蘇區(qū)時期紅軍籌款自給問題脞論

曹春榮

提要：中國共產(chǎn)黨領導的革命武裝從誕生之日起就實行籌款自給，從根本上區(qū)別于反動軍隊。蘇區(qū)時期，籌款成為紅軍三大任務之一。隨著蘇區(qū)不斷擴大，一方面紅軍籌款自給難以為繼，另一方面又需集中紅軍主力以實現(xiàn)江西及鄰近省區(qū)首先勝利，加之中央蘇區(qū)財政統(tǒng)一、稅收開征、生產(chǎn)發(fā)展等因素，遂有解除主力紅軍籌款任務，由政府供給戰(zhàn)費之舉。但此舉受制于主客觀條件，亦難以持續(xù)，半年后中央蘇區(qū)不得不恢復主力紅軍籌款任務。由于客觀形勢發(fā)生變化，恢復紅軍籌款之舉作用有限?？偠灾?，對蘇區(qū)時期紅軍籌款自給問題，不宜僅從“路線斗爭”角度去認識，而應著眼其全過程去考察，得出客觀公允的評判，并看到中共領導蘇區(qū)軍民為之作出的巨大努力與取得的成就。

蘇區(qū)時期(1)本文所論的蘇區(qū)時期限定為1927年9月至1934年10月。，紅軍籌款自給不僅是保障紅軍后勤供給的主要渠道，而且是打擊地主、削弱封建勢力的重要舉措。研究表明，紅軍籌款問題與蘇區(qū)財政關(guān)系密切，這種關(guān)系表現(xiàn)在：一是紅軍籌款除自給，還要供給蘇區(qū)黨組織及政府部分經(jīng)費；二是蘇區(qū)財政經(jīng)費一大部分要供給紅軍作戰(zhàn)；三是紅軍籌款任務的確立、解除與恢復，與蘇區(qū)財政政策、財政狀況密切相關(guān)。對于紅軍籌款問題，當下受到學者關(guān)注的，主要是毛澤東親自確定籌款為紅軍三大任務之一，以及解除主力紅軍籌款任務系“左”傾錯誤。例如，《林伯渠傳》中直言：“本來，主力紅軍籌款自給，是毛澤東在井岡山時期就確定下來的紅軍三大任務之一，實踐證明，它是土地革命戰(zhàn)爭時期……保障紅軍物質(zhì)供給唯一正確的財政方針，可是，王明‘左’傾錯誤的領導者，卻死啃教條，認為這種方法不正規(guī)、不光彩。他們不待時機成熟，便于1932年7月取消了主力紅軍的籌款任務，改由政府供給?！?2)《林伯渠傳》編寫組編：《林伯渠傳》，紅旗出版社1986年版，第164—165頁。余伯流進而認為：“‘左’傾教條主義者無視蘇區(qū)經(jīng)濟的實際情況，過早地提出取消主力紅軍籌款，過分地向富農(nóng)捐款，打擊富農(nóng)經(jīng)濟和中小商人等，侵害了蘇區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，給蘇維埃的財政收入帶來了不應有的損失?！?3)余伯流：《中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設》，中央文獻出版社、世界圖書出版公司2009年版，第141頁。楊菁也提出：“王明‘左’傾中央則不待時機成熟就取消了主力紅軍籌款的任務，過早地將財政重擔壓到了根據(jù)地人民的身上。”(4)楊菁：《試析中央革命根據(jù)地的財政收入政策》，《黨史研究與教學》2002年第4期，第47頁。至于紅軍籌款問題的其他方面，則研究不多不深，這種狀況不利于總結(jié)歷史經(jīng)驗。筆者不避淺陋，擬就紅軍籌款自給問題作一較全面的梳理，以期有助于深化相關(guān)問題研究。

一、籌款自給：紅軍籌款任務之確立、解除與恢復

眾所周知，規(guī)定籌款為紅軍(其前身是工農(nóng)革命軍)三大任務之一的是毛澤東。1927年12月下旬，毛澤東在井岡山礱市召集工農(nóng)革命軍全體指戰(zhàn)員大會，總結(jié)攻打茶陵的經(jīng)驗教訓，規(guī)定和宣布了工農(nóng)革命軍三項任務：第一、打仗消滅敵人，第二、打土豪籌款子，第三、做群眾工作。(5)中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1893—1949)》上，中央文獻出版社2002年版，第228頁。又見譚家述：《回憶茶陵游擊隊》，井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組等編：《井岡山革命根據(jù)地》下，中共黨史資料出版社1987年版，第168—169頁。由于毛澤東第一個把籌款列入紅軍三大任務之一，后來人們便習慣將這一主張與毛澤東聯(lián)系在一起。其實，自中國革命進入土地革命戰(zhàn)爭時期(蘇維埃時期)，自革命軍隊誕生之日起，通過籌款以解決軍隊所需用費及支持地方革命政權(quán)，就成為中共領導的主力部隊的生存發(fā)展之道。

(一)紅軍籌款任務之緣起

1927年8月1日爆發(fā)的南昌起義，打響了中國共產(chǎn)黨人武裝反抗國民黨反動派的第一槍，揭開了土地革命戰(zhàn)爭的序幕，誕生了中共領導的第一支革命軍隊。為籌措軍餉，由中國共產(chǎn)黨和國民黨左派人士組建的權(quán)力機關(guān)——中國國民黨革命委員會，成立之日(8月1日)就開會討論財政政策問題。“當時意見在原則上幾乎一致，就是要根本改變以前軍閥的財政政策，將財政的負擔從貧苦的工農(nóng)身上轉(zhuǎn)移到富有階級。并決定即時廢除厘金，及其他苛捐雜稅(這一點當時已有反對的意見)。”(6)《李立三報告——八一革命之經(jīng)過與教訓》，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第3冊，中共中央黨校出版社1989年版，第414頁。不能不說，這個籌餉原則開了紅軍籌款政策之先河。

