校園足球發(fā)展成效及提升策略研究
——以成都市金牛區(qū)為例

王 舒

（成都市金牛區(qū)教育科學(xué)研究院，四川 成都 610018）

2015年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，提出創(chuàng)新中國特色足球管理模式，由教育部牽頭校園足球工作。2019年、2020年，成都市金牛區(qū)連續(xù)被評為“全國優(yōu)秀校園足球試點縣（區(qū)）”，校園足球的普及與提高工作均取得顯著成效，但要持續(xù)穩(wěn)定推進，改革破境之路還任重道遠(yuǎn)。

1. 成都市金牛區(qū)校園足球取得的成效

1.1 重視度達(dá)到歷史新高

2016年，成都市金牛區(qū)發(fā)布《成都市金牛區(qū)青少年校園足球活動計劃（2016—2020）》，將校園足球工作納入政府深化改革項目，家、校、社參與校園足球的熱情被充分地調(diào)動了起來，校園足球年度賽事增至近700場，成為西南地區(qū)區(qū)縣級別中最大規(guī)模賽事之一。

1.2 普及工作和人才儲備步入正軌

結(jié)合《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》，在《成都市金牛區(qū)青少年校園足球活動計劃（2016—2020）》中提出，充分利用學(xué)校教育能快速動員、快速組織等特點，結(jié)合學(xué)校體育開展的基本要求，利用國家級校園足球特色學(xué)校的創(chuàng)建來帶動校園足球普及，大力推動國家、地方和校本的“三級同核”課程建設(shè)，編印《校園足球》教材，強化課程教學(xué)中不同對象的游戲化、興趣化、基礎(chǔ)化和專項化的分級教學(xué)，利用“足球課+足球社團”的形式拓展教學(xué)時間，利用“足球教師+足球指導(dǎo)員”的方式拓寬師資隊伍，利用“教研員+骨干教師”的結(jié)構(gòu)拓張科研空地。截至2020年底，成都市金牛區(qū)參與校園足球活動人達(dá)到80 000余人，其中15人入選全國校園足球最佳陣容。

1.3 基礎(chǔ)條件匹配大幅提高

成都市金牛區(qū)配合上級各部門開展教師（教練員）培訓(xùn)，選送5人參加赴法赴英的出國培訓(xùn)；跟進內(nèi)部造血的教師（教練員）培訓(xùn)，與上級足球協(xié)會合作開辦校園足球E級、D級教練員培訓(xùn)班、裁判員培訓(xùn)班，組織教師（教練員）進行執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和考試，至2020年底，教師隊伍中共有D級及以上教練員80人，彌補了師資不足的短板；同時成都市金牛區(qū)也大力有效地改善了足球場等硬件問題，以解決校園足球推進的空間和安全問題。

1.4 人才成長通道逐步打通

成都市金牛區(qū)提出幼小中高15年一體化培養(yǎng)模式，依托“滿天星”訓(xùn)練營地建設(shè)，設(shè)計“2+N”成長體系，即2所中學(xué)分別作為男女足升學(xué)端口，吸引和培養(yǎng)隊員通過參與校園足球訓(xùn)練競賽升入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2015年至今，成都市金牛區(qū)有40余名校園足球隊員升入北京中醫(yī)藥大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)等高校。

2 成都市金牛區(qū)校園足球發(fā)展現(xiàn)實瓶頸及提升策略

2.1 升學(xué)政策的新思路

吸引優(yōu)質(zhì)生源的前提是學(xué)校本身有一定的實力和名氣，這樣才能讓學(xué)生家長對參與校園足球活動有期望和動力。雖然成都市金牛區(qū)義務(wù)教育均衡化的工作推進多年，也取得了一定成效，但在家長、社會眼中，歷史積淀的名校才是他們渴望的升學(xué)對象，資源差異導(dǎo)致優(yōu)秀足球生源大量流失，區(qū)域校園足球生態(tài)發(fā)展失衡，人才斷代，“掐尖”嚴(yán)重。事實上，這既是政策問題也是觀念問題。缺乏明確的校園足球人才晉升政策支持，則學(xué)校無法將心儀的隊員招入學(xué)校；缺少敢為人先的學(xué)校，則大量的優(yōu)秀隊員進入足球特色中學(xué)也無球可踢；欠缺觀念與時俱進的家長，則隊員往往選擇沖刺千軍萬馬過獨木橋的文化考試。

