推進(jìn)企業(yè)工會(huì)組織委托管理的探索與實(shí)踐

文_黃 浩 葛洲壩集團(tuán)工會(huì)

2 0 1 9 年以來，圍繞貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，中國能建葛洲壩集團(tuán)工會(huì)緊密結(jié)合公司建筑項(xiàng)目多，跟隨公司干的分包商、勞務(wù)企業(yè)多，農(nóng)民工等群體數(shù)量大的實(shí)際情況，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新推出分包商和勞務(wù)企業(yè)工會(huì)組織關(guān)系委托管理（以下簡稱“托管”），突出分包商和勞務(wù)企業(yè)建會(huì)，推進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣等群體入會(huì)及同步管理工作。在兩年多的探索與實(shí)踐后，公司工會(huì)專門組織開展了情況調(diào)查。

意義

中共中央、國務(wù)院、湖北省委省政府都高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，明確指出農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主要組成，是國企生產(chǎn)活動(dòng)的重要力量。從公司實(shí)際來看，分包商和勞務(wù)企業(yè)都是公司在建項(xiàng)目的重要參與者，對公司生產(chǎn)任務(wù)的完成發(fā)揮著積極作用。將分包商和勞務(wù)企業(yè)的工會(huì)組織托管，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)分包商和勞務(wù)企業(yè)管理，有利于營造更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，有利于通過長期合作培育更多優(yōu)質(zhì)分包商和勞務(wù)企業(yè)，使他們的管理體系、管理能力、管理觀念與集團(tuán)公司同頻共振，進(jìn)而推動(dòng)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。開展分包商和勞務(wù)企業(yè)工會(huì)組織委托管理工作，既是公司貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院、湖北省委省政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的必然要求，也是公司工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的重要舉措，更是公司加強(qiáng)項(xiàng)目管理的有效途徑。

現(xiàn)狀

整體情況

從調(diào)研的情況來看，截至2020年12月，已簽訂委托管理協(xié)議的分包商、勞務(wù)企業(yè)217家，合計(jì)托管農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體2萬余人。正在推進(jìn)相關(guān)工作的近300家，涵蓋農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體5萬余人。通過托管工作，有效提升了農(nóng)民工等群體的業(yè)務(wù)能力及對公司的了解，助推了其與公司建立長期心靈契約，為項(xiàng)目順利履約發(fā)揮了積極作用。

主要工作開展情況

試點(diǎn)式探索，找準(zhǔn)工作支點(diǎn)。圍繞分包商和勞務(wù)企業(yè)委托管理工作，組織葛洲壩一公司、葛洲壩交投公司兩家單位，分別就分包商、勞務(wù)企業(yè)托管工作開展了近半年時(shí)間的試點(diǎn)，圍繞托管誰、托管什么、怎么托管等內(nèi)容，進(jìn)行了廣泛深入的探索。圍繞試點(diǎn)工作，組織召開多次推進(jìn)會(huì)、專題研究會(huì)，初步探索了可行性路徑。

穿透式宣貫，講好重要意義。圍繞工會(huì)組織委托管理工作的重要意義，通過召開座談會(huì)、開展專題宣講等方式突出抓好基層工會(huì)組織、分包商和勞務(wù)企業(yè)、農(nóng)民工等群體三個(gè)對象的宣貫，并分別采取不同方式推進(jìn)，在宣貫過程中注重了解掌握相關(guān)方對此態(tài)度。經(jīng)調(diào)研，基層工會(huì)組織普遍對此認(rèn)識較高，分包商和勞務(wù)企業(yè)存在一定的疑慮，農(nóng)民工等群體對此非常贊同。

清單式指引，解答疑惑困擾。在了解、分析各方訴求的基礎(chǔ)上，公司工會(huì)組織專人編制了《托管工作指引》，對托管工作的對象、推進(jìn)托管的工作步驟、托管之后應(yīng)開展的工作等進(jìn)行了清單式、表格化闡述，對基層單位普遍反映的簽訂托管協(xié)議條款中的邊界條件、繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)條款內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明，為基層工會(huì)組織全面推進(jìn)分包商和勞務(wù)企業(yè)托管工作奠定了基礎(chǔ)。

源頭式管理，把好入庫首關(guān)。公司在勞務(wù)企業(yè)和分包商委托管理中發(fā)揮部門合力，把分包商和勞務(wù)企業(yè)是否建立工會(huì)組織作為其進(jìn)入公司集采供應(yīng)商庫的必要前置條件，有效督促了一大批分包商和勞務(wù)企業(yè)建立工會(huì)組織。對于前期已經(jīng)在公司集采供應(yīng)商庫的分包商和勞務(wù)企業(yè)，公司限期要求其提供工會(huì)組織成立計(jì)劃，從而有效地督促其建會(huì)。