8月7日，南昌起義軍行至臨川。為籌措急需的軍餉，革命委員會再度開會討論財政政策。會上出現(xiàn)兩種不同意見：一是主張沿用舊政策，即每到一城便提款、派款、借款等，實際上就是利用一般劣紳土豪來籌款。其結(jié)果又是剝削一般貧苦工農(nóng)小商，而讓大商劣紳從中漁利。二是主張完全拋棄舊的方法，目前之計應以征發(fā)(如征發(fā)地主的糧食)、沒收(沒收劣紳反動派的財產(chǎn))、對土豪劣紳罰款來解決籌餉問題。周恩來、李立三、惲代英等中共南昌起義前委成員堅決主張后一種做法，認為如照前策，不但如軍閥籌餉無異，并且要動搖革命的根本政策(如建立工農(nóng)政權(quán)，鎮(zhèn)壓土豪劣紳等)。周恩來等的意見最終為革命委員會所接受。(7)《李立三報告——八一革命之經(jīng)過與教訓》，《中共中央文件選集》第3冊，第414—415頁。顯而易見，這次會議確定的籌餉方法較前更具體、指向更清晰?？上д咴趯嵭羞^程中又出現(xiàn)了反復，主要是贛東一帶完全沒有農(nóng)民運動，誰是大地主和土豪劣紳很難調(diào)查到，而按舊法則可籌到少量現(xiàn)金。

8月26日，南昌起義軍進占瑞金，并據(jù)瑞金十余日。在瑞金召開的前委會決定：政權(quán)性質(zhì)須從根本上改變，要建立無產(chǎn)階級領導的聯(lián)合貧苦小資產(chǎn)階級的工農(nóng)政權(quán)；財政上，則決定采取“征發(fā)”和“沒收”地主錢糧以供軍用的新財政政策，把財政負擔從貧苦工農(nóng)身上轉(zhuǎn)移到富有階級身上。(8)夏道漢等：《江西蘇區(qū)史》，江西人民出版社1987年版，第91—92頁。這項新財政政策與后來的紅軍籌款原則顯然一脈相承。1929年9月28日中共中央給紅四軍前委的指示信中，就紅軍給養(yǎng)與經(jīng)濟問題指出：沒收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源；籌款標準，主要的是不要侵犯工農(nóng)及小有產(chǎn)者的一般利益；募捐亦是紅軍籌款的一個辦法，特別要向富農(nóng)及小商人募捐。(9)《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》(1929年9月28日)，《周恩來選集》上，人民出版社1984年版，第39頁。不過在汀州、潮汕，南昌起義軍的新財政政策仍然因受大商戶蒙蔽和擔心引發(fā)外交沖突而一度棄置不用。

南昌起義軍南征途中未能堅決實行“沒收”和“征發(fā)”的新財政政策，反映了中共掙脫舊體制影響的不易，以及此時中共群眾基礎與政治影響的局限。但它決心拋棄舊軍隊的籌餉方法，為爾后紅軍籌款政策開先河的歷史作用，依然值得肯定。1927年12月21日，中共中央致朱德信中所表達的關(guān)于南昌起義軍給養(yǎng)籌措的意見，進一步確定了這一政策，并以實例說明了這樣做的益處。中央告誡朱德及軍中同志：

你們隊伍一切的給養(yǎng)，均應從豪紳、官吏、財主、地主身上著想，千萬不要空想黨會來幫助，這不但事實不可能，而且原則所不許。舊二十四師在海陸豐參加農(nóng)暴，不但自籌給養(yǎng)提高了兵士生活，并贊助農(nóng)民分配了土地，分配了地主的財產(chǎn)給貧苦無業(yè)的農(nóng)民，這一工作你們首先應注意。(10)《中共中央關(guān)于南昌起義軍給養(yǎng)籌措的意見》(1927年12月21日)，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《后勤工作·文獻》第1卷，解放軍出版社1997年版，第8頁。

中共中央信中所說的“這一工作”，就是革命軍隊深入農(nóng)村，“打土豪，分田地”“打土豪籌款”。此時朱德正率南昌起義軍余部艱難輾轉(zhuǎn)于贛粵邊境求生存，經(jīng)過天心整頓、大余整編、上堡整訓，又得故舊國民黨軍軍長范石生接濟，方才擺脫窘境。朱德率部到了湘南以后，就開始做“這一工作”了。恰在此時，毛澤東等在井岡山地區(qū)已經(jīng)做了“這一工作”，而且頗有成就，甚至進行了理論概括，提出了工農(nóng)革命軍(后之紅軍)三大任務說。此后，主力紅軍便屢于備戰(zhàn)之時或占領一地后加緊籌款以供給養(yǎng)，并且注意對部隊進行籌款政策的宣傳教育。經(jīng)由籌款自給，紅軍得以鞏固發(fā)展，還能接濟地方蘇維埃政權(quán)。

