混合所有制辦學(xué)模式下的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

梁文俠

摘 要：混合所有制辦學(xué)是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育走向深度產(chǎn)教融合的偉大創(chuàng)舉;是促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要想讓混合所有制辦學(xué)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作中更好地發(fā)揮作用，必須兼顧各方利益訴求，平衡校企雙方及參與者的利益關(guān)系，建立全面而完善的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

本文從我國(guó)現(xiàn)階段混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)混合所有制辦學(xué)模式下的激勵(lì)機(jī)制要素進(jìn)行分析，從完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、密切校企合作關(guān)系、建立人事管理制度和薪酬制度、增強(qiáng)師資共同體意識(shí)四方面探索混合所有制辦學(xué)模式下的激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建路徑，使校企雙方的合作順利進(jìn)行，合作動(dòng)力增強(qiáng)，合作方式多樣，合作成果斐然，以期促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：混合所有制辦學(xué)? ? 激勵(lì)機(jī)制? ? 構(gòu)建

混合所有制辦學(xué)是“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”決策在職業(yè)教育中的實(shí)踐創(chuàng)新;是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育走向深度產(chǎn)教融合的偉大創(chuàng)舉;是校企雙方厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，深化校企合作、開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的一個(gè)飛躍;是推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有益嘗試;是促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量提升的重要途徑。

一、我國(guó)現(xiàn)階段混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)狀

自2014年2月26日李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！币詠?lái)，各類職業(yè)院校積極探索、嘗試、開(kāi)展混合所有制辦學(xué)。

實(shí)踐證明，混合所有制辦學(xué)使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化、校企合作深層化，其優(yōu)越性已凸顯出來(lái)。

我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育領(lǐng)域形成的比較穩(wěn)定的混合所有制辦學(xué)模式主要有兩種：

一種是建立校內(nèi)校企聯(lián)合辦學(xué)的二級(jí)學(xué)院“小混合”模式;另一種是以學(xué)校全資產(chǎn)與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)的“大混合”模式。

前者學(xué)校主體性質(zhì)不變，管理體制不變，在管理中仍占主導(dǎo)地位;它僅是學(xué)校的一個(gè)特區(qū)，在人、財(cái)、物等方面具有一定的自主權(quán)和決策權(quán)，這種混合模式在公辦院校中運(yùn)用居多。后者多元主體辦學(xué)，產(chǎn)權(quán)明晰，人才培養(yǎng)更貼近產(chǎn)業(yè)需求，內(nèi)部治理遵循市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，這種混合模式在民辦院校中運(yùn)用居多。

當(dāng)然，不論哪種模式在當(dāng)前的職業(yè)教育產(chǎn)教融合、“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)中都發(fā)揮著重要作用。

二、激勵(lì)機(jī)制要素分析

要想讓混合所有制辦學(xué)模式更好地發(fā)揮作用，建立激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。

激勵(lì)是在混合所有制辦學(xué)過(guò)程中，為增強(qiáng)校企合作、深化產(chǎn)教融合而采取的一大必要舉措。激勵(lì)包括激發(fā)和約束兩層含義，即獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是相對(duì)的兩種激勵(lì)手段，我們通常也稱其為正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)。

正激勵(lì)是對(duì)職工符合組織目標(biāo)期望行為而進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)，它促使這種積極向上的行為更多地出現(xiàn)，能夠更好地調(diào)動(dòng)職工的積極性。負(fù)激勵(lì)就是對(duì)職工違背組織目標(biāo)期望行為所進(jìn)行的懲罰，以使這種負(fù)面行為不再出現(xiàn);懲罰使人頭腦清醒，產(chǎn)生內(nèi)疚感，認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤或不足，從而修正自己的行為。正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)是對(duì)立統(tǒng)一的，可以相互轉(zhuǎn)化。

激勵(lì)的方式方法多種多樣，只有建立物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制才能取得較理想的效果。

物質(zhì)激勵(lì)就是運(yùn)用物質(zhì)的手段使雙方及參與者得到物質(zhì)上的滿足，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

精神激勵(lì)就是在精神方面的無(wú)形激勵(lì)，屬內(nèi)在激勵(lì)，包括向職工授權(quán);認(rèn)可職工的工作績(jī)效;為職工提供學(xué)習(xí)和發(fā)展的平臺(tái);為職工創(chuàng)造進(jìn)一步提升的機(jī)會(huì);確保職工公平、公開(kāi)地晉升;實(shí)行靈活多樣的彈性工作制;制定適合每名職工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃等。

物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)緊密聯(lián)系，物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，精神激勵(lì)是關(guān)鍵;二者互為補(bǔ)充，相輔相成。只有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，才能調(diào)動(dòng)雙方及參與者的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性，才能收到事半功倍的效果。

三、混合所有制辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建路徑

混合所有制辦學(xué)要建立全面而完善的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，必須兼顧各方利益訴求，平衡校企雙方及參與者的利益關(guān)系。利益關(guān)系從源頭上決定著混合所有制辦學(xué)中產(chǎn)教融合程度的高低、校企合作動(dòng)力的大小。

