跨境電商法律監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策研究

范麗娜

（河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000）

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國在國際社會中的地位也不斷提升，與各國之間的貿(mào)易往來總量得到了質(zhì)的飛躍。在外貿(mào)這一行業(yè)領(lǐng)域，目前的貿(mào)易現(xiàn)狀已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的外貿(mào)形式，更多的是以跨境電商為主，跨境電商作為外貿(mào)的一種新主流形式，通過電子商務(wù)的方式在國內(nèi)外建立起貿(mào)易溝通的橋梁，不僅方便了相關(guān)方面的貿(mào)易洽談，而且極大地提高了外貿(mào)交易效率。但是跨境電商由于涉及信息化、外交跨國境等多個(gè)領(lǐng)域，在法律監(jiān)管方面存在一些法律漏洞和監(jiān)管不力的現(xiàn)象。針對這一問題，本文接下來將開展深入的研究。

一、對跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的介紹

跨境電商有三個(gè)顯著特點(diǎn)，第一，其交易主體分屬兩個(gè)不同的國境；第二，主要行為以商品交易或服務(wù)交易為主；第三，跨境電商利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺而展開。在這三個(gè)顯著特點(diǎn)中，第三個(gè)特點(diǎn)是使跨境電商區(qū)別于傳統(tǒng)外貿(mào)形勢的重要特點(diǎn)。與傳統(tǒng)的外貿(mào)形式相比，跨境電商打破了國與國之間在時(shí)空上的界限，使不同國境主體之間開展貿(mào)易洽談更加便捷，進(jìn)一步提高了外貿(mào)交易的效率，是目前許多企業(yè)爭相使用的辦法。目前來說，跨境電商在外貿(mào)行業(yè)中的使用頻率達(dá)到了90%，而其中剩余的10%主要是外貿(mào)商和長期的老客戶之間達(dá)成交易。所以根據(jù)這一組數(shù)據(jù)我們可以看出，跨境電商目前在外貿(mào)中的重要地位和重要意義。在實(shí)際工作過程中，跨境電商多依賴于主體的電子化網(wǎng)絡(luò)平臺，目前比較常見的是阿里巴巴、亞馬遜等平臺。這些平臺給予了跨境電商外貿(mào)交易主體更多的商品展示便利和貿(mào)易洽談便利，部分企業(yè)還進(jìn)一步享受了跨境結(jié)算便利。雖然說跨境電商在我國發(fā)展迅猛，并且已經(jīng)被廣泛使用，但是他在發(fā)展的過程中同樣也面臨著一些機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前來說，跨境電商的問題主要體現(xiàn)在法律監(jiān)管方面，由于跨境電商同時(shí)涉及了多個(gè)領(lǐng)域，一方面是信息化計(jì)算機(jī)平臺，另一方面是跨國境交易結(jié)算。單從這兩個(gè)領(lǐng)域上來看，不論是信息化平臺還是跨境交易結(jié)算都在法律監(jiān)管上存在一定的法律漏洞，在這個(gè)基礎(chǔ)上，跨境電商更是進(jìn)一步結(jié)合了兩個(gè)主體。因此，從法律的角度來說，跨境電商很難不存在法律方面的問題。法律上的問題，一方面表現(xiàn)為法律漏洞，另一方面表現(xiàn)為監(jiān)管的不力。這些都導(dǎo)致交易主體在交易的過程中可能會鉆法律的漏洞，為了爭取個(gè)人利益的最大化而擾亂市場秩序，影響我國形象，造成的影響和危害都是意義長遠(yuǎn)和重大的。所以我們必須客觀理智的分析這一問題，并努力找到解決問題的措施和辦法，有針對性地開展和落實(shí)。倘若縱容這一問題繼續(xù)發(fā)展下去，那么很難想象后果將是如何嚴(yán)重。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)國民的合法權(quán)益，凈化外貿(mào)市場環(huán)境，是相關(guān)法律制定和監(jiān)管部門的重要工作內(nèi)容。

