大學生在頂崗實習中面臨的法律困境及對策

唐 科 汪 煒 孫海燕 任亭亭

（銅陵職業(yè)技術(shù)學院，安徽 銅陵 244000）

教育部2016年下發(fā)的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（以下簡稱《實習管理規(guī)定》）中，明確指出高等職業(yè)院校須保證學生到用人單位進行半年以上的頂崗實習。國內(nèi)高職院校在此文件的指導下對教學計劃展開了相應(yīng)調(diào)整，進而推出了新的教學模式“2.5+0.5”，即在校學生學習專業(yè)知識的時間為兩年半，完成校內(nèi)課程學習任務(wù)之后，為了使學生的專業(yè)知識得到良好實踐，須到實習單位進行為期半年的實習［1］。此項規(guī)定真正遵循了理論聯(lián)系實踐的原則，有助于大學生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的良好提升。然而，在大學生具體頂崗實習過程中，則常常會遇到一些法律問題，給校企生三方利益都造成了一些損害，因此，加強高職院校大學生頂崗實習所遇法律困境及對策的研究，具有較強的現(xiàn)實意義。

一、大學生在頂崗實習中面臨的法律困境

（一）刑事問題

刑事問題即違法犯罪的一些事件，頂崗實習期間所處環(huán)境很大不同于以往的學校環(huán)境，這時候的大學生暫時脫離了學校的規(guī)律性管理與檢查。同時，由于實習指導老師精力和人數(shù)有限，實習地點較為分散，也進一步加大了大學生實習的管理工作難度。并且部分學生缺乏社會經(jīng)驗，心理素質(zhì)和自我辨別能力較差，在這些因素的作用下就可能導致學生出現(xiàn)違法犯罪行為。此外，學生在校園內(nèi)的人際關(guān)系，主要為師生關(guān)系和同學關(guān)系，相對比較單純，但參與頂崗實習時，將會面臨更為復(fù)雜的社會關(guān)系，同時，學校也難以給予學生良好的安全保障，此時學生可能會受到不法分子的欺騙，進而出現(xiàn)一些違法犯罪行為，比如尋釁滋事、誤入傳銷組織等。

（二）民事問題

這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，教師疲于管理，意外維權(quán)較難?，F(xiàn)代大學生都具有自身的個性，有著很強的自我觀念。在做事的時候往往考慮欠周，面臨困難或是挫折的時候，在不通知學校、企業(yè)及家里的時候，就私自離開實習單位。在此階段，學生若出現(xiàn)意外或是返企及返校途中遭遇意外事故，自身合法權(quán)益較難得到良好維護。第二，出現(xiàn)意外傷害時，很難算作工傷。頂崗實習的大學生無法律明確的勞動關(guān)系，加上部分大學生作業(yè)標準和工作實踐技能掌握不牢以及安全意識薄弱，可能會在此期間出現(xiàn)一些安全類事故。而在法律層面，勞動合同和頂崗實習協(xié)議的效力具有較大差距，若實習期間出現(xiàn)安全事故，界定為工傷的可能性較低，導致學生無法索賠［2］。第三，無法保障薪酬待遇。在頂崗實習期間，大學生的工作和正式員工無任何不同，但工作相同卻得不到相同的報酬。這主要是因當前頂崗實習薪酬相關(guān)法律法規(guī)有待健全，在著手大學生實習工資核算時，企業(yè)具有較強的隨意性。此外，部分學生在一些因素影響下必須離職時，存在工資被企業(yè)克扣的情況，很難享受應(yīng)有的薪酬待遇。

二、改善大學生頂崗實習法律問題的對策建議

（一）加強實習協(xié)議，實施有效救濟

實習協(xié)議作為民事協(xié)議的一種，是由實習三方所共同簽訂的，即學校、大學生及企業(yè)，是頂崗實習管理中的重要法規(guī)文件。為了更好地保障學生的基本權(quán)益，約束實習單位，促進學生實習順利進行，須明確約定三方應(yīng)盡的義務(wù)與享有的權(quán)利，并進行糾紛處理方式與法律責任問題的確定。當前，《實習管理規(guī)定》中關(guān)于協(xié)議的形式和內(nèi)容均進行了規(guī)范，并指出三方必須進行實習協(xié)議的簽訂，然而，并沒有明確規(guī)定相應(yīng)的法律救濟，法律救濟途徑規(guī)范內(nèi)容缺乏，制約了有效救濟的實現(xiàn)，難以良好保障學生權(quán)利［3］。故此，筆者建議在著手實習協(xié)議簽訂時，應(yīng)立足具體實情進一步明確協(xié)議內(nèi)容，以免簽訂合同存在草率性。因為，民事協(xié)議范疇內(nèi)囊括了實習協(xié)議，所以，在著手糾紛問題處理的時候，應(yīng)遵循民事訴訟程序，三方應(yīng)立足具體實情，采用仲裁或者訴訟的方式，確保擁有完善的救濟途徑，或是為完善司法救濟途徑，著手訴訟機關(guān)的選擇。

