政府部門增強失業(yè)職工培訓的針對性和實用性策略

孫青

（山東省煙臺市公共就業(yè)和人才服務中心，山東 煙臺 264000）

政府部門在失業(yè)職工培訓方面具有重要責任，應根據(jù)現(xiàn)實所需，適當增加培訓投入，強化其針對性和實用性，做到與時俱進[1]。因此，應在有關(guān)方面加強研究，合理進行失業(yè)職工策略制定并實施，為我國失業(yè)職工培訓工作開展提供支持，提升失業(yè)人員的就業(yè)能力，減輕就業(yè)壓力。

一、政府部門增強失業(yè)職工培訓的重要性

其一，減輕就業(yè)壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國70%以上的青年人員表示就業(yè)壓力較大，尤其是在2020年，與2019年相比，就業(yè)人數(shù)由1352萬人下降至2020年的1186萬人，同比下降12.28%。失業(yè)率增長，創(chuàng)造歷史新高，從2019年的3.62%上升為4.24%。由此可見，我國的就業(yè)壓力較大。政府增強失業(yè)職工培訓，能夠提升失業(yè)職工的就業(yè)能力，強化其就業(yè)素質(zhì)，在一定程度上解決就業(yè)難的問題[2]；其二，保障民生。通常情況下，失業(yè)職工在收入來源方面存在問題，缺乏穩(wěn)定性和保障性，產(chǎn)生困難。通過失業(yè)職工培訓，可以給予失業(yè)人員更多的就業(yè)機會，還可以為其提供自主創(chuàng)業(yè)的機會，使其能夠快速獲得新的工作，產(chǎn)生新的經(jīng)濟來源，滿足生活所需[3]；其三，強化社會治理。就業(yè)問題也是社會治理的重要內(nèi)容，只有保證失業(yè)人員正常生活，提升就業(yè)能力，才能減少社會問題。與此同時，這也是社會福利的一種表現(xiàn)。例如，一些失業(yè)人員由于生活不穩(wěn)定，鋌而走險，產(chǎn)生違法犯罪行為，政府增強有關(guān)方面的培訓投入，能夠減少問題發(fā)生率；其四，促進經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，對于人才的需求也不斷增加，失業(yè)職工培訓，能夠提升失業(yè)人員的素質(zhì)，使其適應經(jīng)濟發(fā)展所需，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持?？傮w而言，政府部門增強失業(yè)職工培訓具有重要性，應加強相關(guān)方面的投入。

二、政府部門失業(yè)職工培訓的問題

通過上述研究可知，政府部門增強失業(yè)職工培訓具有重要性，下面對這一工作的問題進行總結(jié)與分析，作為具體工作實施的依據(jù)。

（一）對于失業(yè)人員需求了解不足

政府部門在開展失業(yè)職工培訓時，面臨的服務對象數(shù)量較大，且不同服務對象的素質(zhì)、需求等各有不同，難以及時、準確的了解不同服務對象在有關(guān)方面的實際情況，從而導致相應的培訓工作缺乏針對性和實效性。例如，一些失業(yè)職工因自己職業(yè)定位不科學導致失業(yè)，而另一些失業(yè)職工則因?qū)I(yè)技能較差導致失業(yè)，還有一些失業(yè)職工則因企業(yè)經(jīng)營不善導致失業(yè)，如果采取相同的培訓方案，不僅浪費培訓資源，還在一定程度上弱化失業(yè)培訓的社會認可度。

（二）培訓體系缺乏針對性

在實踐過程中，政府部門失業(yè)職工培訓皆由指定單位完成，但是，不同單位在有關(guān)方面的資源、能力和制度體系皆存在一定的差異性，從而導致相關(guān)工作效果受其影響，難以達到預期目標。例如，一些縣、鄉(xiāng)等級別的失業(yè)職工培訓部門，無論是在人力、物力、財力等方面均相對不足，且相應的體系建設不夠完善，致使失業(yè)職工培訓工作開展缺乏實效性，更有甚者，存在形式化的情況。從而導致失業(yè)職工乃至社會公眾對于失業(yè)職工培訓這一工作認可度下降，參與度降低。