二、跨境電商法律監(jiān)管存在的問題

（一）法律體系不健全

跨境電商涉及跨國境的商品交易和商品結(jié)算，其涉及的法律領(lǐng)域非常廣泛，不僅包括結(jié)算、稅務(wù)等方面，還包括海關(guān)安檢等其他方面。由于涉及的法律方面內(nèi)容較多，目前沒有法律能夠?qū)缇畴娚痰木唧w行為進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。在2019年的時(shí)候，我國曾經(jīng)出臺了電子商務(wù)法，用此來規(guī)定網(wǎng)上商品交易行為。電子商務(wù)法雖然對信息化交易平臺的商品交易行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，但是它主要是針對我國國境之內(nèi)的網(wǎng)購行為，而對于已經(jīng)超出國境范圍的外貿(mào)行為仍然缺乏一定的法律拓展規(guī)范內(nèi)容。而且電子商務(wù)法本身其法律規(guī)范內(nèi)容也比較籠統(tǒng)，缺乏一些細(xì)節(jié)性的規(guī)范和嚴(yán)格要求。就目前國內(nèi)市場的網(wǎng)絡(luò)交易平臺來說，他仍然沒有發(fā)揮到重要的規(guī)范市場行為的作用，市場中依然存在一些市場亂象。所以通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，目前我國缺少完全針對跨境電商交易行為的法律規(guī)范，更無從去借鑒其他相關(guān)的法律規(guī)范。從法律規(guī)范的角度上來說，跨境電商處于法律監(jiān)管的盲區(qū)，而這一特點(diǎn)恰恰可能會被許多不法分子所利用，他們利用法律的漏洞打法律的擦邊球，以此來為自己謀利，使自身利益最大化，欺騙消費(fèi)者的權(quán)益，惡化市場環(huán)境，影響我國聲譽(yù)，由此所造成的危害是非常重大的。針對這一現(xiàn)象，相關(guān)立法部門必須引起高度重視，認(rèn)識到當(dāng)前我國法律規(guī)范存在的這一缺陷，并且進(jìn)一步去思考這一缺陷由此可能會帶來的重大危害，在立法工作過程中加強(qiáng)法律規(guī)范。

（二）法律監(jiān)管存在漏洞

前文我們已經(jīng)深入的分析過，跨境電商缺乏一定的針對性法律規(guī)范，那么監(jiān)管工作也會缺乏監(jiān)管工作條例，從而產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)。目前來說，監(jiān)管盲區(qū)在稅收等相關(guān)方面情況并不是非常嚴(yán)重，而在檢驗(yàn)檢疫等方面卻表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。跨境電商產(chǎn)品由于存在跨國境進(jìn)出口行為，其商品自身價(jià)值較高，或者商品本身在進(jìn)口國來說具有一定的稀缺性。所以很多商家可能會由此來鉆相關(guān)的法律漏洞，利用假冒偽劣產(chǎn)品來充當(dāng)價(jià)格較高的真實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品，以此來獲得更大的利潤。但是在檢驗(yàn)檢疫相關(guān)部門，其無法對各種類型和品類的商品都進(jìn)行真?zhèn)螜z驗(yàn)，部分產(chǎn)品也沒有行業(yè)內(nèi)的真?zhèn)螜z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且目前假貨的逼真程度也較高，這就給檢驗(yàn)檢疫工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。由此進(jìn)一步助長了造假者的交易心態(tài)，也使得更多的假貨流入到了進(jìn)口國市場中。在這方面上來說，監(jiān)管盲區(qū)這一問題所造成的危害不僅僅是假貨流入進(jìn)口國，而且坑害了消費(fèi)者權(quán)益，惡化了市場環(huán)境，助長了造假這一法律犯罪行為的風(fēng)氣。在下一步工作的過程中，政府相關(guān)部門必須對此引起高度重視，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化重要產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫細(xì)則，鼓勵(lì)各行業(yè)健全自身質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，凈化市場環(huán)境，切實(shí)的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，并鼓勵(lì)消費(fèi)者對假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)，由此追根溯源查獲相關(guān)造假集團(tuán)。