(二)主力紅軍籌款任務之解除

1932年6月27日，全國蘇區(qū)黨的最高領導機關(guān)——中共蘇區(qū)中央局通過決議，根據(jù)中央對時局的分析和對蘇區(qū)黨的歷次指示，認為：“爭取和完成江西及鄰近省區(qū)革命首先勝利的任務，是迫切地放在中央蘇區(qū)黨的全部工作上面了?！薄爸醒胩K區(qū)黨的任務，應領導紅軍與廣大工農(nóng)勞苦群眾，配合和響應全國工農(nóng)革命斗爭與各蘇區(qū)紅軍的行動，采取更積極的進攻策略，使紅軍行動達到最高度的積極化，迅速的向外發(fā)展……盡量的擴大蘇區(qū)，發(fā)展和深入土地革命，將湘贛，湘鄂贛，贛東北與中央蘇區(qū)完全打成一片，奪取贛河流域的南昌，九江，撫州，吉安，贛州，萍鄉(xiāng)等中心城市，以實現(xiàn)江西及其鄰近省區(qū)革命的首先勝利，乃至爭取全國的革命勝利?！睘橹鴮崿F(xiàn)這一總?cè)蝿眨滓氖恰凹t軍的主力必須集中，必須最大限度的迅速行動，要努力做到解除紅軍主力‘分散’籌款‘分散’做地方工作的任務(當然不是說紅軍不做群眾工作)，使紅軍用全力于決戰(zhàn)方面，到白色統(tǒng)治區(qū)域去開展勝利的進攻，連續(xù)的戰(zhàn)勝敵人，消滅敵人武力”。(11)《蘇區(qū)中央局關(guān)于爭取和完成江西及其鄰近省區(qū)革命首先勝利的決議——蘇區(qū)黨大會前后工作的檢閱及中央蘇區(qū)黨的目前中心任務》(1932年6月27日)，中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·黨的系統(tǒng)(3)》，中央文獻出版社、江西人民出版社2011年版，第2213—2215頁。這是蘇區(qū)中央局首次提出要解除主力紅軍的籌款任務。

為落實蘇區(qū)中央局關(guān)于解除主力紅軍籌款任務的要求，中華蘇維埃共和國臨時中央政府于當年7月上旬下達了關(guān)于戰(zhàn)爭動員和后方工作的訓令，提出了“為充分籌措戰(zhàn)爭經(jīng)費，使得紅軍用其全力于決戰(zhàn)方面”的種種措施；(12)《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會訓令第14號——關(guān)于戰(zhàn)爭動員與后方工作》(1932年7月7日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·政權(quán)系統(tǒng)(6)》，中央文獻出版社、江西人民出版社2013年版，第348—349頁。在中央人民委員會設立以周恩來為主席的勞動與戰(zhàn)爭委員會，以計劃指揮關(guān)于革命戰(zhàn)爭的一切軍事上、經(jīng)濟上、財政上、勞動上的動員事宜。蘇區(qū)中央局為何要在臨時中央政府成立不過八個月便作出解除主力紅軍籌款任務的決策；在執(zhí)行這一決策過程中，從中央到地方的各級蘇維埃政府做了哪些努力，遇到什么困難等情況，將在本文第二部分予以詳述，此處從略。

(三)主力紅軍籌款任務之恢復

由政府供給主力紅軍戰(zhàn)費實行不過半年，臨時中央政府就力不從心、捉襟見肘了，因而不得不恢復主力紅軍的籌款任務。1933年1月11日，中央蘇區(qū)第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭正處于膠著狀態(tài)，中國工農(nóng)紅軍總政治部主任王稼祥發(fā)布關(guān)于節(jié)省運動和加強籌款工作的訓令。訓令稱：“不斷的戰(zhàn)爭要求具有充足的戰(zhàn)費。從中央政府成立以來，財政比以前大加整頓，蘇區(qū)工農(nóng)群眾熱烈的繳納土地稅與購買公債，來充紅軍給養(yǎng)，但是戰(zhàn)爭日益激烈，紅軍擴大所需要的經(jīng)費也日益增加。我們必須加緊節(jié)省運動，加緊籌款工作，以更進一步的充足戰(zhàn)爭經(jīng)費?！?13)王稼祥：《節(jié)省經(jīng)費，為著戰(zhàn)爭的勝利》(1933年1月11日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第206頁。軍方和學界通常把這一訓令看做恢復主力紅軍籌款任務的標志。如中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編輯的《后勤工作·大事記》，就在這一天的條文中寫道：紅軍總政治部發(fā)出……訓令，“為此決定恢復主力紅軍的籌款任務，以彌補政府財政供給之不足”(14)《后勤工作·大事記》，解放軍出版社1997年版，第37頁。。晚于紅軍總政治部上述訓令20天發(fā)出的，是紅一方面軍領導人周恩來、朱德、王稼祥給蘇區(qū)中央局和臨時中央政府關(guān)于戰(zhàn)費籌集等的報告。報告十分具體地反映了恢復主力紅軍籌款任務的緊迫性：“戰(zhàn)爭經(jīng)費六個月充分準備已無大希望，但盡量節(jié)省與依靠群眾仍有辦法，前方這一月籌了二十多萬現(xiàn)款，尚有五六萬希望，節(jié)省方面一月份已做到各軍自動減少伙食費或出錢買公谷?！薄暗骄o急時，還可向戰(zhàn)斗員借一二萬元，已鼓動大家儲錢備戰(zhàn)?！薄白詮V昌出發(fā)后，中央政府送前方一次八萬，一次五萬，最大多數(shù)均為建寧總兵站用去，現(xiàn)所存無多，已令黎、建、太(泰)加緊籌款，擔任兵站一切開支。如毛澤民抽得開，最好來建寧一次，可集中一切現(xiàn)金?！薄凹泳o各獨立師、挺進隊的籌款，紙票可加印一些到邊區(qū)來用?！?15)《周恩來、朱德、王稼祥關(guān)于紅軍第一方面軍兵員補充、戰(zhàn)場運輸和戰(zhàn)爭經(jīng)費籌集的報告》(1933年1月31日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第210—211頁。