拉網(wǎng)式清查，精準(zhǔn)擊破阻點(diǎn)。在工作推進(jìn)過程中，不少分包商和勞務(wù)企業(yè)對托管工作疑慮較大，特別是部分長期沒有建立工會(huì)組織的單位。為此，公司一方面把分包商和勞務(wù)企業(yè)托管情況納入項(xiàng)目巡查內(nèi)容，另一方面發(fā)動(dòng)各方面資源，努力做通分包商和勞務(wù)企業(yè)管理者的思想工作，使其正確認(rèn)識建立工會(huì)組織、實(shí)行委托管理能夠產(chǎn)生的效益，促使其轉(zhuǎn)變認(rèn)識。對于屢勸不聽、不愿意建立工會(huì)組織的分包商和勞務(wù)企業(yè)，明確限制其參與公司后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)，從而有效推進(jìn)了分包商和勞務(wù)企業(yè)托管工作。

同步化管理，突出托管實(shí)效。對簽訂了托管協(xié)議的分包商和勞務(wù)企業(yè)會(huì)員，基層工會(huì)積極推進(jìn)“同步開展思想政治教育、同步開展慰問及幫扶、同步開展文體活動(dòng)、同步開展競賽活動(dòng)、同步開展技能培訓(xùn)、同步開展思想分析”等“六同步”工作，著力維護(hù)好農(nóng)民工等群體的權(quán)益，受到農(nóng)民工等群體的歡迎，有效提升了其對公司的忠誠度。

啟示

1. 推進(jìn)分包商和勞務(wù)企業(yè)托管工作非常必要。從公司兩年多來的實(shí)踐來看，分包商和勞務(wù)企業(yè)托管工作開展得好的項(xiàng)目部，通過托管為各方打造了更多的溝通、交流渠道，整體共識程度更高，項(xiàng)目普遍推進(jìn)順利。反觀部分托管工作推進(jìn)困難的項(xiàng)目，分包商和勞務(wù)企業(yè)共同使命感不強(qiáng)，項(xiàng)目推進(jìn)常常面臨不少困難。從農(nóng)民工等群體來看，在調(diào)研中，接受了托管工作的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工普遍感到跟以往沒有托管之前有較大的收獲感、幸福感，特別是部分農(nóng)民工群體在公司督促下第一次加入工會(huì)組織，充分感受到了工會(huì)作為娘家人的溫暖。因此，推進(jìn)分包商和勞務(wù)企業(yè)托管工作具有重要意義，實(shí)效明顯，應(yīng)持續(xù)深入開展。

2. 推進(jìn)分包商和勞務(wù)企業(yè)托管工作關(guān)鍵在源頭。分包商和勞務(wù)企業(yè)出于其本身實(shí)際，建立工會(huì)組織的較少，若在入庫、合同中無硬性約束，則從后期溝通再督促其建會(huì)的難度較大。公司在推進(jìn)過程中，一方面把是否建立工會(huì)組織作為分包商和勞務(wù)企業(yè)進(jìn)入公司供應(yīng)商庫的必要條件，另一方面則是在公司商務(wù)管理部門制定的分包合同示范樣本中，將委托管理協(xié)議作為專門附件，從而確保了入會(huì)才能入庫，簽托管協(xié)議才能簽合同。從調(diào)研了解情況來看，簽訂了托管協(xié)議的較大部分是新入庫、新簽合同單位。

3. 推進(jìn)分包商和勞務(wù)企業(yè)托管工作重點(diǎn)在后半篇。簽訂委托管理協(xié)議只是第一步，能否讓托管工作發(fā)揮實(shí)效，重點(diǎn)在于開展“同步開展思想政治教育、同步開展慰問及幫扶、同步開展文體活動(dòng)、同步開展競賽活動(dòng)、同步開展技能培訓(xùn)、同步開展思想分析”的六同步工作，只有使農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體感受到實(shí)實(shí)在在的收獲感，才能促進(jìn)其更加深入了解工會(huì)，提升其會(huì)員身份感；只有使分包商和勞務(wù)企業(yè)真正感受到了通過委托管理，促進(jìn)其職工技能水平提升、促進(jìn)其職工幸福感的提升、促進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營工作開展的實(shí)效，才能進(jìn)一步提升分包商和勞務(wù)企業(yè)的積極性，從而更好地推進(jìn)委托管理工作。