（三）與市場結(jié)合較差

政府部門失業(yè)職工培訓，對于市場需求考慮不足，缺乏以市場為導向的服務意識，導致失業(yè)職工接受培訓之后，雖然掌握了相應的技能，但依然不符合企業(yè)的需求，依然無法解決就業(yè)問題，致使失業(yè)職工培訓的實際效果較差，價值較低。例如，一些企業(yè)對于員工的需求，不僅在于單純的技術(shù)操作，還需要員工具有較強的溝通能力、思考能力和突發(fā)問題的解決能力，如果其僅在專業(yè)技能方面滿足要求，則無法達到企業(yè)招聘標準，及時被企業(yè)錄用，也存在再次失業(yè)的風險。

（四）失業(yè)職工培訓力量不足

當前，我國的就業(yè)壓力不斷增加，失業(yè)人員的數(shù)量也不斷上升，加之企業(yè)對員工要求的提升，從而導致政府部門現(xiàn)有的失業(yè)職工培訓人員，無論是在數(shù)量、質(zhì)量，還是在其他相應的資源等方面，均存在不足之處，難以滿足發(fā)展所需。這在一定程度上降低了失業(yè)職工培訓的效率和效果。例如，一些失業(yè)職工培訓，需要使用相應的設備實施現(xiàn)場演練和模擬操作，單純的采取你講我聽的理論灌輸模式，則難以達到預期目標。此外，還有一些培訓人員雖然在學歷和知識儲備等方面達到相應標準，但缺乏實踐經(jīng)驗，難以根據(jù)每個失業(yè)人員的具體情況優(yōu)質(zhì)高效開展工作，從而降低培訓滿意度。

（五）培訓及時性較差

在這一工作開展時，存在培訓不及時的問題，從而導致問題難以及時解決，并通過累積擴大化。例如，某一個員工在年初失業(yè)，而在年后才接受培訓，經(jīng)過1年的“無業(yè)”狀態(tài)，使其生活壓力加大。分析這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，則主要來自兩個方面：一方面，人員失業(yè)的時間各有不同，而政府培訓部門的能力和資源有限，難以及時為其提供服務。另一方面，政府有關(guān)方面的培訓部門，針對這一問題，并未形成動態(tài)化的培訓服務機制，依然采用原有的培訓服務機制，表現(xiàn)一定的滯后性。因此，在后續(xù)研究中，應加強上述問題的解決。

三、政府部門增強失業(yè)職工培訓的策略

在實踐過程中，失業(yè)職工培訓具有重要性，政府在有關(guān)方面必須提高重視，增強失業(yè)職工培訓的投入，有效解決問題，強化其實際效果，具體策略制定如下。

（一）加強失業(yè)人員需求了解

政府部門增強失業(yè)職工培訓，必須強化策略的針對性，通過針對性培訓提升培訓效果。為了實現(xiàn)這一目標，在相關(guān)策略制定之前，應對事業(yè)人員的需求加強了解，基于其需求設置培訓內(nèi)容、模式和方法。具體操作時，政府相關(guān)部門應對事業(yè)人員進行調(diào)研，了解其失業(yè)的原因，總結(jié)其在就業(yè)培訓方面的需求，作為具體培訓方案制定的依據(jù)。為了強化實際效果，政府相關(guān)部門還應對每個失業(yè)人員進行就業(yè)素質(zhì)評價，從學歷、興趣愛好、職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等方面建立評價指標體系，得出評價結(jié)果，優(yōu)化失業(yè)培訓方案。例如，一些失業(yè)人員在實踐過程中，并不是因為自身的專業(yè)能力較差導致的失業(yè)，而是自身在工作方面的認識不足，缺乏合理定位和規(guī)劃，好高騖遠，從而影響其工作穩(wěn)定性。所以，政府部門在有關(guān)方面的培訓，應由專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃人員來完成，并改變其思想認識，減少失業(yè)率。

