深入抓好機關黨支部建設的思考與對策

李 雷

機關黨支部是黨在軍隊機關中的基層組織，是黨領導和掌握部隊各級機關的基礎支撐。當前，隨著全面從嚴治黨、全面從嚴治軍持續(xù)向縱深推進，以及各級機關擔負的使命任務越來越重，高度重視并抓好機關黨支部建設，切實發(fā)揮其功能作用，對于落實全面從嚴要求、確保黨對軍隊的絕對領導、促進機關有效履行職能、推動機關建設全面進步全面過硬，有著十分重要的意義。

一、部隊機關黨支部建設存在的問題及原因

總體上看，近年來通過各級大抓黨組織建設，特別是認真學習貫徹新頒發(fā)的《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》，機關黨支部建設有了新的加強。但也存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：一是發(fā)揮政治功能還不夠明顯。有的機關黨支部對新時代機關思想政治工作的特點規(guī)律研究不夠，對黨員干部的真實思想了解不深不細，系統(tǒng)的政治訓練、經常性思想工作沒有開展起來，黨內教育黨味不濃、形式單調，缺乏時代感和吸引力。二是服務主責主業(yè)還不夠有力。少數機關黨支部緊貼備戰(zhàn)打仗開展工作、搞好服務的意識不強，提高黨員干部綜合素質和籌劃指揮打仗能力的力度不夠大、辦法不夠多，往往就黨務抓黨務、黨建與中心工作“兩張皮”。三是開展組織生活還不夠嚴實。有的工作無計劃、活動不具體，想到哪抓到哪，流于形式；有的堅持制度不經常、不全面、比較隨意，嘴上說起來重要，上級不督促不檢查就不要；有的組織生活質量不高，缺乏積極的思想斗爭和原則空氣。四是管理監(jiān)督黨員還不夠到位。簡單以提要求代替抓管理、以個人信任代替組織監(jiān)督，疏于經常性全方位掌握情況、加強監(jiān)管，致使在業(yè)余時間、敏感崗位特別是對外交往中出現真空地帶，個別黨員發(fā)生了違規(guī)違紀問題。

存在上述問題，原因是多方面的，感到主要有以下幾點：一是對機關黨支部建設的重要性認識不足。有的認為，機關上有黨委和部門主官，下有業(yè)務領導，黨支部解決不了多少實際問題、發(fā)揮不了多大作用；有的認為，機關業(yè)務是硬杠杠，黨建是軟指標，只要把工作干好就行，過不過組織生活無關緊要；有的認為，機關干部都是經過挑選上來的，自我約束能力強，黨支部不用管得太多太嚴。這些思想偏差，影響了抓機關黨建的認識高度和落實力度。二是黨支部書記落實黨建責任有差距。有的機關黨支部書記是業(yè)務干部出身，受黨內歷練、務黨能力等因素制約，對機關黨建的責任要求和作用機理不是很清楚，有的怕麻煩圖省事、不愿擔責盡責，還有的不會創(chuàng)造性開展工作，不注重發(fā)揮支部委員、黨小組長作用，以致出現習慣靠行政身份抓工作搞建設，運用行政手段管的多、靠組織力量管的少，管具體工作多、管思想行為少的現象，使黨建責任踩虛落空，削弱了機關黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力。三是上級黨組織指導幫建不夠深入具體。有的對機關黨支部建設重視不夠、用心不多，黨委書記親自過問、關心幫帶、時常強調的比較少，上級黨委沒有分工專人負責抓，缺少針對性的抓建措施，在分析建設形勢、組織重點督導、領導帶頭支持、發(fā)揮機關職能部門作用等方面沒有做到制度化經?；?，導致支部建設處于自抓自管、放任自流的狀態(tài)，難以提升質量層次。

二、抓好部隊機關黨支部建設的對策

針對上述問題和原因，當前在加強和改進機關黨支部建設上，應著力在以下幾個方面下功夫見成效：

一是在依法抓建上下功夫。新頒發(fā)實施的軍隊黨建有關條例規(guī)定，是抓好機關黨支部建設的法規(guī)依據和工作指南。要強化法治思維，牢固樹立法大于一切、必須依法行事的理念，堅持按照新規(guī)定新要求抓好機關黨支部建設，發(fā)揮好法規(guī)的引導、規(guī)范和保障作用，徹底扭轉以往有法不依、抓建隨意性大、落實制度不嚴格的局面。新出臺的條例規(guī)定內涵豐富，需要掌握落實的內容比較多，不少地方有新的調整變化，比如機關黨支部的設置要求、職責任務、工作原則、決策執(zhí)行機制、組織生活制度內容、對支部書記和支部委員的要求等。這就要求各級要深入搞好學習輪訓和宣講闡釋，開展工作要時常與條例規(guī)定對標對表，通過原原本本學文件、聯(lián)系實際悟原理、細化措施抓落地來加深消化理解和推動實踐運用，不斷提高用法規(guī)抓支部強支部的意識和能力。要堅決維護條例規(guī)定權威，把落實情況納入紀檢監(jiān)察、巡視巡察范圍，對執(zhí)行不力的，區(qū)分情況采取約談支部書記、出具書面整改意見、進行組織處理等方式嚴肅追責，以強力手段為法規(guī)落地落實保駕護航。

