基于行業(yè)辦學(xué)的技工院校產(chǎn)教融合的探索與思考

劉建平

摘 要：北京電子信息技師學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）是首都高新技術(shù)行業(yè)創(chuàng)辦的技工院校。學(xué)院基于行業(yè)辦學(xué)背景，以骨干專業(yè)為著力點(diǎn)，以國家和北京市支持技工院校發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目為載體，圍繞高技能人才培養(yǎng)，從培養(yǎng)輸送高技能人才、培訓(xùn)提升在崗人員職業(yè)能力、選用評(píng)價(jià)高技能人才三個(gè)方面，形成校企合作辦學(xué)特色，建立校企合作三位一體運(yùn)行機(jī)制，探索校企合作—校企全面戰(zhàn)略合作—產(chǎn)教融合三個(gè)層次合作，助推首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行業(yè)辦學(xué) 校企合作 高技能人才培養(yǎng) 產(chǎn)教融合

技工院校的行業(yè)辦學(xué)背景是校企合作和產(chǎn)教融合的天然優(yōu)勢。北京電子信息技師學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）是首都高新技術(shù)行業(yè)創(chuàng)辦的技工院校。學(xué)院前身是北京市電子工業(yè)所屬企業(yè)創(chuàng)辦的廠辦技校，后經(jīng)隸屬行業(yè)整合升級(jí)為國家高級(jí)技工學(xué)校，在北京市人力資源社會(huì)保障部門和隸屬行業(yè)的共同指導(dǎo)下，學(xué)院升級(jí)為代表首都電子信息產(chǎn)業(yè)的技師學(xué)院。產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)學(xué)院升級(jí)發(fā)展的原動(dòng)力，行業(yè)辦學(xué)成為學(xué)院校企合作辦學(xué)特色的天然基礎(chǔ)。

一、政策指引，為校企合作發(fā)展和產(chǎn)教融合提供強(qiáng)有力的理論支撐

2004年產(chǎn)教融合的概念首次被提出，經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷變化，已經(jīng)具備了實(shí)施條件。2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“健全企業(yè)參與制度。研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用?！?017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。2018年教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。 2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條）指出，要促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機(jī)銜接與融合，為我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展指明了方向。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》指出，大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接。

近幾年，北京市先后發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2015〕57號(hào)）、《北京市職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《北京市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案 （2019—2021年）》《關(guān)于深化職業(yè)教育改革的若干意見》京教職成〔2020〕7號(hào)（京10條）等指導(dǎo)產(chǎn)教融合的文件，這些文件從國家戰(zhàn)略方向指引到北京市發(fā)展定位，從理念倡導(dǎo)到規(guī)劃實(shí)施，形成了指導(dǎo)北京市開展產(chǎn)教融合工作的政策體系。

二、校企合作升級(jí)為產(chǎn)教融合，是一個(gè)遞進(jìn)式探索和螺旋式上升的過程

（一）第一階段是校企間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單項(xiàng)合作，進(jìn)行校企合作開展技能人才培養(yǎng)的初步探索

學(xué)院先后完成國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、國家中等職業(yè)改革發(fā)展示范校、北京市特色高水平專業(yè)等國家和北京市技能人才培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目助推學(xué)院升級(jí)發(fā)展的共同點(diǎn)就是逐步擴(kuò)大學(xué)院校企合作的“朋友圈”，提升校企合作層次，提高校企合作水平。學(xué)院利用各級(jí)各類項(xiàng)目政策和資金，在校企之間嘗試開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的技能人才培養(yǎng)合作。其間，借助隸屬行業(yè)辦學(xué)的背景優(yōu)勢，與同行業(yè)兄弟單位間開展校企合作調(diào)研，學(xué)院與同行業(yè)所屬液晶顯示器件制造代表企業(yè)建立校企合作，共同培養(yǎng)技能人才;與同行業(yè)所屬大型發(fā)射機(jī)制造代表企業(yè)合作開辦訂單班，共同培養(yǎng)技能人才。校企間建立單項(xiàng)合作關(guān)系，為校企之間打開了一扇相互了解的門，學(xué)院開始走進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，開始思考如何滿足企業(yè)對(duì)技能人才培養(yǎng)的需求。學(xué)院以骨干專業(yè)為載體，整合對(duì)外合作的職能處室，開始對(duì)校企合作進(jìn)行初步探索。在這個(gè)階段，學(xué)院的角色是一名學(xué)習(xí)者，重點(diǎn)工作是探索如何為企業(yè)培養(yǎng)所需的技能人才，為企業(yè)提供技能人才培養(yǎng)的單項(xiàng)服務(wù)。在校企合作初步探索階段，國家、北京市和行業(yè)出臺(tái)的校企合作政策起到重要的引擎作用。