為保證恢復主力紅軍籌款任務的實際效用，中革軍委曾下達關(guān)于籌款及建立供給系統(tǒng)的訓令。鑒于各軍區(qū)及地方武裝對中央政府和勞戰(zhàn)委員會頒布的關(guān)于籌款及地方武裝經(jīng)費的訓令“執(zhí)行的程度非常微弱”，而“近來各部隊更紛紛向上級請求經(jīng)費，而不積極向外發(fā)展游擊戰(zhàn)爭籌款自給”，中革軍委強調(diào)：“嗣后，各部除切實執(zhí)行中央政府和勞戰(zhàn)委員會關(guān)于籌款及地方武裝經(jīng)費的訓令外，必須由軍區(qū)或軍分區(qū)有計劃的指定部隊經(jīng)常深入白區(qū)，積極向外開展擴大蘇區(qū)，同時籌款自給，并須經(jīng)常在敵人后方聯(lián)絡線，劫奪其輜重糧秣，除供給其他作戰(zhàn)和警戒部隊外，并須負責供給主力紅軍的責任?！?16)《中革軍委關(guān)于籌款及建立供給系統(tǒng)的訓令》(1933年5月25日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第217頁。為統(tǒng)一軍事費用，建立供給系統(tǒng)，中革軍委決定自7月起，各部的收入、支出必須按預決算制度管理。然而，由于自1933年1月至次年10月主力紅軍撤出中央蘇區(qū)，紅一方面軍一直將主要精力投入于打破國民黨軍隊對中央蘇區(qū)的第四、第五次“圍剿”，鮮能主動、從容向外發(fā)展以籌款。其間，中共中央局(中共中央)、中革軍委在“左”傾教條主義錯誤引領下，對紅軍軍事行動的脫離實際的決策與指揮，加大了紅軍籌款的困難。

此外，客觀情勢發(fā)生了很大變化，也使得恢復主力紅軍籌款任務的作用有限。時在莫斯科擔任中共駐共產(chǎn)國際代表團團長的王明，在其《中國蘇維埃政權(quán)底經(jīng)濟政策》一文中對此有較詳細的論述：一是在舊(老)蘇區(qū)內(nèi)，地主、紳士、軍閥等已經(jīng)沒有了(按：應是打倒了或逃跑了)。因此，在這些區(qū)域內(nèi)再沒有什么可以沒收了。(17)時任臨時中央政府財政部長的鄧子恢也曾指出，蘇區(qū)的豪紳地主經(jīng)過多次籌款之后，經(jīng)濟上已經(jīng)破產(chǎn)，單靠向蘇區(qū)內(nèi)的地主籌款是不能解決問題的。蔣伯英：《鄧子恢與中國農(nóng)村變革》，福建人民出版社2004年版，第127頁。二是在老蘇區(qū)進攻新的縣城有許多困難，如江西中央蘇區(qū)許多縣城早已操在蘇維埃政權(quán)手中，暫時還在反動派手中的南昌、撫州、贛州等這類較大的城市，以及那些筑有強固工事的縣城，紅軍要占領它們不容易，需要有很強大的力量、相當高的軍事技術(shù)和很充分的準備工作，即需要相當時間和適當?shù)恼苇h(huán)境。另外，在蘇區(qū)鄰近城鄉(xiāng)里的地主、官僚、豪紳等，早已將金銀細軟及一切動產(chǎn)轉(zhuǎn)移到上海等大的中心城市里去了，因此紅軍占領了縣城，多半也得不到很多財物和糧餉。三是奪取國民黨軍隊的糧械，現(xiàn)在也比以前更困難，因為國民黨的軍事指揮機關(guān)在長期內(nèi)戰(zhàn)過程中學到了一些教訓。以前國民黨軍隊總是未預先經(jīng)過仔細偵察，便帶著糧餉軍械等深入蘇區(qū)，現(xiàn)在他們在進攻蘇區(qū)時則更謹慎了。因而，紅軍近來雖然屢次得到大勝利(1933年3月下旬，紅一方面軍剛剛結(jié)束第四次反“圍剿”戰(zhàn)斗，即按中共臨時中央和蘇區(qū)中央局向北發(fā)展，擴大蘇區(qū)和奪取中心城市的戰(zhàn)略方針，實行“分離作戰(zhàn)”，先后發(fā)起樂安、宜黃戰(zhàn)役，建黎泰戰(zhàn)役，金溪、資溪戰(zhàn)役。廣大指戰(zhàn)員發(fā)揚不畏艱苦、英勇奮戰(zhàn)的優(yōu)良戰(zhàn)斗作風，克服酷暑遠征、缺醫(yī)少藥、糧食不足困難，在極其艱苦的條件下，取得泉上、連城、朋口、烏江圩等戰(zhàn)斗的勝利。但因“兩個拳頭打人”，沒能取得在當時可以取得的最大勝利)，可是繳獲的軍需品、糧餉等等，有時比過去反而還少。這跟國民黨的軍事指揮機關(guān)多半把糧餉軍需留在后方有直接關(guān)系。(18)王明：《中國蘇維埃政權(quán)底經(jīng)濟政策》(1933年)，《中共中央文件選集》第9冊，中共中央黨校出版社1991年版，第640—641頁。

