淺談公共基礎(chǔ)設(shè)施安全管理中的基本內(nèi)容

張璐 林翰君

摘要：隨著國(guó)家大型及特大型城市的不斷發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理愈發(fā)受到社會(huì)的關(guān)注，應(yīng)納入城市建設(shè)的一部分，形成一套管理體系，不斷滿足廣大人民群眾的出行。為確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全可控，本文從傳統(tǒng)安全管理體系入手，探究公共基礎(chǔ)設(shè)施安全管理中的基本內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：公共基礎(chǔ)設(shè)施;安全管理;基本內(nèi)容

隨著國(guó)家對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理了也越發(fā)受到公眾的重視，為做好公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，首先要做到強(qiáng)基固本，完善安全管理體系，筆者通過(guò)實(shí)踐總結(jié)就以下管理維度進(jìn)行探討。

一、梳理安全管理規(guī)章，完善安全管理體系

對(duì)標(biāo)上級(jí)安全管理規(guī)章體系，全面梳理本單位安全管理制度，結(jié)合以往發(fā)生的安全事件整改措施，查漏補(bǔ)缺，為今后各項(xiàng)安全管理工作的開(kāi)展提供規(guī)章決策支持、為安全事件調(diào)查提供定責(zé)依據(jù)，從規(guī)章制度方面進(jìn)一步完善本單位安全管理體系。

二、開(kāi)展“各系列主題”活動(dòng)，全面提升基礎(chǔ)技能

鞏固扎實(shí)各崗位人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能，從梳理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能清單、制定培訓(xùn)演練計(jì)劃及安全“高壓線”、嚴(yán)抓“兩紀(jì)一化”及安全制度落實(shí)、培養(yǎng)安全行為習(xí)慣、組織崗位交流活動(dòng)等方面開(kāi)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能提升活動(dòng)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)、分部管理人員的履職盡責(zé)情況檢查，細(xì)化演練評(píng)估，進(jìn)一步夯實(shí)各專業(yè)崗位安全、應(yīng)急管理基礎(chǔ)，彌補(bǔ)短板，增強(qiáng)安全意識(shí)，提升應(yīng)急處置水平，保障本單位安全、應(yīng)急管理的有序可控。

同時(shí)，隨著客運(yùn)量增長(zhǎng)，為確?？瓦\(yùn)安全，開(kāi)展客運(yùn)隱患排查、辨識(shí)，本單位將制定防范措施，組織與周邊單位共建，加大“安全乘車”、“文明乘車”宣傳，做好乘客出行安全引導(dǎo)及監(jiān)控，控制責(zé)任客傷，提升乘客安全感知度。加強(qiáng)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，重點(diǎn)加強(qiáng)軌行區(qū)設(shè)備牢固性檢查，每月對(duì)一個(gè)類別的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查。通過(guò)檢查、抽問(wèn)及測(cè)試等方式評(píng)估各崗位人員安全關(guān)鍵點(diǎn)掌握情況。持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，督促責(zé)任部門(mén)落實(shí)整改，杜絕安全事故發(fā)生。

開(kāi)展消防安全專項(xiàng)活動(dòng)、加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)及員工消防技能培訓(xùn);持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)應(yīng)急處置和疏散演練;督查消防控制室的執(zhí)行管理，落實(shí)消防值班職責(zé)，根據(jù)總部要求完善消防示范站樣板站點(diǎn)的建設(shè)，并推廣到其他微型消防站點(diǎn)，確保本單位消防安全持續(xù)可控。

三、開(kāi)展安全專項(xiàng)活動(dòng)，加大安全管理參與度

組織班組長(zhǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，分享本專業(yè)安全管理優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，各專業(yè)間互相借鑒學(xué)習(xí);開(kāi)展“安全大家談”及“安全合理化建議”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各級(jí)人員對(duì)安全管理工作的意見(jiàn)及建議。通過(guò)開(kāi)展安全專項(xiàng)活動(dòng)，挖掘安全管理不足及漏洞，集思廣益，加大各級(jí)人員參與安全管理的參與度，形成全員參與安全管理的良好氛圍。

四、加強(qiáng)綜治保衛(wèi)整治管理，強(qiáng)化安檢監(jiān)督管理工作

開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化車站出入口周邊以及車廂的秩序環(huán)境;開(kāi)展多方人員聯(lián)動(dòng)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高各方人員應(yīng)急處理技能，充分發(fā)揮各方人員應(yīng)急處置力量，提高地鐵車站突發(fā)事件應(yīng)急處置效率。

五、深化地保管控措施，提高外環(huán)境安全水平

推進(jìn)沿線屬地政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，攜手共建平安單位。主動(dòng)預(yù)控內(nèi)外部施工可能性，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通交流，提高工作的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);加強(qiáng)地保隊(duì)伍建設(shè)，提升全體員工的工作能力。