（二）第二階段是校企間以點(diǎn)帶面的合作，建立開展技能人才培養(yǎng)的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系

學(xué)院在“十三五”期間形成的“招生就業(yè)+專業(yè)建設(shè)+社會(huì)培訓(xùn)”三位一體運(yùn)行機(jī)制，這是學(xué)院推動(dòng)校企全面戰(zhàn)略合作的有力保障。以校企單項(xiàng)合作為切入點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)需求，學(xué)院逐步拓展為企業(yè)提供技能人才的全面培養(yǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校企合作從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變。校企合作是有方法和技巧的：學(xué)院利用在第一階段積累的經(jīng)驗(yàn)，將校企間技能人才培養(yǎng)的單項(xiàng)合作任務(wù)點(diǎn)，拓展為一家企業(yè)至少建立三項(xiàng)合作任務(wù)點(diǎn);由服務(wù)某家企業(yè)的技能人才培養(yǎng)，升級(jí)為對(duì)接該企業(yè)隸屬行業(yè)的全面服務(wù)，這些都是由點(diǎn)及面、全面戰(zhàn)略合作的重要思路。以學(xué)院與航天科工某院的合作為例，首先通過與該院所屬教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能人才培訓(xùn)，學(xué)院用三位一體技能人才培養(yǎng)全面服務(wù)思路來洽談合作。該院所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用自身隸屬體系，從技能人才培養(yǎng)全面戰(zhàn)略合作角度，與學(xué)院形成共同建設(shè)訂單培養(yǎng)專業(yè)、共同開展崗位內(nèi)訓(xùn)、共同組織職業(yè)技能競賽、共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、共同建設(shè)媒體學(xué)習(xí)資源、共同試點(diǎn)評(píng)價(jià)改革六方面校企合作，校企間從合作的維度、廣度和深度全面推進(jìn)。利用校企“六個(gè)共同”的方式方法，學(xué)院成功實(shí)現(xiàn)與首都機(jī)場運(yùn)行保障企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作。學(xué)院明確校企合作辦學(xué)特色的目標(biāo)，通過三位一體的運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的內(nèi)部合力。學(xué)院形成服務(wù)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的“菜單項(xiàng)”，企業(yè)根據(jù)需求自主選擇，學(xué)院逐項(xiàng)推進(jìn)。在這個(gè)階段，學(xué)院的角色是企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)的合作伙伴，企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求的策劃者，為“十四五”期間學(xué)院探索產(chǎn)教融合實(shí)踐，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）第三階段是校企間聚焦產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)主線，創(chuàng)新性共建產(chǎn)教融合二級(jí)學(xué)院