（二）設置針對性的培訓體系

政府部門在失業(yè)職工培訓方面，應設置針對性的培訓體系，強化實際效果。有關(guān)方面的培訓體系設置，關(guān)鍵在于培訓人員、培訓內(nèi)容、培訓方法三個方面。其中，在培訓人員方面，政府相關(guān)部門應加強投入，從多方面獲取培訓人才，組建高素質(zhì)的培訓隊伍，提高培訓質(zhì)量和執(zhí)行力。例如，多角度引進培訓人員，聘請高校專業(yè)人士、企業(yè)相關(guān)人員、社會專業(yè)機構(gòu)的培訓人員等，強化政府部門在有關(guān)方面的培訓力量，形成高素質(zhì)、多元化的培訓組織，滿足失業(yè)人員各方面的培訓所需。在培訓內(nèi)容方面，應根據(jù)企業(yè)所需適當設置，改變僅注重職業(yè)技能培訓的模式，增加文化課程、溝通交流能力提升、人際關(guān)系處理、工作態(tài)度改進、抗壓能力等方面的培訓內(nèi)容，增強其綜合素質(zhì)。在培訓方法方面，應改變原有的課堂培訓模式，增加實踐培訓內(nèi)容，如果條件允許，可以來到企業(yè)實施現(xiàn)場實訓，這樣更有利于失業(yè)人員能力的提升。例如，一些大型設備的操作，可以來到企業(yè)生產(chǎn)加工現(xiàn)場，在實際的氛圍中學習和演練。

（三）基于市場需求培訓

市場化經(jīng)濟時期，政府部門在失業(yè)職工方面的培訓工作開展，必須以市場需求為導向，這樣才有利于失業(yè)人員再就業(yè)。具體操作時，政府部門應借助現(xiàn)有的信息化技術(shù)和云平臺，設置企業(yè)人才需求管理中心，將所有企業(yè)按照類型進行劃分，并及時與不同類型企業(yè)進行聯(lián)系，整理其在人員方面的需求、員工離職的原因等，進行培訓體系設置。例如，該地區(qū)某制造類企業(yè)，需要能夠操作智能化生產(chǎn)設備的人員，且需求量較大，存在人才缺口的問題。政府相關(guān)部門在獲知這一信息之后，應對現(xiàn)有失業(yè)人員進行意愿調(diào)研，詳細介紹相關(guān)工作的要求、要點、福利待遇、難易程度、發(fā)展空間等，對于一些愿意從事這一工作的人員，進行培訓，并與企業(yè)合作，在培訓之后，推薦就業(yè)，這樣更具有系統(tǒng)性特點，可以提升就業(yè)率。

（四）采取“聯(lián)合”培訓模式

在實踐過程中，政府部門加強事業(yè)職工培訓，應提升其針對性和實效性。而單純地依靠政府現(xiàn)有的培訓資源，則會產(chǎn)生較大的壓力，為了達到預期目標，提升培訓質(zhì)量，應實現(xiàn)資源整合，采取聯(lián)合培訓模式，即由專業(yè)機構(gòu)針對性負責專職的培訓工作，實現(xiàn)各種機構(gòu)聯(lián)合培訓，做到取長補短。例如，一些高校在培訓方面的基礎設施完善，便于開展實際工作，所以，政府相關(guān)部門可以將一些失業(yè)培訓任務委托高校來完成。社會一些專職的培訓機構(gòu)也相對較多，政府部門也可以將其作為合作伙伴，并簽署相應的合作協(xié)議，如果未達到預期效果，培訓機構(gòu)應負有一定責任，提升培訓質(zhì)量。除此以外，企業(yè)也可以參與其中，政府部門與企業(yè)合作，在企業(yè)建立實訓基地，所有的失業(yè)人員皆來到現(xiàn)場進行參觀和學習，并感受實際的氛圍，將培訓與實際聯(lián)系到一起，更有利于就業(yè)。