六、安全獎(jiǎng)勵(lì)分級(jí)管理，完善獎(jiǎng)勵(lì)原則

為鼓勵(lì)全員積極發(fā)現(xiàn)及處置安全隱患，保證表?yè)P(yáng)層級(jí)與事件性質(zhì)吻合，細(xì)化安全獎(jiǎng)勵(lì)分級(jí)管理，擬建立本單位級(jí)三級(jí)表?yè)P(yáng)分級(jí)，并完善獎(jiǎng)勵(lì)原則。通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)事件性質(zhì)的認(rèn)定劃分標(biāo)準(zhǔn)，從而判斷事件應(yīng)納入哪個(gè)層級(jí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成安全獎(jiǎng)勵(lì)層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

其次，結(jié)合安全管理體系的同時(shí)，也應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好防微杜漸，深化隱患排查治理。

開(kāi)展“四新”投用后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。系統(tǒng)分析本單位“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，按照最壞情況做好應(yīng)急預(yù)想及準(zhǔn)備;加強(qiáng)行車安全、設(shè)備安全、消防安全、客運(yùn)安全、綜治環(huán)保和地鐵保護(hù)等各安全模塊隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)設(shè)備牢固性檢查;對(duì)安全關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全面和深入檢查，掌握各崗位安全關(guān)鍵點(diǎn)掌握情況，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理整改，確保本單位安全穩(wěn)定可控。以案例剖析為切入點(diǎn)，進(jìn)一步沉淀優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合近年本單位發(fā)生的各類安全事件，從制度完善、制度落實(shí)、事件原因、事件不足、整改措施落實(shí)等多方面，全面總結(jié)回顧安全管理的薄弱點(diǎn)，編制專題分析報(bào)告，進(jìn)一步完善加強(qiáng)安全管理工作。同時(shí)，積極關(guān)注兄弟本單位、同行業(yè)單位發(fā)生的典型運(yùn)營(yíng)安全事件，收集較完整的事件概況、事件原因、事件影響等內(nèi)容，結(jié)合每季度的安全主題活動(dòng)，組織各生產(chǎn)部門(mén)召開(kāi)安全事件剖析會(huì)，深入探討安全事件背后的管理漏洞、設(shè)備缺陷、應(yīng)急能力不足等，深刻吸取別人的不足，進(jìn)一步提升本單位的安全管理。

最后，開(kāi)拓思路，強(qiáng)化應(yīng)急演練，開(kāi)展業(yè)務(wù)評(píng)估?？梢允┬卸喾N演練方式并舉。在保留桌面演練、走位演練的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化實(shí)操演練。通過(guò)開(kāi)展多專業(yè)聯(lián)動(dòng)的大型實(shí)操演練，做到“仿真場(chǎng)景、真實(shí)操作”，既檢驗(yàn)人員的應(yīng)急處置能力，又測(cè)試設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行效果。同時(shí)，各部門(mén)應(yīng)開(kāi)拓思路，積極利用現(xiàn)代化科技手段，進(jìn)一步豐富演練方式。利用應(yīng)急預(yù)案可視化研究成果，提前介入新線車站的仿真演練。

做好精細(xì)化管理，提前謀劃應(yīng)急搶險(xiǎn)與行車組織平衡點(diǎn)

開(kāi)展應(yīng)急精細(xì)化管理，選取部分內(nèi)容作為試點(diǎn)，開(kāi)展常見(jiàn)故障處理流程、處理時(shí)間、過(guò)程影響等因素梳理，形成清單。并參考行車、客運(yùn)組織實(shí)際情況，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)組織深化研究，提前預(yù)想故障發(fā)生后的應(yīng)急搶修與行車組織鋪排，找出故障處置與行車組織的“平衡點(diǎn)”， 進(jìn)一步提升應(yīng)急處置效率。最后，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)保臺(tái)賬完整性、潛在環(huán)境敏感點(diǎn)的排查、減振降噪工作落實(shí)效果、歷史性排污問(wèn)題的整改情況。組織環(huán)保、職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審、管理評(píng)審工作，配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督審核工作。配合開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)，識(shí)別與分析各類場(chǎng)所職業(yè)病危害因素水平，做好員工職業(yè)健康宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展員工職業(yè)健康體檢工作，落實(shí)體檢結(jié)果分析與體檢工作動(dòng)態(tài)管理。

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作者簡(jiǎn)介：

張璐（1990-），男，漢族，河南開(kāi)封人，學(xué)士，工程師。

林翰君（1989.7-），女，苗族，廣東珠海人，學(xué)士，講師，