只有不斷完善混合所有制辦學(xué)內(nèi)部治理體系，明確、規(guī)范、平衡校企雙方的利益關(guān)系;增強(qiáng)校企雙方利益共同體意識(shí)，相互滿足對(duì)方需要，激發(fā)雙方的辦學(xué)積極性和主動(dòng)性;健全考核管理體系，激發(fā)參與者的工作激情和熱情，才能形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

（一）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的重點(diǎn)是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革，目的是建立現(xiàn)代學(xué)校治理體系，提升治理水平和能力，最終實(shí)現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。

1.在管理體制方面

混合所有制辦學(xué)應(yīng)實(shí)行理事會(huì)管理模式，成立理事會(huì)并制訂《理事會(huì)章程》。

《理事會(huì)章程》是最根本、最全面的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，它規(guī)定校企雙方產(chǎn)權(quán)關(guān)系和收益處置辦法;對(duì)各主體的責(zé)任、權(quán)力進(jìn)行準(zhǔn)確的定位;明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互支撐、相互制衡、相互促進(jìn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。理事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，擁有決策權(quán)、人事權(quán)和相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán);理事會(huì)人員配置遵循交叉選派原則，按照各方出資比例分配理事會(huì)成員名額和投票權(quán);理事會(huì)要想方設(shè)法從總量上擴(kuò)大改革的紅利，在保持分配比例的前提下使校企雙方獲得更多收益，維護(hù)校企雙方及參與者的共同利益。

2.在運(yùn)行機(jī)制方面

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善管理制度與運(yùn)行程序，依靠制度和程序來(lái)推動(dòng)工作。

校企雙方要擺脫對(duì)教育的功利性追求和“官本位”束縛，嚴(yán)格遵循《理事會(huì)章程》，認(rèn)真貫徹理事會(huì)決議，落實(shí)工作計(jì)劃;制定《人事管理制度》《工資薪酬制度》《考核管理辦法》《教學(xué)管理制度》《生產(chǎn)教學(xué)運(yùn)行實(shí)施辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度》等制度辦法，建立市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，達(dá)成教育教學(xué)與生產(chǎn)管理之間的平衡，既要以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐，考慮投入與產(chǎn)出的實(shí)際，又要按教育規(guī)律開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，使彼此能相互適應(yīng)，相互促進(jìn)。

營(yíng)造良好的辦學(xué)生態(tài)，真正將“培養(yǎng)什么樣的人，怎么培養(yǎng)人，為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一教育根本問(wèn)題作為混合所有制辦學(xué)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，落實(shí)到混合所有制辦學(xué)的全過(guò)程。

（二）密切合作關(guān)系，建立校企命運(yùn)共同體

在混合所有制辦學(xué)模式下，校企雙方及參與者對(duì)物質(zhì)和精神的需求是不對(duì)等的。

只有不斷換位思考，為對(duì)方考慮，滿足彼此的愿望，成為利益共同體，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

學(xué)校要消除企業(yè)“既得利益無(wú)法保障，失去話語(yǔ)權(quán)和生產(chǎn)控制權(quán)”的擔(dān)心，積極配合企業(yè)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)依法爭(zhēng)取產(chǎn)教融合經(jīng)濟(jì)實(shí)體稅收優(yōu)惠政策。

企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)校企協(xié)同育人的價(jià)值認(rèn)同，將學(xué)校視為不可或缺的發(fā)展支撐和保障，為學(xué)校提供技術(shù)、設(shè)備、技術(shù)人員的支持和保障，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，搭建教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，消除學(xué)?！皣?guó)有資產(chǎn)流失”的擔(dān)心。

在保障雙方既得收益的基礎(chǔ)上，再通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、課程開(kāi)發(fā)、專業(yè)建設(shè)、技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提供人才紅利。

（三）制訂科學(xué)的考核管理辦法，健全薪酬制度

隨著混合所有制辦學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，理事會(huì)要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)人事制度與以教學(xué)為主的人事制度相融合的人事管理制度和薪酬制度。

學(xué)校選派的教師和企業(yè)選派的生產(chǎn)人員遵守同一管理制度，考核按同一標(biāo)準(zhǔn)一律從“德、能、勤、績(jī)”等方面進(jìn)行，突出教學(xué)和生產(chǎn)業(yè)績(jī)，實(shí)行嚴(yán)格的“獎(jiǎng)優(yōu)、罰懶”。

1. 在薪酬體系方面

學(xué)校選派的教師和企業(yè)選派的生產(chǎn)人員的基本工資既可按同一標(biāo)準(zhǔn)水平確定，又可按原單位的工資標(biāo)準(zhǔn)確定基數(shù)，但績(jī)效工資及其他各種福利，則應(yīng)完全根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及教學(xué)情況，納入統(tǒng)一考核范圍內(nèi)按同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，根據(jù)教學(xué)和生產(chǎn)崗位性質(zhì)、工作復(fù)雜程度、技術(shù)難度等因素，合理拉開(kāi)收入差距，原則上學(xué)校教師和企業(yè)生產(chǎn)人員的收入要高于原單位原崗位收入。