（三）信用機(jī)制不健全

目前，跨境電商的信用機(jī)制主要體現(xiàn)在結(jié)算和商品交易兩個(gè)方面。就商品結(jié)算方面來說，跨境電商主要是依托于電子商務(wù)平臺或者銀行系統(tǒng)來開展相關(guān)的結(jié)算業(yè)務(wù)工作。就銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)來說，目前銀行業(yè)務(wù)對個(gè)體商戶缺乏相關(guān)的征信制度和征信體系。只有大型企業(yè)可以在銀行征信系統(tǒng)中查到自己的信用等級，而對于中小型跨境電商企業(yè)來說，征信體系的建立和健全仍然任重而道遠(yuǎn)，這就對跨境交易的結(jié)算帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。雖然在跨境交易結(jié)算中存在像信用證這樣的擔(dān)保結(jié)算方式，但是由于程序教育為復(fù)雜，成本較高很多，企業(yè)在外貿(mào)交易的過程中為了方便，可能不會選擇信用證，而是去選擇相關(guān)的匯款方式，最后卻釀成了錢款無法得到全部收回的局面，使自身權(quán)益得到了極大的損失。

除此之外，在電子化網(wǎng)絡(luò)平臺亞馬遜等，電子化網(wǎng)絡(luò)平臺雖然為跨境電商交易方提供了更加便捷的商業(yè)洽談平臺，但是在錢款結(jié)算等方面仍然是依賴于當(dāng)下的電子銀行，其與銀行的交易并沒有實(shí)現(xiàn)脫離，本質(zhì)上還是依靠銀行結(jié)算。所以從這個(gè)角度上來看，為了能夠進(jìn)一步健全跨境電商的信用體制，務(wù)必要開展銀行征信系統(tǒng)的完善工作。在另一個(gè)角度商品交易質(zhì)量方面也存在信用體制不健全的現(xiàn)象，在上文我們已經(jīng)提到，由于存在監(jiān)管漏洞，出現(xiàn)了很多假冒偽劣的產(chǎn)品，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品是假貨，或者說存在其他的質(zhì)量問題的時(shí)候，他們的首選是去投訴商家。倘若商家對此不愿意負(fù)責(zé)任，不去有效地承擔(dān)責(zé)任，那么消費(fèi)者的權(quán)益無從追溯。這樣來說，目前我國仍然缺乏一定的外貿(mào)商品維權(quán)部門和維權(quán)機(jī)制，無法對受侵害消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行及時(shí)和有效的保護(hù)。

三、完善我國跨境電商法律監(jiān)管的對策

（一）建立健全相關(guān)的法律體系

目前跨境電商方面存在法律體系缺陷和不健全的現(xiàn)象，法律體系缺陷導(dǎo)致該行業(yè)內(nèi)沒有嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)管漏洞，使很多不法分子可以打法律的擦邊球，由此來獲得自身利益。針對這一現(xiàn)象，我國相關(guān)立法部門必須引起高度重視，在立法環(huán)節(jié)中進(jìn)一步完善相關(guān)法律，在調(diào)研實(shí)施的過程中，廣泛征求群眾意見，既包括征求跨境電商主體的意見，也需要征求消費(fèi)者的意見，進(jìn)一步規(guī)范出細(xì)致的法律來對該行業(yè)中的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。另外，我國目前實(shí)行的電子商務(wù)法也存在很大問題，如法律規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏細(xì)節(jié)性的要求。針對這一現(xiàn)象，有必要對電子商務(wù)法進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和整改，進(jìn)一步完善和細(xì)化電子商務(wù)法的內(nèi)容，并且可以在這個(gè)基礎(chǔ)上囊括跨境電商相關(guān)的外貿(mào)行為。通過嚴(yán)格細(xì)化立法的方式來進(jìn)一步建立健全相關(guān)方面的法律體系，對違反法律的行為進(jìn)行大力監(jiān)督和整治，由此來規(guī)范市場行為，規(guī)范跨境電商外貿(mào)主體的日常行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）建立健全性信用體系