而要解決升學(xué)問題，還需從意識和觀念上入手。（1）更新和改變學(xué)校相關(guān)工作者對校園足球的認(rèn)知。2021年兩會，習(xí)近平總書記提到，無論學(xué)校教育還是家庭教育，都不能過于注重分?jǐn)?shù)。政協(xié)委員唐江澎也表示，好的教育就應(yīng)該是培養(yǎng)終生運動者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者。借著“十四五”的契機，施教方應(yīng)強化以新時代育人價值目標(biāo)為導(dǎo)向開展校園足球工作的理念。（2）加強對家庭教育的引導(dǎo)，普及知識更新觀念，如運動對學(xué)生智力的促進作用、足球隊員群體與非足球隊員群體文化成績無顯著差異等的認(rèn)知，在點滴滲透中解除傳統(tǒng)觀念對家長的束縛。（3）政策因素。筆者對全國范圍內(nèi)校園足球工作推進較好的縣（區(qū)）調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，升學(xué)通道暢通是最基本也是最重要的需求，需要政策支撐，但實際推進過程中的升學(xué)通道問題，均不是依靠制定校園足球的升學(xué)政策來解決的，而是依據(jù)義務(wù)教育法律法規(guī)中相關(guān)條款來貫通校園足球隊員的升學(xué)渠道。換言之，解決問題的關(guān)鍵點不在于等待校園足球政策出爐，而在于相關(guān)人員推動工作的意識和執(zhí)行力。同時，區(qū)域管理部門亦可對校園足球項目進行布局，如某所中學(xué)大力發(fā)展女足，即可用相應(yīng)政策激勵該所中學(xué)劃片招生區(qū)域的小學(xué)發(fā)展女足，在對口招生范圍內(nèi)便解決了升學(xué)問題。這3個方面有所突破，方可實現(xiàn)整體大面積的校園足球人才成長貫通。

2.2 師資問題的新方案

教師（教練員）水平的高低，直接決定教學(xué)訓(xùn)練水平的質(zhì)量，作用于學(xué)生則是如何快速促進隊員技術(shù)技能水平的發(fā)展。從當(dāng)前校園足球試點縣（區(qū)）和“滿天星”訓(xùn)練營在推進校園足球工作中解決師資問題的基本操作來看，多由“體育+教育”“學(xué)校+社會”的模式來解決，即體育部門通過為教育部門提供足球指導(dǎo)員、足球等級教練員培訓(xùn)的方式，促進體育教師的足球教學(xué)訓(xùn)練能力提升，來拓展系統(tǒng)內(nèi)部能量；學(xué)校通過購買社會足球青訓(xùn)服務(wù)的方式，吸收外部力量，以強化學(xué)、訓(xùn)、賽整體工作質(zhì)量的提升。

當(dāng)前的資源整合模式對于成都市金牛區(qū)校園足球工作具有重要的指導(dǎo)意義，但要高質(zhì)高量地推進成都市金牛區(qū)校園足球，師資問題仍舊是一大難點。（1）足球教師（教練員）隊伍人口不多。成都市金牛區(qū)參與校園足球人口近8萬人，但匹配的有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的E級及以上教師數(shù)量不足百人，加上購買服務(wù)的教練員數(shù)量，仍未超過200人，1∶400的師生配置比差額很大。（2）足球教師（教練員）執(zhí)教能力整體水平不高，筆者經(jīng)過實地看課、看訓(xùn)后發(fā)現(xiàn)，雖然從教從訓(xùn)人員具備E級以上資質(zhì)，但從教學(xué)訓(xùn)練過程中呈現(xiàn)出的執(zhí)教能力來看，并未體現(xiàn)出對應(yīng)等級該有的執(zhí)教水平，尤其體現(xiàn)在足球技術(shù)技能的轉(zhuǎn)化上。解決師資問題或緩解困難，亦需要從幾方面入手。