二是在壓實責任上下功夫。機關黨支部建設是一個系統(tǒng)工程，既需要機關黨支部“自身建”，又需要上級黨委和職能部門“領導抓”，各有各的職責，各有各的任務。無論哪個層級，都要充分認清機關黨支部的重要地位作用，明白“機關黨建是機關建設的根本保證、抓機關黨建關鍵是要抓好機關黨支部”這個基本邏輯和深刻道理，增強建好機關黨支部的責任感、使命感，自覺擔當盡責、各負其責，形成齊抓共管合力。上級黨委要把機關黨支部建設作為最重要的基本建設，分工領導管，擺上高位抓，經常組織議，結合業(yè)務工作和機關建設一起分析研究、一體部署推進、一并考核問效。機關職能部門要積極主動作為，搞好調查研究，科學擬制抓建機關黨支部的措施辦法，加強檢查督導，及時解難幫困，當好黨委的參謀助手。支部書記、支部委員、黨小組長是機關黨支部建設的骨干力量，要采取專題培訓、以老帶新、交任務壓擔子等方式，幫助他們掌握工作方法、提高務黨能力、切實履行好黨建責任。

三是在當好表率上下功夫。一方面，機關黨支部不同于其他類型黨支部，雖然不領導業(yè)務，但居于部隊中樞，所處地位特殊，具有重要的風向標作用和輻射效應，必須在建設上要求更高更嚴，切實走在前、作表率。要高起點高標準制定建設目標和年季月工作計劃，明確內容、時限、責任和要求，做到組織健全、制度落實、活動經常、氛圍濃厚；要突出政治引領，強化政治功能，堅持學習教育、組織生活的黨性黨味和高格調高品位，通過黨內熔爐煅燒，錘煉機關黨員過硬的政治能力。目前，尤為重要的是要結合黨史學習教育，帶頭深入學習貫徹習主席“七一”重要講話精神，立起榜樣標桿；要聚焦練兵備戰(zhàn)，團結帶領機關黨員統(tǒng)一思想、精武強能、端正作風，集智破解打仗難題，堅決破除和平積弊，保證業(yè)務工作方向正確，促進部隊戰(zhàn)斗力提高；要貫徹從嚴要求，把“嚴”的主基調貫穿教育、管理、監(jiān)督全過程，把每名機關黨員都塑造成一面鮮紅的旗幟。另一方面，機關領導干部要為廣大黨員當好表率，自覺把自己融入支部之中、而不是擺在支部之上，在工作日程上給組織生活排上號，積極支持黨支部書記和黨小組長工作，從黨內稱呼同志、帶頭接受教育、按時交納黨費、認真開展批評和自我批評等做起嚴起，帶動形成健康純潔、嚴肅活潑的黨內生活新風尚。

四是在探索創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力源泉。機關黨支部要提高建設質量、增強領導力組織力執(zhí)行力，就必須與時俱進探索創(chuàng)新。要在工作理念上創(chuàng)新。針對機關工作性質和特點，綜合運用目標激勵、計劃管理、統(tǒng)分結合、穿插滲透等理念，把支部工作做在平時、融入日常，與機關業(yè)務建設、完成任務有機融合，最大限度發(fā)揮組織功能作用。要在方式方法上創(chuàng)新。比如，借鑒地方黨政機關黨建經驗，探索總結支部工作方法，編印工作手冊，通過合理細化指標、量化評估，推開機關黨支部建設標準化規(guī)范化路子，使各項建設要求看得見摸得著；利用駐地黨史黨建紅色資源、現代化建設成就等進行參觀見學，安排機關黨支部書記集中備課、交叉授課，讓機關黨員上臺講黨性話使命等，強化黨內教育實效；制作支部書記與黨員家庭聯(lián)系卡、召開家屬座談會等，加強黨員日常監(jiān)管。要在平臺載體上創(chuàng)新。主動適應信息網絡時代人機一體、人網互聯(lián)的特點，運用“兩微一端”、強軍網、新式軍用手機等進行網絡黨建，定期推送學習中國共產黨新聞網、人民網、軍事職業(yè)教育平臺等權威媒介上的優(yōu)質資源，探索開展線上思想工作、提醒監(jiān)督等的有效途徑，使機關黨支部建設緊跟時代發(fā)展步伐，始終充滿生機與活力。