從廣義上理解產(chǎn)教融合概念，“融合”意為“幾種不同的事物合為一體”，比“結(jié)合”“合作”立意更高，更強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)”和“教”彼此之間的聯(lián)系、互動(dòng)、和諧，“產(chǎn)教融合”是職業(yè)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的生命力。在“十四五”新發(fā)展階段，基于共享發(fā)展理念，緊跟首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，聚焦高技能人才培養(yǎng)的新要求，學(xué)院以在全面戰(zhàn)略合作中建立的校企間相互信任、相互促進(jìn)發(fā)展的伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，將校企間建立培養(yǎng)技能人才的“六個(gè)共同”作為基本面，以培養(yǎng)輸送高技能人才、培訓(xùn)提升在崗人員職業(yè)能力、選用評(píng)價(jià)高技能人才三條主線為著力點(diǎn)，解決提升產(chǎn)業(yè)高技能人才復(fù)合型崗位能力的問題。校企合作要打造由點(diǎn)及面，由面到線的邏輯架構(gòu)，而萬變不離其宗的是推動(dòng)學(xué)院骨干專業(yè)特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)院全面開放辦學(xué)。那么校企合作與產(chǎn)教融合在院校服務(wù)出發(fā)點(diǎn)上有什么不同呢？筆者認(rèn)為，從理念方面來看，其最本質(zhì)的區(qū)別在于：校企合作是從雙方各自的專注點(diǎn)出發(fā)開展校企之間的互動(dòng);而產(chǎn)教融合是三方或多個(gè)主體以技能人才職業(yè)能力建設(shè)為共同出發(fā)點(diǎn)，在平臺(tái)層面上多個(gè)主體間相互促進(jìn)、融為一體。學(xué)院2020年與首都市屬集成電路產(chǎn)業(yè)兩家代表企業(yè)聯(lián)合成立“電控芯技能”產(chǎn)教融合二級(jí)學(xué)院，2021年與首都運(yùn)行保障產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)分別成立“博維機(jī)場運(yùn)維學(xué)院”“空港動(dòng)力能源技術(shù)學(xué)院”兩家產(chǎn)教融合二級(jí)學(xué)院。產(chǎn)教融合二級(jí)學(xué)院是學(xué)院校企合作辦學(xué)特色的升級(jí)版，是學(xué)院“十四五”規(guī)劃“打造學(xué)院在服務(wù)產(chǎn)業(yè)過程中的辦學(xué)生態(tài)圈”的具體實(shí)踐。在這個(gè)階段，學(xué)院的角色是產(chǎn)教融合建設(shè)二級(jí)學(xué)院的策劃者，是推動(dòng)二級(jí)學(xué)院建設(shè)運(yùn)行的統(tǒng)籌者。

在“十二五”“十三五”期間，學(xué)院經(jīng)過探索形成校企合作辦學(xué)特色。從學(xué)院校企合作到產(chǎn)教融合的三個(gè)階段是遞進(jìn)式探索和螺旋式上升的過程。第三階段產(chǎn)教融合以前兩個(gè)階段校企合作的成效為前提，在具有一定規(guī)模且重視技能人才培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)，可以考慮進(jìn)行產(chǎn)教融合探索與實(shí)踐。對(duì)于技工院校辦學(xué)來說，筆者認(rèn)為校企合作、產(chǎn)教融合的三個(gè)階段一定是并行存在的，每個(gè)階段對(duì)學(xué)院發(fā)展來說都是適宜的，都可以很好地體現(xiàn)技工院校服務(wù)企業(yè)技能人才的價(jià)值。因此，技工院校與企業(yè)應(yīng)從相互尊重、共贏發(fā)展的角度按需遴選校企合作形式，最終目標(biāo)是增強(qiáng)技工院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)的綜合實(shí)力。

三、行成于思，院校要增強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合五方面的意識(shí)

立足學(xué)院開放辦學(xué)，開展中長期產(chǎn)教融合，校企合作要從五個(gè)方面進(jìn)行深入思考，一是不斷深入學(xué)習(xí)產(chǎn)教融合、校企合作的理論，指導(dǎo)實(shí)踐的有效開展;二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作的積極性;三是找準(zhǔn)學(xué)院在校企合作中謀求發(fā)展的著力點(diǎn);四是把握好學(xué)院在校企合作、產(chǎn)教融合過程中的角色定位;五是抓住校企合作升級(jí)這一產(chǎn)教融合的有利契機(jī)。

（一）充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合指導(dǎo)技工教育辦學(xué)的重要意義

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特色，也是職業(yè)教育與其他教育的最大區(qū)別。產(chǎn)教深度融合集教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、素質(zhì)養(yǎng)成、技能歷練、科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)于一體，不僅能促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，還能將職業(yè)教育和企業(yè)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)教深度融合是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要舉措。技術(shù)技能人才是一個(gè)國家核心競爭力的體現(xiàn)，而職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本定位就是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)技術(shù)技能人才。隨著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)技能人才的需求增大、技術(shù)技能人才質(zhì)量提高，如果從供給側(cè)角度思考，產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才數(shù)量和質(zhì)量的新要求，就是技工院校如何更好地發(fā)揮學(xué)制教育和社會(huì)服務(wù)雙重辦學(xué)職能的供給導(dǎo)向。校企合作、產(chǎn)教融合是技工院校實(shí)現(xiàn)技能人才供給側(cè)發(fā)展目標(biāo)的有效路徑。