由于上述原因，主力紅軍籌款的成效也就不盡如人意。王明雖是“左”傾錯誤領導人，但他基于國內(nèi)實際情況作出的這番評述，還是較為中肯、可以置信的。

二、因勢而變：解除主力紅軍籌款任務的原因、應對及困窘

中共中央、蘇區(qū)中央局之所以會在臨時中央政府成立不到八個月就要求解除主力紅軍籌款任務，除了前文所說的政治考量，即服從、服務于爭取和完成江西及其鄰近省區(qū)革命首先勝利的任務以外，還有下列客觀因素等在起作用：

首先是紅軍籌款自給難以為繼。毛澤東率領工農(nóng)革命軍上井岡山不過一年，就出現(xiàn)了這個問題。他在為中共湘贛邊界第二次代表大會起草的決議中坦陳：“紅軍一面要打仗，一面又要籌餉。每天除糧食外的五分錢伙食費都感到缺乏，營養(yǎng)不足，病的甚多，醫(yī)院傷兵，其苦更甚?！吔琰h如不能對經(jīng)濟問題有一個適當?shù)霓k法，在敵人勢力的穩(wěn)定還有一個比較長的期間的條件下，割據(jù)將要遇到很大的困難?！?19)《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》(1928年10月5日)，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第53頁。井岡山雖然方圓500里，卻人口不滿2000人，產(chǎn)糧不足萬擔，而其時紅四軍官兵有數(shù)千之眾，“僅僅發(fā)油鹽柴菜錢，每月也需現(xiàn)洋萬元以上，全靠打土豪供給”(20)《井岡山的斗爭》(1928年11月25日)，《毛澤東選集》第1卷，第65頁。?！案浇骺h如寧岡、永新、茶陵、酃縣、遂川土豪都打盡了，再要打就須遠一點去，更遠一點就必須與敵人硬拼一次才通得過，所以打一次土豪就必須大的部隊出發(fā)?！?21)《楊克敏關(guān)于湘贛邊蘇區(qū)情況的綜合報告》(1929年2月25日)，《井岡山革命根據(jù)地》上，第265頁。這就是為什么井岡山時期紅軍籌款以自給難以為繼，不得不下山向贛南游擊的主要原因(向贛南游擊的另一個重要原因是應付湘贛敵人的第三次“會剿”)。

各路紅軍籌款以自給、以助地方，都有著后繼乏力、難以為繼的問題。在湘贛蘇區(qū)活動的紅八軍，其給養(yǎng)也主要靠自身去打土豪來供給，所得款子一律交省蘇財政部。不僅如此，“事實過去地方黨部、政府要靠八軍或地方武裝找飯吃，因此使紅軍生活非?？唷０塑娫赃^一分錢一天，二分三分五分一天的，有一時期一分錢一天都接濟不到”?！安筷犞性鴽]有發(fā)零用錢。草鞋費都很少發(fā)，甚至有借士兵的錢來吃的?！?22)《紅三軍團八軍關(guān)于部隊及湘贛蘇區(qū)情況的報告》(1932年12月21日)，江西省檔案館編：《湘贛革命根據(jù)地史料選編》下，江西人民出版社1984年版，第184頁。戰(zhàn)斗在湘鄂贛蘇區(qū)的紅十六軍也存在同樣的問題。紅十六軍政治部主任兼軍委書記鄧乾元在給中共中央的報告中就反映：“十六軍的給養(yǎng)全靠自己去捉土豪，一面還要供給省蘇特區(qū)委的費用。當此敵人‘圍剿’之時，土豪既不易捉得，加以敵人嚴重的經(jīng)濟封鎖，十六軍的給養(yǎng)遂成了很難解決的問題?！?23)《紅十六軍軍委書記鄧乾元同志給中央報告》(1931年7月18日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第77頁。

問題還不止于此，紅軍籌款難以為繼，還影響到中國紅軍作為“一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團”(24)《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》(1929年12月)，《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第79頁。之宏旨的實現(xiàn)進程。對此，江西蘇區(qū)中共省委文件中已有反映：“蘇區(qū)的經(jīng)費既無統(tǒng)一的各自為政的亂打土豪，因此，對于主要的紅軍費用則完全紅軍自己籌款，并且還要幫助地方政府武裝，地方黨部經(jīng)費，這樣使得紅軍的籌款障礙了紅軍的行動，而以籌款為紅軍主要任務之一?！?25)《江西蘇區(qū)中共省委工作總結(jié)報告(一、二、三、四月總報告)》，江西省檔案館等編：《中央革命根據(jù)地史料選編》上，江西人民出版社1982年版，第451頁。其時江西省委書記是李富春，他不屬于“左”傾錯誤路線的人素有公論，因而江西省委工作總結(jié)報告上的這番話，就不會是代表“左”傾錯誤領導者或教條主義者對毛澤東的發(fā)難。

