中，還是存在一些問(wèn)題，比如還是存在采用非法方法收集證據(jù)的行為，若非法證據(jù)成了定罪量刑的依據(jù)，會(huì)使被告人的合法權(quán)益受到侵害，所以該規(guī)定應(yīng)該根據(jù)司法實(shí)踐中的各種情況進(jìn)行更加明確的細(xì)化，其中，還有偵查技術(shù)人員可以出庭的規(guī)定，但這種規(guī)定是不利于被告人的。

4.相關(guān)配套體系不完善

犯罪事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循的原則是疑罪從無(wú)原則。根據(jù)法律規(guī)定，在證據(jù)不足的情況下，根據(jù)“存疑時(shí)有利于被告”的原則，要求司法機(jī)關(guān)工作人員做出有利于被告的解釋，但要司法機(jī)關(guān)工作人員在這種情況下如何作有利于保護(hù)被告的解釋，卻沒(méi)有作具體的規(guī)定。最高人民檢察院司法解釋規(guī)定，發(fā)現(xiàn)新證據(jù)時(shí)，是可以提起公訴的，這樣的規(guī)定雖然更有利于根據(jù)新的證據(jù)查明案件事實(shí)真相，符合實(shí)體正義的要求，但是卻顯然不利于被告人?！缎淌略V訟法》中有規(guī)定，在證據(jù)不足時(shí)，若不能根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)證明被告人有罪、需要承擔(dān)刑事責(zé)任的，可判處被告人無(wú)罪，這項(xiàng)規(guī)則也是在刑事訴訟程序中廣泛使用的，且與疑罪從無(wú)原則相互印證。在司法實(shí)踐中，如果被告人已經(jīng)因證據(jù)不足而不起訴，但后續(xù)又發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)，可以依據(jù)新的證據(jù)判決被告人有罪，這是符合法律規(guī)定的，但是沒(méi)有完全貫徹疑罪從無(wú)原則。

四、無(wú)罪推定原則的完善

（一）在立法上確立無(wú)罪推定原則

無(wú)罪推定原則在刑事訴訟的程序中是起著至關(guān)重要的作用的，該原則的重要作用體現(xiàn)在不僅保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，也能夠提高司法公信力，保障人權(quán)，可見(jiàn)其的重要程度。所以許多國(guó)家都規(guī)定了無(wú)罪推定原則。國(guó)外在無(wú)罪推定原則的立法上有著許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，理論上和實(shí)踐上都有著不同的經(jīng)驗(yàn)需要我們學(xué)習(xí)和借鑒。而學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也不代表一味地照搬外國(guó)的做法，而是要將外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和理論與中國(guó)的司法實(shí)踐相結(jié)合，才能夠更好的推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展。

（二）學(xué)習(xí)和建立沉默權(quán)制度

1.受到起訴的人沒(méi)有義務(wù)向起訴方或者法院提供任何可能使其處于不利地位的陳述或者其他證據(jù)，起訴方也需要運(yùn)用合法的手段，而不是非法的或者合法但不人道的方式來(lái)強(qiáng)迫被告人做出對(duì)其不利的供述或者提出其他對(duì)其不利的證據(jù)。

2.被告人在被訊問(wèn)時(shí)有權(quán)保持沉默，且該權(quán)利是需要司法機(jī)關(guān)告知的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該告知被告人有該權(quán)利，且被告人不能因?yàn)樾惺沽顺聊瑱?quán)而被認(rèn)為不配合工作，不能由于其行使了沉默權(quán)而對(duì)其做出不利的審判結(jié)果，否則會(huì)不利于沉默權(quán)的行使，這樣才不會(huì)使沉默權(quán)形同虛設(shè)，切實(shí)保障了沉默權(quán)的行使。

3.被告人在陳述案件事實(shí)時(shí)，要符合當(dāng)事人的真實(shí)意愿，且符合案件事實(shí)真相，所以對(duì)于被告人來(lái)說(shuō)，陳述案件事實(shí)時(shí)主觀的真實(shí)是非常重要的。無(wú)論被告人陳述的案件事實(shí)是否是有利于他自己的，只要是真實(shí)的，且被告人做出供述時(shí)是自愿的，該供述都可以作為證明案件事實(shí)的一個(gè)依據(jù)。且對(duì)被告人還有一項(xiàng)要求是被告人應(yīng)該在做出供述時(shí)有行為能力，知道做出不利于自己的供述造成的不利后果，法院在工作時(shí)不允許要求其違背自己的意愿，法院工作人員也不能將被告人不是出于自愿而做出的供述作為定罪量刑的依據(jù)，也不可以強(qiáng)迫被告人違背意愿而做出供述。在這方面我們可以借鑒許多國(guó)家的沉默權(quán)制度，沉默權(quán)制度明確具體的規(guī)定了當(dāng)事人是享有沉默權(quán)的，并不能強(qiáng)迫其在違背真實(shí)意愿的情況下做出供述，這項(xiàng)規(guī)定能夠保障程序正義，也能防止被告人因被強(qiáng)迫而做出與事實(shí)不符的供述，也有利于維護(hù)實(shí)體正義，所以是值得研究和學(xué)習(xí)的。

