創(chuàng)新推進(jìn)新時代戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作

史博科

習(xí)主席關(guān)于干部隊伍和人才建設(shè)的一系列重要論述，作為習(xí)近平強軍思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富、思想深刻，為做好戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作，源于并傳承我軍戰(zhàn)時干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)，是軍隊干部工作中最生動、最豐富、最活躍的部分。創(chuàng)新推進(jìn)新時代戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作，要切實做到“四個把握”：

一、清醒把握特殊地位。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作直接服務(wù)備戰(zhàn)、支撐打仗，具有全局性地位，發(fā)揮關(guān)鍵性作用。選人用人、調(diào)官遣將，很大程度關(guān)乎打仗勝??；缺少堅強有力的干部工作支撐，戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)權(quán)威也難以從根本上立起來。從強軍使命看：習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，人才強則事業(yè)強，人才興則軍隊興；又曾多次指出我軍目前存在的“兩個能力不夠”、“兩個差距很大”、指揮員“五個不會”等問題，“勝戰(zhàn)之問”振聾發(fā)聵。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作肩負(fù)各級特殊關(guān)切期望，必須主動擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新進(jìn)取，奮力打造堪當(dāng)重任的新時代領(lǐng)軍“戰(zhàn)將”群體和堅實過硬的戰(zhàn)時干部工作。從思想認(rèn)知看：著名歷史學(xué)家錢穆在《中國歷代政治得失》一書中，關(guān)于“人事與制度”有精辟見解，他認(rèn)為“人事制度是其他各項制度的基礎(chǔ)，制度必須與人事相配合，人事必須與制度相配套。只將希望寄托于制度，以為制度建立了，人事就會隨制度而改變，這是很難的”。制度再好，若無好的人事支撐，可能化為空中樓閣；而具備好的人事支撐，則能最大限度發(fā)揮制度優(yōu)勢。從工作實踐看：毛澤東指出，正確的路線確定以后，干部就是決定的因素；習(xí)主席強調(diào)，在戰(zhàn)爭制勝問題上，人是決定因素。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作直接掌握人并作用于人，始終緊緊扭住干部骨干這個事關(guān)作戰(zhàn)效果成敗的主導(dǎo)力量、這個事關(guān)作戰(zhàn)效能釋放的能動因素，是確保作戰(zhàn)指揮順暢和政令軍令暢通的堅強支撐。從歷史發(fā)展看：自建軍伊始、土地革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭及至新中國成立后，我軍戰(zhàn)時干部工作的內(nèi)容、形式和方法不斷發(fā)展改進(jìn)，相關(guān)政策和配套制度不斷豐富完善，有力滿足和保證了我軍各個時期作戰(zhàn)迫切需要。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作為戰(zhàn)而生、因聯(lián)而存，是聯(lián)合作戰(zhàn)政治工作的關(guān)鍵組成，也必將為取得聯(lián)合作戰(zhàn)勝利發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二、深刻把握屬性特點。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作貫穿使命任務(wù)準(zhǔn)備全過程，融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈條全要素，拓展到軍事人力資源全領(lǐng)域，與我軍戰(zhàn)時干部工作相較既有繼承也有創(chuàng)新，與軍兵種干部工作相比既有聯(lián)系更有區(qū)別，具有特殊屬性和顯著特點。突出表現(xiàn)在：一是主戰(zhàn)功能更強。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作是戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)使命任務(wù)在干部工作領(lǐng)域的集中投射，是主戰(zhàn)線上各級指揮員尤為關(guān)切的要素。這就要求戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作必須始終瞄準(zhǔn)作戰(zhàn)需求這個靶心集智用力，切實找準(zhǔn)備戰(zhàn)原點、回歸務(wù)戰(zhàn)本位，通過加強干部資源開發(fā)管理，積極回應(yīng)指揮員主戰(zhàn)需求，努力為勝戰(zhàn)打贏提供高效人才支持、持續(xù)智力支撐和堅強組織保證。二是聯(lián)合要求更高。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作基于戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)體系，要將各軍兵種、各級各類干部資源放在一個“大盤子”里，根據(jù)作戰(zhàn)實際需求進(jìn)行通盤衡量、統(tǒng)籌使用和有效整合，對于鞏固各參戰(zhàn)力量和軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步維護(hù)聯(lián)合指揮權(quán)威、強固聯(lián)合作戰(zhàn)體系具有重要意義，對于促進(jìn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)能力保持和提高發(fā)揮重要作用。三是平戰(zhàn)銜接更緊。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作既基于戰(zhàn)時、融于平時，又聯(lián)通戰(zhàn)時、高于平時，組織實施強度大、節(jié)奏緊，平時的難題就是戰(zhàn)時的難關(guān)，平時的預(yù)想都是戰(zhàn)時的預(yù)演，必須繃緊“戰(zhàn)爭就在下一秒打響”這根弦，始終保持全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)狀態(tài)，時刻做好由平轉(zhuǎn)戰(zhàn)、動中轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備。四是體系聯(lián)動更頻。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作是全軍干部工作的關(guān)鍵交匯點，對象范疇涵蓋各軍兵種、各領(lǐng)域、各專業(yè)干部資源，辦理事項覆蓋現(xiàn)役、預(yù)備役和其他非現(xiàn)役人員，不僅是戰(zhàn)區(qū)本級的事，更需要依托指揮鏈路、聯(lián)動各級各方，按任務(wù)、按職能、按分工、按權(quán)限，多域一體、跨區(qū)協(xié)同，基于體系、匯集合力組織實施。