2.2.1 基數(shù)問題加大師資的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，試點縣（區(qū)）向上級業(yè)務(wù)主管部門多爭取等級教練員班的開設(shè)，盡可能讓更多的體育教師參與相關(guān)培訓(xùn)，獲取執(zhí)業(yè)資質(zhì)，增強足球業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時，制定相應(yīng)的激勵政策，將教師的校園足球相關(guān)培訓(xùn)納入學(xué)校校園足球工作年度考核，促使學(xué)校大力支持教師外出參與培訓(xùn)，既保障教師專業(yè)提升，也保障學(xué)校業(yè)績受益。

2.2.2 準(zhǔn)入關(guān)口學(xué)校的發(fā)展根本離不開新鮮血液的注入，學(xué)校體育發(fā)展多為“一品”或“多品”的方向，足球特色學(xué)校對招聘新教師的定位，應(yīng)充分結(jié)合學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃，即如果學(xué)校是長期重點發(fā)展校園足球，則選聘的教師首要考慮有足球職業(yè)經(jīng)歷等具有極強專業(yè)能力的新教師；如果學(xué)校是多元發(fā)展，則更需要注重體育師資整體的均衡性，優(yōu)先考慮“一專多能”的足球?qū)I(yè)新教師。

2.2.3 能力提升教師（教練員）的成長是隨著工作時間工作經(jīng)歷積淀起來的，但這個過程因人因環(huán)境或有長有短，若定期對獲得資格的教師（教練員）進行提升培訓(xùn)則有利于其加快成長?？梢越梃b教師成長模式，開展教學(xué)研討活動、足球教師（教練員）賽訓(xùn)（課）活動；可以借鑒教師跟崗模式，在師資梯隊中E級教練員跟崗D級教練員，D級教練員跟崗C級教練員，并以此類推；還可以在區(qū)域精英梯隊中實行教師（教練員）選聘制，用優(yōu)勝劣汰來推動自我發(fā)展要求，最終加速教師（教練員）更新理念、交流經(jīng)驗，縮短其成長周期。

2.3 緩和矛盾的新手段

如今的校園足球不再是當(dāng)年競技體育的發(fā)展模式，校園足球隊員的發(fā)展已處于一個相對均衡的狀態(tài)，德智體并舉的場面由校園足球開拓形成，學(xué)訓(xùn)矛盾的實質(zhì)最終還是觀念和意識的問題，可從2個方面來改變。（1）時空分配。原有的足球訓(xùn)練時間皆在課后開展，而課后還有一系列的家庭作業(yè)、補習(xí)等等，此時就處于一個沖突狀態(tài)。延長場地使用時間，增加一般可視需求的夜間照明燈光，結(jié)合當(dāng)前全國推行的課后延時服務(wù)，再延后開展足球訓(xùn)練，很大程度上可緩和多方關(guān)注的學(xué)訓(xùn)矛盾。（2）意識植入。針對學(xué)校、教師和家長三大主體，現(xiàn)有的研究表明學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系可以是齊頭并進的，但在傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念中，投入更多時間在文化學(xué)習(xí)上會比更少時間取得的成績更好。因此，在基于大數(shù)據(jù)和科學(xué)統(tǒng)計分析的成果推廣應(yīng)用中，還需要我們在不同場合讓家長、學(xué)校、社會三大主體了解并認(rèn)同“學(xué)訓(xùn)新關(guān)系”，大力挖掘體育與文化學(xué)習(xí)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，用規(guī)律來促進學(xué)生的全面成長。

3 結(jié) 語

教育部推進校園足球工作的四梁八柱已建成，建設(shè)的要求也從當(dāng)初的如何推進校園足球演變成如何高質(zhì)高效推動工作的同時完成五育并舉的新時代育人要求。因此，校園足球工作者在不同時期應(yīng)對不同的發(fā)展要求作出快速有效的響應(yīng)，結(jié)合國家整體推進要求，將區(qū)域校園足球工作發(fā)展得既具標(biāo)桿又具特色。