理清思路搶抓機遇 推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展

李汶娟

在“十四五”開局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻，省委舉辦黨的十九屆五中全會精神研討班，對于統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動云南高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。進入新發(fā)展階段，只有理清重點、搶抓機遇、鎖定目標、堅持高標準，才能走出一條超常規(guī)發(fā)展之路，實現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越發(fā)展。

一、理清發(fā)展重點

理清重點就是要“牽牛鼻子”，找準突破口。城市和工業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的兩個關(guān)鍵指標。目前，云南的兩個指標遠遠低于全國平均水平。從城市發(fā)展看，城市發(fā)展每年為全國經(jīng)濟增長貢獻0.5到1個百分點。理論上講，只要城鎮(zhèn)化率沒有超過75%，城市化帶來的經(jīng)濟增長就不會結(jié)束。目前，全國城鎮(zhèn)化率60.6%，還有近15個百分點的增長空間。云南城鎮(zhèn)化率達到48.49%，還有近25個百分點的增長空間。保山城鎮(zhèn)化率38.5%，還有近37個百分點的增長空間，城市發(fā)展還蘊藏著巨大的增長潛能。從工業(yè)上看，工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主推動力，保山工業(yè)占GDP僅為20.61%，比全國低10.4%、比全省低1.4%。如果工業(yè)上不去，高質(zhì)量跨越就無法實現(xiàn)。云南高質(zhì)量跨越發(fā)展，要重點在城市化和工業(yè)化上尋求突破。

二、搶抓發(fā)展機遇

機遇稍縱即逝，亂抓不如不抓。抓機遇必須從本地實際出發(fā)，“正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”“要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”“云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”。云南位于長江上游，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要交匯點。把云南建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心，是習(xí)近平總書記作出的重要指示要求，是國家構(gòu)建新發(fā)展格局“大棋局”的重要組成部分，充分彰顯了云南在全國發(fā)展大局中的重要地位。保山將把握好習(xí)近平總書記考察云南親臨保山帶來的歷史性機遇，把握構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來的戰(zhàn)略性機遇，把握區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署帶來的開放性機遇，以“一線兩園”為載體平臺，努力在新一輪開放開發(fā)中搶占機遇、贏得先機。

三、鎖定發(fā)展目標

目標就是前進方向。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是黨中央明確的既定目標。保山市2020年GDP為1052.6億元，人均6200美元左右。全國要實現(xiàn)2035年人均GDP達到2萬美元的目標，年均增速4.73%就能達到；云南要實現(xiàn)目標，需要年均增長8%，保山要實現(xiàn)目標，則需要年均增速達8.6%左右才能達到。在云南這樣發(fā)展滯后、矛盾比較突出的地區(qū)，必須鎖定目標，拿出超常規(guī)、跨越式發(fā)展的舉措，努力保持中高速發(fā)展，才能如期實現(xiàn)到2035年與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。

四、堅持發(fā)展質(zhì)量

跨越發(fā)展，質(zhì)量為先。推動高質(zhì)量發(fā)展，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和考察云南重要講話精神，準確把握高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

（一）要提升城市發(fā)展質(zhì)量

持續(xù)推進滇中城市圈、滇西一體化建設(shè)，打造城市綜合體，在增強輻射中心輻射力影響力競爭力上下功夫。在新一輪城市化中，保山將以“城市生態(tài)化”為抓手，全域創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美麗縣城，努力在建設(shè)滇西輻射中心中走在前列。

（二）要提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量

抓住云南是國家唯一明確支持綠色鋁、綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展省份的重大機遇，全鏈條重塑云南有色產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“綠色能源牌”。在新一輪工業(yè)化中，保山將以實施“工業(yè)聚集化”為抓手，以培育千億級園區(qū)為龍頭，建設(shè)全省綠色硅精深加工基地和工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，努力在打造世界一流“綠色能源牌”中走在全省前列。

（三）要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，咬定“中國最優(yōu)、世界一流”目標，實施“一二三”行動，推進“一縣一業(yè)”，走品牌化、組織化、專業(yè)化之路，整體提升農(nóng)業(yè)競爭力，打造“世界一流綠色食品牌”。在新一輪工業(yè)化中，保山將以“農(nóng)業(yè)規(guī)?；睘樽ナ?，著力培育區(qū)域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、經(jīng)濟效益明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列。

（四）要提升旅游發(fā)展質(zhì)量

挖掘用好云南富集的旅游資源，深入推進“整治亂象、智慧旅游”，提升品質(zhì)，重構(gòu)云南旅游業(yè)態(tài)，推動全面轉(zhuǎn)型升級，打造世界一流“健康生活旅游目的地”。在新一輪旅游革命中，保山將以“旅游品牌化”為抓手，加快融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)——云南保山”旅游品牌，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成千億級產(chǎn)業(yè)，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。

（五）以數(shù)字化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展

深入推進“數(shù)字云南”建設(shè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，為高質(zhì)量發(fā)展賦能、提質(zhì)、增效。在新一輪數(shù)字革命中，保山將高質(zhì)量建設(shè)“城市大腦”，完善數(shù)字民生綜合服務(wù)體系，力爭智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧能源、智慧旅游等試點示范取得突破。