（五）建立動態(tài)化的培訓體系

政府部門應建立動態(tài)化的培訓體系，及時根據(jù)培訓需求，及時進行改進，體現(xiàn)培訓的針對性和實用性。培訓工作開展時，對于每天的培訓工作皆進行統(tǒng)計和評價，建立“動態(tài)化培訓管理平臺”，受訓人員可以及時提出失業(yè)培訓建議，由具體的培訓管理部門負責相關(guān)信息統(tǒng)計分析，作為培訓工作方案優(yōu)化依據(jù)，強化實際的培訓效果。例如，經(jīng)過實際統(tǒng)計分析，受訓人員皆認為現(xiàn)有的培訓人員培訓模式存在問題，過于側(cè)重理論知識講解，對于實際操作方面的培訓投入不足，且理論知識較為晦澀難懂，致使受訓人員理解不足，過于膚淺。為了解決這一問題，政府相關(guān)部門培訓時，增加實訓的比重，盡量減少理論內(nèi)容。對于一些比較難以理解的理論知識，通過實例對其進行解釋，增加理解效果。此外，為了解決對于失業(yè)人員難以及時開展培訓工作的問題，可以建立“培訓共享機制”，即相關(guān)方面的政府培訓部門，可以建立合作關(guān)系，將每個培訓部門的培訓內(nèi)容、時間等進行統(tǒng)計，當某一區(qū)域的政府培訓部門未開展培訓，而存在這一培訓需求時，可以將其介紹給其他區(qū)域正在開展這一培訓工作的部門，這既可以解決培訓不及時的問題，還可以解決資源短缺的問題，一舉多得。

四、政府部門增強失業(yè)職工培訓策略實施保障

政府部門在失業(yè)職工培訓策略開展時，需要相應的保障性措施作為支持，使其能夠優(yōu)質(zhì)高效運行。

（一）加強基礎條件設置

政府增強失業(yè)職工培訓，必須注重基礎條件設置，通過條件優(yōu)化，增強受訓人員滿意度。例如，對于培訓地點設置，不僅保證相應的設備、設施齊全，還要加強環(huán)境建設，使其美觀、整潔，給予受訓人員一種溫馨的感覺，減輕其在受訓時的心理壓力，提高對培訓的重視程度，這樣更有助于全身心投入其中，強化培訓質(zhì)量。尤其是一些高端培訓，對于條件依賴性較強，必須保證其與實際相符。例如，高端生產(chǎn)設備培訓，應購置具體設備，現(xiàn)場進行使用演示，使受訓人員具有良好的體驗感。

（二）提升培訓人員素質(zhì)

在新時期，政府在有關(guān)方面工作開展，應強化其規(guī)范性。尤其是具體的工作人員，屬于這一工作實施的核心元素，提升其素質(zhì)。首先，對于所有的培訓人員，皆應做到持證上崗。即對所有的培訓人員進行考核，通過考核的人員發(fā)放“培訓職業(yè)資格證”，未通過考核的人員，不允許從事培訓工作，從而提升培訓隊伍素質(zhì)。其次，建立培訓人員績效考核體系。政府部門對于所有參與培訓的人員，皆建立績效考核指標體系，從德、能、勤、績、廉等方面對其進行考評，并配合相應的獎懲措施，從而產(chǎn)生一定的激勵效應。使每個培訓工作者皆增加工作投入度，提升培訓效果。

（三）注重培訓資金保障

政府失業(yè)人員培訓需要一定的資金作為支持，必須保證資金供給，培訓工作才能優(yōu)質(zhì)高效開展。當前，有關(guān)方面的資金主要來自政府財政部門，屬于專項資金。但是，隨著這一工作增強，資金需求不斷增加，單純依靠政府財政部門難以滿足需求，且壓力較大。因此，需要多渠道獲取資金，保障需求。例如，鼓勵契約、學校以及一些公益組織參與其中，免費提供培訓服務，政府部門對于免費提供服務的部門和個人，給予較高的道德評價，頒發(fā)相應的證書，作為資質(zhì)評級的依據(jù)。鼓勵企業(yè)出資，保障培訓工作的開展。實踐中，一些企業(yè)存在人才不足的問題，為了解決這一問題，可以與政府合作，由其出資，由政府相關(guān)部門負責培訓，且只收取基本的培訓成本，減輕企業(yè)壓力，實現(xiàn)聯(lián)合實施，各取所需的目標。

五、結(jié)束語

綜上所述，政府部門增強失業(yè)職工培訓具有必要性，在培訓策略制定時，應突顯其針對性和實用性，強化實際的培訓效果。為了實現(xiàn)這一目標，在培訓時，應加強失業(yè)人員需求了解、設置針對性的培訓體系、基于市場需求培訓、采取“聯(lián)合”培訓模式、建立動態(tài)化的培訓體系，提升培訓質(zhì)量，滿足現(xiàn)實需求。