2. 在職稱職務(wù)晉升、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面

不論是對(duì)于學(xué)校選派的教師，還是企業(yè)選派的生產(chǎn)人員，都要一視同仁，共榮共生，讓他們有自豪感、驕傲感和價(jià)值存在感。

（四）增強(qiáng)師資共同體意識(shí)

混合所有制辦學(xué)的最終目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才資源和智力支持。教師是辦學(xué)過(guò)程中教育教學(xué)的具體組織者和實(shí)施者，是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心力量，所以增強(qiáng)師資共同體意識(shí)是構(gòu)建混合所有制辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵。

1.師資身份的認(rèn)同是激勵(lì)的前提和基礎(chǔ)

在混合所有制辦學(xué)過(guò)程中，參與者主要是學(xué)校選派的教師和企業(yè)選派的生產(chǎn)人員，他們是人才培養(yǎng)模式的具體踐行者，扮演著“育人”的相同角色，屬同一教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員。

在實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)中，他們雖工作崗位有可能不同但性質(zhì)相同，同屬于傳道授業(yè)的范疇，為學(xué)生傳播真理、傳承技藝;教學(xué)生做人做事，所以應(yīng)互認(rèn)其身份，尊稱他們?yōu)榻處煛?/p>

他們構(gòu)成了產(chǎn)教融合的師資共同體，有共同的認(rèn)知、共同的培養(yǎng)對(duì)象、共同的培養(yǎng)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，他們會(huì)沿著“雙師型”教師方向共同發(fā)展。

2.教師價(jià)值的認(rèn)同是激勵(lì)的落腳點(diǎn)

混合所有制辦學(xué)按照企業(yè)模式運(yùn)行，每名教師都應(yīng)獨(dú)當(dāng)一面，不論理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，或是一體化教學(xué)，各有各的職責(zé)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，只要工作量一樣，完成的質(zhì)量相當(dāng)，彼此就應(yīng)該享受相同的薪酬待遇，且高于實(shí)施混合所有制辦學(xué)之前的水平。

無(wú)論是學(xué)校選派的教師，還是企業(yè)選派的生產(chǎn)人員，在個(gè)人職稱職務(wù)晉級(jí)、先進(jìn)評(píng)選等方面均享有同等權(quán)利，并優(yōu)先于其他教師，體現(xiàn)出“雙師型”教師的優(yōu)越感和自豪感。

3.建立“特崗”機(jī)制，激發(fā)有作為的教師創(chuàng)新

在混合所有制辦學(xué)過(guò)程中，可設(shè)立“技術(shù)發(fā)明試驗(yàn)崗”“技術(shù)改革先鋒崗”“文明生產(chǎn)示范崗”“教學(xué)創(chuàng)新試驗(yàn)田”等崗位，理事會(huì)每年投入一定比例的資金，一方面用于完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備;另一方面對(duì)接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈進(jìn)行橫向技術(shù)研究，轉(zhuǎn)化研究成果，解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)服務(wù);同時(shí)搭建教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，為教師個(gè)體成長(zhǎng)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，讓“雙師型”教師的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等活力競(jìng)相迸發(fā)。

4.科學(xué)認(rèn)定辦學(xué)成果，建立榮譽(yù)制度

榮譽(yù)是對(duì)“雙師型”教師的價(jià)值肯定和導(dǎo)向引領(lǐng)，是不可或缺的。理事會(huì)每年需提供專門(mén)預(yù)算資金，開(kāi)展辦學(xué)成果認(rèn)定工作，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量教學(xué)成果的主要標(biāo)志。

通過(guò)科學(xué)的學(xué)生評(píng)教、教師互評(píng)、理事會(huì)導(dǎo)評(píng)等方式，對(duì)在“特崗”及教育教學(xué)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出、成果顯著的“雙師型”教師予以表彰，授予他們特殊的榮譽(yù)，既要對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，又要在同行中推廣他們的絕活、絕技等成果，幫助他們將其轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造真實(shí)的價(jià)值。

四、小結(jié)

綜上所述，只要校企雙方及參與者共融共商，校企雙方就會(huì)擁有職業(yè)教育重要主體的平等身份、友好合作的心態(tài)，就會(huì)抱有高昂的合作熱情和激情，也一定會(huì)使混合所有制辦學(xué)的合作阻力減小，合作動(dòng)力增強(qiáng)，也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)合作方式多樣，合作成果斐然的預(yù)期目標(biāo)，讓各方優(yōu)勢(shì)得到彰顯，最終得以形成共享共榮的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

混合所有制辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，必將激發(fā)校企雙方辦學(xué)的自覺(jué)性和創(chuàng)造性，助力營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣;必將鼓舞校企雙方及參與者勤奮努力、誠(chéng)實(shí)守信、富有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合、教育與生產(chǎn)的結(jié)合、教學(xué)與勞動(dòng)的結(jié)合，對(duì)培養(yǎng)德技兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技術(shù)技能型人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。

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（作者單位：陜西工商職業(yè)學(xué)院）