（二）如何在校企合作、產(chǎn)教融合過程中調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性非常關(guān)鍵

在校企合作的三個(gè)階段會(huì)遇到“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的情況，那么如何順勢而為，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性呢？學(xué)院在這方面有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。首先，要用好隸屬同一行業(yè)的兄弟單位間的“戰(zhàn)友情誼”。學(xué)院隸屬于首都高新技術(shù)行業(yè)，學(xué)院與行業(yè)所屬企業(yè)合作時(shí)已形成相互信任的關(guān)系，隸屬同一行業(yè)對(duì)于校企合作、產(chǎn)教融合起到了事半功倍的作用。其次，要從企業(yè)角度思考合作事項(xiàng)，也就是要換位思考，這樣利于快速與企業(yè)達(dá)成合作意向。再次，要用足用好國家和北京市的重大項(xiàng)目政策，找準(zhǔn)政策與企業(yè)需求的切入點(diǎn)，順勢建立合作。

（三）找準(zhǔn)在校企合作、產(chǎn)教融合過程中將外部力量轉(zhuǎn)化為院校發(fā)展內(nèi)動(dòng)力的著力點(diǎn)

學(xué)院與企業(yè)的校企合作訂單培養(yǎng)，對(duì)于企業(yè)來說是提高了學(xué)院培養(yǎng)輸送技能人才的適應(yīng)性。學(xué)院將知名企業(yè)訂單培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大招生規(guī)模、提高生源質(zhì)量的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。訂單合作培養(yǎng)過程中校企間共建的良好互動(dòng)，極大地推進(jìn)了學(xué)院骨干專業(yè)的發(fā)展。從十年發(fā)展歷程來看，校企合作、產(chǎn)教融合對(duì)學(xué)院專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)能力提升、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及技能人才評(píng)價(jià)等各方面均發(fā)揮了重要作用，形成了學(xué)院校企合作的辦學(xué)特色。

（四）在校企合作、產(chǎn)教融合過程中實(shí)現(xiàn)從職業(yè)教育工作者向企業(yè)HR工作者的思維轉(zhuǎn)變

學(xué)院是技能人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育工作者在院校與企業(yè)合作的過程中首先要轉(zhuǎn)變慣性思維，要主動(dòng)了解企業(yè)HR對(duì)技能人才職業(yè)能力建設(shè)的要求，整合學(xué)院的服務(wù)資源，從企業(yè)HR角度為企業(yè)技能人才提供服務(wù)。學(xué)院外派一名員工長期在首都高新技術(shù)行業(yè)所屬液晶制造企業(yè)作為HR推進(jìn)合作，就是這方面的經(jīng)驗(yàn)做法之一。

（五）用產(chǎn)教融合共建二級(jí)學(xué)院機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展

校企合作可以升級(jí)為產(chǎn)教融合的因素較多，同時(shí)也需要合適的契機(jī)。學(xué)院抓住隸屬行業(yè)“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的有利契機(jī)，成立“電控芯技能學(xué)院”，將從更高站位服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大骨干特色電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)在北京市的影響力，打造學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)與學(xué)院形成培養(yǎng)復(fù)合型高技能人才的共同目標(biāo)，形成產(chǎn)教融合發(fā)展的共識(shí)，共同建立技能人才能力建設(shè)的融合發(fā)展平臺(tái)。

以產(chǎn)業(yè)定位為圓心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為半徑畫圓;以技能人才培養(yǎng)為圓心，學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展為半徑畫圓，主動(dòng)思考兩圓相交部分，整合學(xué)院資源，投入到同心圓的共建范疇，這是實(shí)施產(chǎn)教融合的導(dǎo)向。面向未來學(xué)院要堅(jiān)持尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的初心，將自身打造成為具有服務(wù)首都電子信息產(chǎn)業(yè)和京津冀區(qū)域發(fā)展特色、國內(nèi)具有專業(yè)影響力的北京市一流技師學(xué)院，提高站位，不斷深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。

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（作者單位：北京電子信息技師學(xué)院）