其次，臨時中央政府的成立、蘇區(qū)(首先是中央蘇區(qū))財政的統(tǒng)一、稅收的開征以及經(jīng)濟建設的開展，為主力紅軍解除籌款任務創(chuàng)造了條件。第三次反“圍剿”戰(zhàn)爭勝利后，中央蘇區(qū)基本形成，擁有贛南瑞金、閩西長汀等21個縣域的廣大地區(qū)、250余萬人口，主力紅軍也有3萬余人。經(jīng)過數(shù)年籌備，又有了部分省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)基礎，統(tǒng)轄全國蘇區(qū)的中華蘇維埃共和國臨時中央政府終于于1931年11月7日在瑞金正式成立。作為中央蘇區(qū)最高軍事領導與指揮機關(guān)、全國紅軍最高領導與指揮機關(guān)的中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會，也于同年11月25日成立。是年12月27日舉行的中央政府人民委員會第三次常會，討論并通過了統(tǒng)一財政條例和訓令，為蘇區(qū)統(tǒng)一財政提供了法律依據(jù)與支持。嗣后，中央政府及所屬財政部又陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于建立國庫、實行會計制度的訓令，關(guān)于統(tǒng)一稅收問題的訓令，關(guān)于成立國家銀行、發(fā)行國幣的訓令(條例)等法令，有力地推進了蘇區(qū)(首先是中央蘇區(qū))的財政統(tǒng)一。所有這些舉措，都為集中蘇區(qū)財源并統(tǒng)一分配創(chuàng)造了充分條件，也使得解除主力紅軍籌款任務，改由政府保障供給，有了現(xiàn)實基礎和可操作性。

再次，適時解除主力紅軍籌款任務具有一定的正當性?！坝谩蛲梁馈P款的方法籌措軍費，只能是臨時和部分的。軍隊大了，地域?qū)捔?，就必須而且可能用收稅等方法籌措軍費?！?26)中共中央文獻編輯委員會為《毛澤東選集》第1卷中《井岡山的斗爭》一文所作的注釋，從側(cè)面肯定了臨時中央政府適時解除主力紅軍籌款任務的正當性。《井岡山的斗爭》(1928年11月25日)，《毛澤東選集》第1卷，第83頁。一個革命黨領導的革命軍隊，在起初一無所有的情況下，主要靠取之于敵以自存自強，是完全可以理解的。但當革命黨已經(jīng)建立起由自己領導的工農(nóng)民主政權(quán)和根據(jù)地，且依法建立起這個政權(quán)的財政之后，再主要靠取之于敵以解決革命軍隊的給養(yǎng)，就不合情理，而且在事實上行不通了。況且長此以往，很可能強化紅軍中的流寇主義思想，“不愿意做艱苦工作建立根據(jù)地，建立人民群眾的政權(quán)，并由此去擴大政治影響，而只想用流動游擊的方法，去擴大政治影響”；進而“不耐煩和群眾在一塊作艱苦的斗爭，只希望跑到大城市去大吃大喝”。流寇主義思想會“極大地妨礙著紅軍去執(zhí)行正確的任務”，“歷史上黃巢、李闖式的流寇主義，已為今日的環(huán)境所不許可”。(27)《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》(1929年12月)，《毛澤東選集》第1卷，第94頁。因此，適時解除主力紅軍籌款任務，將其所需經(jīng)費由主要取之于敵轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕≈诩?，無疑是必須且正當?shù)摹?/p>

臨時中央政府為保障主力紅軍的戰(zhàn)費供給做了大量工作：一方面提高營業(yè)稅的累進稅率，重新確定土地稅率，征收城鎮(zhèn)的房租，并責成地方蘇維埃政府在發(fā)展新蘇區(qū)過程中籌款，使一切稅的重擔放在最有財產(chǎn)的階級身上；另一方面在全蘇區(qū)募集革命戰(zhàn)爭短期公債(第一期60萬元，第二期120萬元)，使廣大工農(nóng)群眾在經(jīng)濟上幫助紅軍，保障戰(zhàn)費需要。同時，為使蘇區(qū)境內(nèi)金融流通，便于商業(yè)匯兌與國家征稅，根據(jù)地自1932年7月起發(fā)行國家銀行紙票，嗣后又鑄行金屬幣。為維護蘇區(qū)經(jīng)濟秩序，保證國家稅收，中央政府要求全蘇區(qū)工農(nóng)群眾一方面嚴格監(jiān)督商人老板富農(nóng)，嚴厲查禁一切尚在蘇區(qū)內(nèi)的商人組織如“牙行”及其他舊式行會殘余；另一方面在納稅和推銷公債、使用國幣上，施以極大的熱忱與積極性。此外，中央政府還委派國家銀行行長毛澤民為中央財政特派員，參加前方籌款工作。

財政人民委員部為加緊蘇區(qū)財政工作，“轉(zhuǎn)變過去依靠紅軍籌款的路線，做到政府供給紅軍戰(zhàn)費，使前方部隊解除籌款任務，迅速進攻敵人”(28)《財政人民委員部訓令(財字第6號)——目前各級財政部的中心工作》，《紅色中華》1932年9月13日，第7版。，專門下達了規(guī)定各級財政部中心工作的訓令。這些中心工作有7項，約略為：統(tǒng)一財政收支，建立財政系統(tǒng)；建立整個稅收制度，限期整理各種租稅；積極進行打土豪籌款工作，增加政府財政收入；領導群眾進行節(jié)省運動，杜絕濫用浪費行為；建立和發(fā)展合作社組織，抵抗私人資本剝削；正確執(zhí)行國家經(jīng)濟政策，促進社會經(jīng)濟與財政發(fā)展；健全各級財政部組織，建立財政部本身工作。中革軍委總政治部、總經(jīng)理部為配合中央政府負責紅軍給養(yǎng)與費用的舉措，也于1932年9月21日下發(fā)了關(guān)于紅軍財政統(tǒng)一的訓令，規(guī)定紅軍部隊在新區(qū)所籌之款，須嚴格按組織程序和財務制度及時解繳，納入財政系統(tǒng)管理。蘇區(qū)廣大工農(nóng)群眾響應黨和蘇維埃政府號召，互相競賽增產(chǎn)節(jié)約，踴躍購買公債和繳納土地稅，為增加國家財政收入作貢獻。在上下各方共同努力下，紅一方面軍“自漳州回師以后，中央即擔任籌措了全方面軍的經(jīng)費”。(29)《中革軍委總政治部、總經(jīng)理部關(guān)于紅軍財政統(tǒng)一的訓令》(1932年9月21日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第175頁。