三、精準(zhǔn)把握務(wù)戰(zhàn)職能。使命引領(lǐng)職能，任務(wù)決定職責(zé)。戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作肩負(fù)特殊使命、直面特殊任務(wù)、具有特殊地位作用，只有深度融入主戰(zhàn)線、指揮鏈，深入挖掘豐富服務(wù)備戰(zhàn)、支撐打仗的職能和路徑，才能充分彰顯使命價值。要從備戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)實踐需求出發(fā)，在承擔(dān)應(yīng)急調(diào)補、代理接替等主干性業(yè)務(wù)職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展強化五項職能。一要強化打仗能力考核職能。將打仗能力考核作為戰(zhàn)區(qū)組織干部考核的重要內(nèi)容突出出來，著眼戰(zhàn)區(qū)使命和現(xiàn)實任務(wù)，針對性建立打仗能力考核標(biāo)準(zhǔn)模型，增大打仗能力考核結(jié)果衡量運用權(quán)重，進(jìn)一步鮮明立起打仗導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部向備戰(zhàn)聚焦、向打仗看齊；同時以考核標(biāo)準(zhǔn)牽引隊伍建設(shè)，為軍種主建提供目標(biāo)依據(jù)，形成“考—建—用—考”閉合回路。二要強化服務(wù)指揮決策職能。服務(wù)指揮決策、發(fā)揮作戰(zhàn)效能，是戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作的應(yīng)有之義。要堅持面向未來戰(zhàn)場、面向?qū)崙?zhàn)實訓(xùn)、面向重大任務(wù)，樹立業(yè)務(wù)服務(wù)于任務(wù)、關(guān)注重大任務(wù)勝于日常業(yè)務(wù)的導(dǎo)向；要深入了解指揮員關(guān)鍵信息需求，通過橫向聯(lián)動、縱向帶動、內(nèi)部互動，加強基礎(chǔ)積累、預(yù)先研判和精準(zhǔn)對接，積極提供高質(zhì)量的干部信息服務(wù)和干部工作決策建議，發(fā)揮好參謀助手作用。三要強化常態(tài)演練修案職能。深入研究總結(jié)聯(lián)合作戰(zhàn)干部工作面臨的新情況新特點，聚焦制約干部工作職能發(fā)揮的基礎(chǔ)矛盾和瓶頸問題集智攻關(guān)，創(chuàng)新構(gòu)建新時代備戰(zhàn)打仗中干部工作方案計劃體系，并借助實戰(zhàn)化演練不斷檢驗完善，尤其是對經(jīng)過實踐證明新鮮管用的經(jīng)驗做法，及時充實豐富到方案計劃體系中，推動形成“修訂—檢驗—調(diào)整”的良性循環(huán)。四要強化以戰(zhàn)育才領(lǐng)建職能。聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)是上下高度關(guān)注的重要問題，也是各級人才培養(yǎng)現(xiàn)實問題。要充分發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)“沒有圍墻的聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院”作用，立足戰(zhàn)區(qū)任務(wù)實際建立聯(lián)合作戰(zhàn)人才檢驗評估標(biāo)準(zhǔn)，勾畫人才培養(yǎng)發(fā)展路徑，并采取戰(zhàn)區(qū)崗位輪訓(xùn)等靈活方式擴(kuò)大聯(lián)合培訓(xùn)質(zhì)量規(guī)模，推動聯(lián)合作戰(zhàn)向工作實踐滲透，增強聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)質(zhì)效。五要強化人才數(shù)據(jù)管理職能?；趹?zhàn)建職能分工和作戰(zhàn)實際需要，區(qū)分成熟可用干部、優(yōu)秀年輕干部、緊缺專業(yè)干部、特殊專長干部以及具有潛力的干部發(fā)展對象等類別，以數(shù)據(jù)庫形式構(gòu)建“人才池”加強動態(tài)管理，搞好持續(xù)性跟蹤掌握和穩(wěn)定保留，為戰(zhàn)時急用備足“后手”、預(yù)置存量。

