自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展的策略探討

楊帆 劉林 李進(jìn)馳 李炫沼

摘要：開發(fā)建設(shè)并利用自然保護(hù)區(qū)天然資源發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，既是我國新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需要，也是踐行“十四五”國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的需要，還是滿足人們?nèi)找嬖鲩L旅游意愿的需要。發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游需要兼顧“保護(hù)”與利用兩者之間的關(guān)系，發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游，是為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人們旅游意愿需求，保護(hù)是為了維護(hù)自然保護(hù)區(qū)原始生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人與自然之間的關(guān)系和諧。因此，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理，是兼顧“保護(hù)”與利用兩者之間關(guān)系的最好體現(xiàn)，也是促進(jìn)我國生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);生態(tài)旅游管理;可持續(xù)發(fā)展;策略

引言

進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展階段以后，我國旅游業(yè)發(fā)展速度在不斷加快，但是。因旅游業(yè)發(fā)展而引起的生態(tài)環(huán)境問題也在趨向增多。如何通過加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理，實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是需要進(jìn)行繼續(xù)破解的大問題。

一、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理存在問題

（一）管理機(jī)制欠缺健全

目前，我國對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理有關(guān)法規(guī)建設(shè)尚不完善或健全，尤其是對(duì)我國自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理，還尚未通過立法形式做出比較明確的規(guī)定。不僅如此，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的管理部門，它們還在沿用原來傳統(tǒng)的管理機(jī)制與模式，對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游進(jìn)行管理，并未緊密聯(lián)系自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作實(shí)際，構(gòu)建符合新時(shí)代自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游要求的新型建管理機(jī)制或模式。因?yàn)榍啡苯∪墓芾頇C(jī)制，造成旅游區(qū)周邊居民、旅游企業(yè)或游客等利用管理漏洞，污染或破壞旅游區(qū)環(huán)境，影響我國旅游業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游開發(fā)違背可持續(xù)發(fā)展規(guī)律

人們的旅游意愿伴隨生活水平的提高，也在逐漸增強(qiáng)，各地為滿足人們旅游意愿，都在注重開發(fā)自然保護(hù)區(qū)旅游資源。有諸多旅游企業(yè)在開發(fā)自然保護(hù)區(qū)旅游資源過程中，它們只顧眼前利益，卻忽視長遠(yuǎn)利益，尤其在忽略生態(tài)問題，因而在進(jìn)行一定的急性開發(fā)或破壞性開發(fā)，嚴(yán)重破壞了自然保護(hù)區(qū)的旅游資源，并遲滯了我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的腳步。

（三）缺乏旅游管理整體規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展是新時(shí)代我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的主方向，自然保護(hù)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展同樣要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，尤其要做好旅游景區(qū)整體管理規(guī)劃。但在目前，我國許多自然保護(hù)區(qū)都未意識(shí)到強(qiáng)化旅游區(qū)管理的重要性，他們只顧盲目開發(fā)自然保護(hù)區(qū)的旅游資源，卻嚴(yán)重忽視旅游區(qū)整體管理工作的規(guī)劃，致使管理混亂，不利促進(jìn)我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）強(qiáng)化生態(tài)旅游宣傳力度

發(fā)展生態(tài)旅游，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)工程，既需要政府給予大力支持，又需要民眾積極參與。針對(duì)目前民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)不高現(xiàn)狀，想要促進(jìn)我國生態(tài)旅游獲得不斷發(fā)展，需要加強(qiáng)民眾提高生態(tài)環(huán)保理念，并積極投身生態(tài)旅游建設(shè)。這就需要通過各種途徑，強(qiáng)化生態(tài)旅游宣傳力度，并努力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和文明旅游，依靠民眾自覺行為，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境。

（二）建立并完善生態(tài)旅游管理法規(guī)

盡管我國已經(jīng)頒行了一些有關(guān)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)法規(guī)，但仍有許多有關(guān)單位或部門依然在各行其是，對(duì)自然保護(hù)區(qū)旅游資源進(jìn)行違章開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，在目前我國頒行的有關(guān)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)法規(guī)中，主要在規(guī)制和調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)問題，缺少對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理方面法規(guī)的構(gòu)建。這種立法現(xiàn)狀，不利維護(hù)快速發(fā)展的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游需要。因此，需要國家建立并完善生態(tài)旅游管理法規(guī)，以利促進(jìn)我國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

（三）開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游要突出保護(hù)主題

開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游和發(fā)展生態(tài)旅游，是新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需要，也是滿足人們?nèi)找嬖鲩L旅游意愿的需要。但是，發(fā)展生態(tài)旅游多以自然保護(hù)區(qū)為依托。相對(duì)自然保護(hù)區(qū)而言，又需要以“保護(hù)”為主。因此，必須要突出“保護(hù)”主題。自然保護(hù)區(qū)資源并非不可利用，但需要處理好“保護(hù)”與利用之間的關(guān)系。目前，利用自然保護(hù)區(qū)資源的主要方式，是開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)。這就需要兼顧好對(duì)自然保護(hù)區(qū)“保護(hù)”與利用兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系，既要合理利用自然保護(hù)區(qū)資源，又要在“保護(hù)”中進(jìn)行利用。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理，是兼顧和協(xié)調(diào)“保護(hù)”與利用關(guān)系的有效手段。所以，一旦某一自然保護(hù)區(qū)被開發(fā)建設(shè)為生態(tài)旅游景區(qū)，就必須跟進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作。

（四）加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)分區(qū)管理工作

開發(fā)建設(shè)并利用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源，是新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展時(shí)期的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，開發(fā)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源，又是一個(gè)帶有全局性的踐行工程，它需要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，并以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為核心，利用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源。做好自然保護(hù)區(qū)分區(qū)管理工作，是保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的一條捷徑。對(duì)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，要實(shí)施絕對(duì)性的保護(hù)，嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)任何類型的旅游線路或設(shè)施;對(duì)需要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，可以適當(dāng)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域線路，但不允許構(gòu)建任何旅游活動(dòng)設(shè)施，在限制觀光旅游人數(shù)中，建構(gòu)旅游游覽車線路，僅許游客坐車進(jìn)行“走馬觀花”式的觀光，用以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)。

結(jié)束語

全面做好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理工作，是實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)旅游獲得可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。發(fā)展旅游業(yè)是踐行我國“十四五”國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。生態(tài)旅游又是我國發(fā)展旅游業(yè)中重中之重，它需要依托更多自然保護(hù)區(qū)天然資源，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這就對(duì)我國自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不言而喻，既要發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，又要保護(hù)自然保護(hù)區(qū)，破解這一矛盾的有效方法，就是必須強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理。只有做到這樣，才能體現(xiàn)生態(tài)旅游的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，促進(jìn)我國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

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