不過，由政府供給主力紅軍戰(zhàn)費實行不過半年，就不得不恢復主力紅軍籌款的任務，其原因主要是紅軍反“圍剿”戰(zhàn)爭的規(guī)模越來越大，戰(zhàn)線越來越長，需要補充的兵員、物資、現(xiàn)款越來越多，后方籌措不易。加上1932年中央蘇區(qū)糧食歉收，開征的營業(yè)稅、房租稅征收遲緩，經(jīng)濟建設尚未全面、有力地開展，后方的保障出現(xiàn)諸多短板。這種窘?jīng)r，從當年前后方往來電報中可見一斑。1932年11月13日，周恩來就籌辦紅一方面軍糧款問題致電蘇區(qū)中央局和中央政府，電文稱：“我方面軍以出東北為最有利，但財政完全沒有辦法?！薄?現(xiàn)時)給養(yǎng)只能到15[日]，后方35000[元]即送到，亦只勉強到20[日]，如向東應有一個月的伙食，但差15萬無所出?！薄皩τ?5萬大款你們有辦法否？”(30)《周恩來關(guān)于籌辦紅軍第一方面軍的糧款問題致中共蘇區(qū)中央局、中央政府電》(1932年11月13日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第194頁。次日，任弼時在電復周恩來時無奈地說：“15萬大款要到本月底才可勉強籌足?！?31)《任弼時關(guān)于紅軍第一方面軍行動與籌款問題致周恩來電》(1932年11月14日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第196頁。

三、回歸歷史：重新認識解除主力紅軍籌款任務一事

從筆者所見文本看，批評解除主力紅軍籌款任務為“左”傾錯誤、違背毛澤東正確主張的言論，都還停留在簡單的論斷上，沒有展開應有的論述。時至今日，實事求是地評價此事就很有必要。綜上所述，筆者對蘇區(qū)時期一度解除主力紅軍籌款任務一事，提出幾點異于習見的認識：

其一，無論是中共蘇區(qū)中央局，還是臨時中央政府，亦或財政人民委員部，它們在各自的正式文件中對免去主力紅軍籌款任務一事的表述，都是用“解除”一詞，而不是后來人們批評指責此事時用的“取消”一詞。按照《現(xiàn)代漢語詞典》(商務印書館2002年修訂增補本)的解釋，“解除”是去掉、消除的意思，而“取消”則是使原有的制度、規(guī)章、資格、權(quán)利等失去效力。兩相比較，可知“解除”主力紅軍籌款任務，并沒有否定原先賦予此項任務的制度、規(guī)章、資格、權(quán)利等的效力，還留有個別執(zhí)行此項任務或恢復此項任務的余地。所以解除主力紅軍籌款任務后，并不排斥其有條件籌款，這個條件，就是“不妨害革命戰(zhàn)爭與消滅敵人”(32)《中革軍委總政治部、總經(jīng)理部關(guān)于紅軍財政統(tǒng)一問題的訓令》(1932年9月21日)，《后勤工作·文獻》第1卷，第175頁。。也因此，中革軍委總政治部能恢復主力紅軍的籌款任務。不知為何如此明白無誤的“解除”一詞，會被長期任由人自覺或不自覺地換作“取消”一詞。是為了強調(diào)事態(tài)的嚴重性？抑或為了加強對“左”傾錯誤領導人的譴責？無論如何，不是原原本本地沿用當年正式文獻中的“解除”說法，是不妥當?shù)模瑧斢枰约m正。

其二，籌款作為紅軍的一項任務，既是始于紅軍成立之日(臨時中央政府把這個日子定為1927年8月1日南昌起義日)，且由中共中央一再強調(diào)，就無由認為解除主力紅軍籌款任務是針對毛澤東，反對毛澤東的正確主張、正確路線。誠然，毛澤東把打土豪籌款與打仗消滅敵人、做群眾工作合在一起，列為紅軍的三大任務，突顯了三者的關(guān)聯(lián)性，揭示了紅軍作為一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團所應擔負的使命，具有重要的歷史意義。但它也不能不受時空條件的限制，而應有所變化?；謴椭髁t軍籌款任務后的一年多里，紅軍籌款收效并不大，便在一定程度上表明堅持這項政策未必合適。