四、科學(xué)把握實施要則。在籌劃實施層面，戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作要堅持服務(wù)打仗需求、適應(yīng)聯(lián)合要求，針對特殊屬性職能，以更高站位和更實標(biāo)準(zhǔn)推動干部工作融得更深、轉(zhuǎn)得更好。一要注重強化統(tǒng)籌統(tǒng)管。認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才、組織選人的原則要求，始終堅持黨委對干部工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮政治工作機關(guān)和干部部門專職專責(zé)作用，提高戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部人才資源的整體使用效益。二要注重強化體系支撐。堅持將干部工作融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮流程一體籌劃，將軍地各支參戰(zhàn)力量和諸軍兵種各類干部資源融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系統(tǒng)一配置，促進(jìn)多域聯(lián)動、形成互補合力，做到干部工作融于體系、服務(wù)體系和支撐體系相輔相成，發(fā)揮干部資源聚合增效作用。三要注重強化平戰(zhàn)融合。切實強化系統(tǒng)觀念和底線思維，堅持“戰(zhàn)時怎么打、平時就怎么練”“戰(zhàn)時需要什么、平時就練什么”，立足平時敢于充分設(shè)想戰(zhàn)時可能遇到的各種情況問題，最大限度挖掘和盤活各級各類干部資源潛力，打牢聯(lián)合制勝人才基礎(chǔ)。四要注重強化高效服務(wù)。針對未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)強度高、轉(zhuǎn)進(jìn)快、節(jié)奏緊等特點，穩(wěn)健把握求實務(wù)實、精準(zhǔn)高效原則，既要講求一定的干部工作規(guī)程操作，又要簡化程序提高效率，確保干部工作能夠更加靈敏、充分、便捷地發(fā)揮服務(wù)作戰(zhàn)功能。五要注重強化繼承創(chuàng)新。既要重視學(xué)習(xí)我軍戰(zhàn)時干部工作傳統(tǒng)經(jīng)驗，又要注意與聯(lián)合作戰(zhàn)干部工作的新特點、新情況、新問題結(jié)合起來，大膽改革創(chuàng)新，集智探索實踐，不斷推動戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗中干部工作破障走深、提質(zhì)增效。