（三）完善和發(fā)展無(wú)罪推定原則的制度設(shè)計(jì)

眾所周知，任何原則和規(guī)則最重要的就是對(duì)其的適用，如今無(wú)罪推定原則在適用中存在一個(gè)重要的問(wèn)題，就是應(yīng)用問(wèn)題，很多時(shí)候，無(wú)罪推定原則在法官真正要具體適用時(shí)，會(huì)存在一系列問(wèn)題。在司法實(shí)踐中，由于無(wú)論是公民還是法律工作者都有著一定要嚴(yán)厲打擊犯罪的思想，所以會(huì)出現(xiàn)不確定被告人是否有罪時(shí)，就推定其實(shí)施了犯罪行為的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以對(duì)司法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)要求是在遇到證據(jù)不足不確定被告是否實(shí)施了犯罪行為的案件時(shí)，要求他要勇于適用無(wú)罪推定原則，確定被告人是無(wú)罪的，并將其釋放。在司法實(shí)踐中，只有法院才能確定被告人是否有罪，其他機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人是否有罪的判斷都是階段性的判斷，而且只是推斷性的決定，真正能對(duì)被告人是否有罪做出定論的只有法院，因此，在實(shí)踐中，法官適用無(wú)罪推定原則的勇氣至關(guān)重要，并且，法官要對(duì)其做出的是否有罪的決定承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)無(wú)罪推定推斷出來(lái)的結(jié)果做出判決。

不過(guò)雖然鼓勵(lì)司法機(jī)構(gòu)采用無(wú)罪推定原則，但也要保障這項(xiàng)原則得到良好的適用，而不能夠被濫用，根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，審判機(jī)關(guān)做出的判決并不一定都是最終的，在一定特殊情況下，它也可能會(huì)發(fā)生變化，所以，根據(jù)無(wú)罪推定原則做出的判決和裁定不代表就沒(méi)有任何救濟(jì)的手段可以將錯(cuò)誤的判決進(jìn)行糾正，這樣的規(guī)定可以更好地體現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)秩序。

（四）宣傳無(wú)罪推定原則的精神

首先需要明確無(wú)罪推定原則的意義，才能加強(qiáng)對(duì)無(wú)罪推定原則的宣傳，并將無(wú)罪推定原則的意義和歷史發(fā)展都進(jìn)行深刻的研究，將其進(jìn)行具體的解釋和宣傳，以此來(lái)改變社會(huì)大環(huán)境中人們傳統(tǒng)的“有罪推定”的思想。宣傳無(wú)罪推定原則，可以推進(jìn)司法的公正和獨(dú)立，使司法機(jī)關(guān)工作人員在適用無(wú)罪推定原則時(shí)能得到人民群眾充分的認(rèn)同，也可以讓司法機(jī)關(guān)工作人員更加深刻地感受該規(guī)則對(duì)于司法實(shí)踐的重要意義，同時(shí)，加強(qiáng)宣傳也可以使法官的辦案水平進(jìn)一步提升，提升司法機(jī)關(guān)工作人員的辦案素養(yǎng)，能夠使無(wú)罪推定原則更好地適用，也有利于執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)體和程序并重。這種理念在執(zhí)法人員心中堅(jiān)定推進(jìn)并實(shí)施，是可以充分維護(hù)司法公正和保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的。

無(wú)罪推定原則是保障人權(quán)的一項(xiàng)重要制度，根據(jù)無(wú)罪推定原則建立起完善的制度是有利于我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展的，所以，要加強(qiáng)對(duì)該原則的重視，并制定完善的政策，使其更好地適用于我國(guó)的司法實(shí)踐中。

綜上所述，我國(guó)有必要在無(wú)罪推定原則的設(shè)立上與國(guó)際接軌，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的制度設(shè)計(jì)和精神。設(shè)立無(wú)罪推定的原則不能僅僅是宣傳，還需要明確建立完善的制度，以便于司法實(shí)踐中的準(zhǔn)確適用。建立無(wú)罪推定原則的制度是有利于我國(guó)刑事司法體系更好地與國(guó)際法律體系相結(jié)合的重要措施，若想要實(shí)現(xiàn)法律的公正是離不開(kāi)完善的制度設(shè)計(jì)的，這些都是正當(dāng)程序的要求。正當(dāng)程序要求控辯平等對(duì)抗，無(wú)罪推定原則是有利于控辯平等對(duì)抗的，是滿足正當(dāng)程序原則的要求的。公平正義不僅僅要求實(shí)體正義，程序正義也是同樣十分重要的。公平正義是法律的價(jià)值，所有的法律行為都是為了實(shí)現(xiàn)公平正義，使有罪者得到追究，使無(wú)罪者免于刑罰。無(wú)罪推定原則的完善是司法制度進(jìn)步的一項(xiàng)重要體現(xiàn)，但是真正將無(wú)罪推定原則制度完善的設(shè)立，并廣泛的運(yùn)用在社會(huì)生活中是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。一切制度的設(shè)立都要與我國(guó)司法實(shí)踐相結(jié)合，因此，我們應(yīng)該立足于我國(guó)的實(shí)踐，將其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)情相結(jié)合后適用于我國(guó)的司法實(shí)踐中，推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的完善和發(fā)展。