其三，中共中央、蘇區(qū)中央局當年對時局的分析、對戰(zhàn)局的判斷，未免過于樂觀，導致對蘇區(qū)黨和政府及紅軍的任務要求過于急迫，因此要求解除紅軍籌款任務，是“過早”了。站在這個角度，批評這一做法是“左”傾錯誤也未嘗不可。然而，即便不這樣做，由主力紅軍籌款以自給的道路也無法走下去。在紅軍不斷壯大、根據(jù)地不斷發(fā)展，中共取得相對鞏固的執(zhí)政權(quán)，有了發(fā)展經(jīng)濟、統(tǒng)一財政等條件后，適時解除主力紅軍籌款任務，軍費由主要取之于敵轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕≈诩?，實在是一種歷史的進步，值得肯定。中央紅軍長征到達陜北后，一度也曾效仿在中央蘇區(qū)時的做法，以沒收征發(fā)和戰(zhàn)爭繳獲來籌措軍費。但此法很快就行不通，而不能不依靠積極發(fā)展生產(chǎn)、促進食鹽貿(mào)易、擴大蘇幣流通、加強財政統(tǒng)一等舉措來解決前方軍需、克服財政困難。這也從一個側(cè)面說明了這個道理。此外，在蘇區(qū)處于白色包圍的割據(jù)狀態(tài)，敵大我小、敵強我弱的態(tài)勢長期得不到改變的情勢下，等待“時機成熟”再來解除主力紅軍籌款任務的想法，不過是虛幻的主觀愿望罷了，事實上根本不可能。后人也就沒有理由對此求全責備。

其四，在解除主力紅軍籌款任務后，蘇區(qū)的黨和人民群眾，固然義無反顧地把籌措主力紅軍經(jīng)費的擔子挑起來；在恢復主力紅軍籌款任務卻收效甚微的情況下，蘇區(qū)的黨和人民群眾也沒有束手待斃。他們迅速調(diào)整思路，眼光向內(nèi)，著力開發(fā)各種資源，激發(fā)內(nèi)生動力；同時加強對外聯(lián)系，加緊階級斗爭，終于取得了第四次反“圍剿”的最后勝利，堅持了一年多的第五次反“圍剿”斗爭，并且為主力紅軍戰(zhàn)略突圍(即長征)準備了大量物力、財力。

蘇區(qū)黨和政府及廣大軍民為此作出的努力主要有：一是調(diào)整經(jīng)濟政策，成立各級國民經(jīng)濟部，構(gòu)建國有、合作、私人三位一體的國民經(jīng)濟體系；大力恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)生產(chǎn)、軍需工業(yè)生產(chǎn)；調(diào)整與加強蘇區(qū)內(nèi)部、蘇區(qū)與白區(qū)間的糧食、貨物流通；調(diào)整稅賦，加強稅收征管，積極增加財政收入。二是發(fā)行300萬元經(jīng)濟建設公債，以總額三分之二為發(fā)展對外貿(mào)易、調(diào)劑糧食、發(fā)展合作社及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之用，以三分之一作為軍事經(jīng)費。三是向群眾借谷，以解財政供應軍糧之困，財政上則以土地稅沖抵借谷折款。1933年春至1934年秋，臨時中央政府在中央蘇區(qū)共借谷三次，數(shù)量分別為20萬擔、24萬擔(含征發(fā))、60萬擔。四是開展全民節(jié)省運動，自1932年初至主力紅軍撤離中央蘇區(qū)，這項運動一直廣泛深入地在各機關(guān)、團體、部隊、學校、企業(yè)及工農(nóng)群眾中熱烈開展著?！懊咳斯?jié)省3升米”“退還公債80萬”“節(jié)省80萬元經(jīng)費”以支援前方紅軍，成為蘇區(qū)軍民的自覺行動。五是抓緊蘇區(qū)內(nèi)外的沒收征發(fā)工作，并以查田運動助推之。六是開展反貪污反浪費反官僚主義斗爭，斬斷伸向公款公糧公物的罪惡之手，整治光擺架子不管事不負責的官僚干部。這些努力不僅在物質(zhì)上保障了主力紅軍的給養(yǎng)、戰(zhàn)費，而且培育了蘇區(qū)人民的自立精神、奮斗精神、創(chuàng)新精神、奉獻精神，養(yǎng)成了群眾路線、黨員帶頭、互相競賽、表彰先進的工作方法。其時發(fā)展經(jīng)濟、增產(chǎn)節(jié)約、扎緊錢袋子、優(yōu)先保證紅軍經(jīng)費的種種舉措，也給此后不同時期以至新中國的軍隊后勤保障提供了經(jīng)驗與借鑒。這一切都成為中國共產(chǎn)黨和中華民族寶貴的精神財富。

總而言之，蘇區(qū)時期在確立、解除及恢復主力紅軍籌款任務一事上，更多的是客觀環(huán)境在起作用，中共和蘇維埃政府只能順勢而為。解除之舉雖未能盡如其愿，但畢竟是一個歷史的進步，且產(chǎn)生了深遠影響。把中央蘇區(qū)后期的經(jīng)濟困難一味歸咎于解除之舉，有失公允。而恢復之舉則由于沒有適當?shù)臅r空條件、敵我條件配合，終究作用有限。毛澤東提出：“我們是馬克思主義者，馬克思主義叫我們看問題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的事實出發(fā)，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來?！?33)《在延安文藝座談會上的講話》(1942年5月)，《毛澤東選集》第3卷，第853頁。馬克思則指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”(34)《路易·波拿巴的霧月十八日》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第603頁。兩位偉人的教導無不昭示我們，假如不是囿于“路線斗爭論”“權(quán)力斗爭論”，而是用唯物史觀來考察評判當年解除主力紅軍籌款任務一事，我們就能作出較為客觀、公允，有助于總結(jié)歷史經(jīng)驗的結(jié)論。