當(dāng)前跨境電商的信用機(jī)制仍然不完善，主要體現(xiàn)在跨境電商結(jié)算和商品交易兩個(gè)方面，其中導(dǎo)致跨境電商結(jié)算信用體系不健全的根本原因在于銀行征信系統(tǒng)不健全。目前，銀行征信系統(tǒng)已經(jīng)基本完成了大型企業(yè)信用等級的評價(jià)和更新工作，但是對于中小企業(yè)來說，信用等級的評價(jià)和更新工作仍然任重而道遠(yuǎn)。下一步的工作過程中，銀行仍然需要對此征信系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，將中小型企業(yè)的信用等級也納入征信系統(tǒng)中來，并在此基礎(chǔ)上嘗試拓展個(gè)人信用體系建設(shè)。通過進(jìn)一步完善信用征信體系建設(shè)的行為，來為跨境電商信用機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ)。

除此之外，在跨境電商商品交易方面也缺乏相應(yīng)的信用機(jī)制。這方面主要體現(xiàn)為，商品檢疫過程中缺乏相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，解決這一問題最直接的辦法是各行業(yè)建立自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等級，對相關(guān)商品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)劃分。檢疫部門根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)劃分就可以快速識別出商品的等級。另外，在商品真假問題上，質(zhì)監(jiān)部門和行業(yè)本身也應(yīng)該進(jìn)一步加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度，對假冒偽劣產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，加大懲處，通過這樣一種方式來凈化市場環(huán)境，使商家不敢作假，不去做假，不愿作假，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證跨境電商市場的有序運(yùn)營。

（三）構(gòu)建多元化的監(jiān)管系統(tǒng)

目前來說，政府監(jiān)管方面仍然存在監(jiān)管不力、監(jiān)管漏洞等現(xiàn)象。在實(shí)際工作運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，僅僅依靠政府監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畢竟政府的力量是單方面的。因此，為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，需要構(gòu)建多層次、多元化的監(jiān)管系統(tǒng)。在這方面不僅需要政府系統(tǒng)發(fā)揮努力，同時(shí)還需要行業(yè)協(xié)會、社會群眾和第三方機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體的共同努力。對于行業(yè)協(xié)會來說，在上文中我們已經(jīng)提到了行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，在相關(guān)監(jiān)管方面，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品嚴(yán)格懲處。對社會群眾來說，我們鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中，勇敢舉報(bào)自己生活中遇到的商品不合格的消費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)自身的合法消費(fèi)權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)對舉報(bào)行為給予一定比例的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。通過群眾舉報(bào)的方式來查獲日常監(jiān)管過程中不容易發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)而追蹤溯源，查獲相關(guān)的跨境電商主體。通過這樣一種方式來凈化市場環(huán)境，彌補(bǔ)市場漏洞，加強(qiáng)市場監(jiān)管。對于第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，目前第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展仍然處于初級階段，中國目前僅有一家第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為中國質(zhì)量認(rèn)證中心。中國質(zhì)量認(rèn)證中心的主要作用是對海外直郵商品進(jìn)行假冒偽劣的查處。在下一步工作的過程中，我們鼓勵(lì)更多的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展起來，通過第三方的專業(yè)化力量來對相關(guān)市場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。只有依靠以上多個(gè)主體的共同努力，才能在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域完善監(jiān)管模式，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，徹底凈化市場環(huán)境，維護(hù)跨境電商市場的有序運(yùn)營。

四、結(jié)束語

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國貿(mào)易領(lǐng)域也取得了新的突破，跨境電商進(jìn)一步更新了我國的貿(mào)易形勢，給我國外貿(mào)帶來了新的活力。但是跨境電商作為一種新型外貿(mào)方式，在發(fā)展過程中不僅有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，我們需要客觀地看待跨境電商，在行業(yè)管理、法律監(jiān)管等方面加大重視力度，對目前存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改。還應(yīng)該進(jìn)一步建立健全法律體系，在立法方面彌補(bǔ)漏洞，進(jìn)一步構(gòu)建多元化的法律監(jiān)管主體系統(tǒng)，加大監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出系統(tǒng)完善的信用機(jī)制，聯(lián)合銀行等其他部門，進(jìn)一步完善個(gè)人和企業(yè)的信用征信系統(tǒng)。通過多方的努力，對跨境電商市場環(huán)境進(jìn)行凈化，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。