（二）明確法律責任，確保三方權(quán)益

在頂崗實習期間，大學生發(fā)生意外或傷亡的情況無疑要大于普通員工，而這些意外情況的出現(xiàn)會給企業(yè)的經(jīng)濟帶來巨大損失，并且也會很大程度損害學生的人身安全。因此，在著手簽訂實習協(xié)議的過程中，為了明確學校和企業(yè)雙方的權(quán)利與義務(wù)，要對責任進行細致劃分。例如，立足權(quán)利義務(wù)角度而言，企業(yè)應(yīng)承擔的義務(wù)有學生的崗前培訓考核、安全防護教育及操作指導等；學校應(yīng)承擔的義務(wù)則主要是考核評價、過程監(jiān)督管理、安全教育考試等。立足法律責任角度來講，司法實踐應(yīng)著手侵權(quán)責任層面，基于過錯視角合理劃分承擔的責任大小，厘清法律責任。并且，在這一前提下要對大學生的特殊身份進行重點考量，適當免責實習期間學生犯的過失，最大程度地保障學生的合法權(quán)益。

另外，由于職業(yè)教育屬于國民教育不可或缺的組成部分，而國民教育是由國家財政承擔的社會公共事業(yè)，同時高職院校大學生參與頂崗實習，不僅是高職院校和企業(yè)雙方協(xié)議進行的專業(yè)實踐教學，也是國家提出的職業(yè)教育教學要求，在此過程中高職院校和企業(yè)主要負責實施職業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)，而職業(yè)教育的主辦者和管理者則為國家?？紤]到誰受益誰負責，以及促進職業(yè)教育長遠發(fā)展的原則，高職院校承擔的責任應(yīng)在學生學費額度內(nèi)，而實習單位應(yīng)承擔的責任，應(yīng)在支付大學生勞動報酬的限度內(nèi)，在由院校和實習單位承擔責任之后，若學生的勞動權(quán)益仍不能獲得良好保障，余下責任應(yīng)由國家財政負責承擔［4］。

（三）落實實習責任險和校方責任險，完善救濟保障體系

學校應(yīng)為學生進行“實習責任保險”的購買，是《實習管理規(guī)定》中明確指出的學校義務(wù)。采用企業(yè)或?qū)W校為學生投保（保險包括了無過錯責任險與實習責任險）的方式，依托商業(yè)綜合保險，使大學生頂崗實習中的人身安全得到最大程度保證，確保學生在出現(xiàn)意外傷亡、造成他人及企業(yè)損失的時候，能夠有相應(yīng)保險予以保障。大量實踐表明，實習責任保險相關(guān)制度是否明確，將關(guān)系著風險分擔，以及經(jīng)濟糾紛的化解。故此，在實習協(xié)議中要根據(jù)三方具體情況明確保費支付問題。通常而言，為了進一步鞏固學校和企業(yè)間的合作關(guān)系，學?？煽紤]是否負責企業(yè)部分實習責任險的購買。同時，學校禁止收取學生包含實習責任保險在內(nèi)的任何實習費用，也是《實習管理規(guī)定》中所明確強調(diào)的?？傊?，關(guān)于實習責任險企業(yè)與學校在學生參與頂崗實習之前一定要良好落實，約定保險人和被保險人、保險費用承擔等，以免出現(xiàn)意外事件后，由于保險落實問題無法獲得相應(yīng)保障。

（四）學生加強職業(yè)技能學習，從根本上規(guī)避安全風險

減少或是規(guī)避頂崗實習期間的安全風險，關(guān)鍵還在學生個人。倘若學生自身的崗位勝任力強，專業(yè)技能、專業(yè)知識掌握牢靠，自身具有較強的安全意識和工作責任感，很多安全風險都能夠得以避免。對此，大學生在參與頂崗實習時應(yīng)做好如下幾點：第一，轉(zhuǎn)變觀念。學生要認識到在實習中，自身不再單純扮演學生的角色，而是一名企業(yè)工作人員，要重視自身的安全問題，擁有較強的事故預(yù)防意識和安全意識；第二，學生在頂崗實習期間，應(yīng)注意和學校老師及企業(yè)老師時常聯(lián)系，可訴說自身實習中的問題和工作心得體會等，以不斷提高自身的職業(yè)素質(zhì)與工作能力；第三，學生在頂崗實習時要正確認識到，實習工作不只關(guān)系自身的學業(yè)，還關(guān)系著國家、社會、學校及家人的利益，要勤奮、認真、謹慎，成為一名合格的國家建設(shè)者，不斷加強職業(yè)道德素養(yǎng)。

三、結(jié)語

雖然當前大學生在頂崗實習中會遇到一些法律問題和隱患，但這些都是能夠預(yù)防的。故此，各所高職院校、用人單位及相關(guān)政府部門要高度重視這些隱患，加大這部分問題的研究，從而使大學生頂崗實習的風險最大程度地降低，保證大學生實習的安全、順利，從而促進校企協(xié)同育人機制的良性發(fā)展。