討論基于新常態(tài)下加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 稅收建設(shè)的方法

尚希華

（平度市李園街道辦事處經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心，山東 青島 266700）

基于新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提是確保財(cái)政稅收的平穩(wěn)、安全。在我國整體財(cái)政稅收中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收占據(jù)其中的較大比重，所以，相關(guān)政府單位（財(cái)政單位、地方政府單位、稅務(wù)單位等）需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)工作，大力推進(jìn)對(duì)于財(cái)政稅收的改革創(chuàng)新，才能真正保證基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作的有序、順利進(jìn)行，推動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)的一種經(jīng)濟(jì)形式，指的是基于主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平的相對(duì)平穩(wěn)、安全下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平增量的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)會(huì)更偏向于重視我國主體經(jīng)濟(jì)水平的牢固性，而不是僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中的增長(zhǎng)速率，始終堅(jiān)持做到牢固、平穩(wěn)發(fā)展，連續(xù)、直線上升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。隨著經(jīng)濟(jì)水平的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也隨之被我國黨中央政府逐漸重視起來，并頒布了諸多政策體制，以保障新常態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，基于新常態(tài)下，特別是對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)并完善對(duì)其財(cái)政稅收的建設(shè)工作，對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有著非常重要的意義。

二、基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中出現(xiàn)的一系列麻煩

第一，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，制度體系不健全。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，所涉及的相關(guān)部門較多，含有：財(cái)政單位、地方政府單位、稅務(wù)單位等，因此，財(cái)政稅收工作的步驟也相對(duì)較為復(fù)雜。若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的相關(guān)制度體系不健全，就會(huì)在一定程度上影響基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作的有序、正常進(jìn)行，進(jìn)而降低整體財(cái)政稅收工作的效率，不利于財(cái)政稅收工作的質(zhì)量。除此之外，若是基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，制度體系不健全，還會(huì)影響各稅收單位間的對(duì)接工作，不利于整體財(cái)政稅收建設(shè)，最終導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)停滯不前[1]。

第二，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)水平低下。就財(cái)政稅收工作而言，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作具有任務(wù)量大、制度體系傳統(tǒng)等特點(diǎn)，因此，相關(guān)工作人員需投入相比于城市財(cái)政稅收工作人員更多的精力與時(shí)間進(jìn)行工作的完成。不過，現(xiàn)階段，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收單位的工作環(huán)境不盡人意，薪酬條件也一般，而且，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難招聘到高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，再加上大多數(shù)工作人員都是經(jīng)公務(wù)員考試、面試通過之后再上崗的，具有較差的專業(yè)性，進(jìn)而導(dǎo)致在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)水平低下。除此之外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收工作相對(duì)城市的財(cái)政稅收工作來說，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收工作更加復(fù)雜且任務(wù)更加繁重，極易誘發(fā)工作人員產(chǎn)生厭煩、抵觸等不良心理，缺乏對(duì)于工作的熱情，不利于工作的質(zhì)量。由此可見，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，增強(qiáng)工作人員的專業(yè)水平，提高其責(zé)任意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)，是很有必要的[2]。

第三，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，管理效率相對(duì)較低?，F(xiàn)階段，在我國范圍內(nèi)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作在管理制度方面依舊處于落后階段，仍應(yīng)用傳統(tǒng)管理方式，進(jìn)而致使管理體系無法適用于當(dāng)前財(cái)政稅收的建設(shè)中。其中，管理費(fèi)用過高是導(dǎo)致管理效率相對(duì)較低的一個(gè)重要問題，雖然稅收分配體系可以改善這一問題造成的影響，不過，無法從根源上進(jìn)行解決，嚴(yán)重阻礙管理制度的進(jìn)一步發(fā)展。而且，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，信息化程度低，管理設(shè)備老化、不全，也是致使稅收管理工作無法順利、正常開展的重要因素[3]。

三、基于新常態(tài)下，加強(qiáng)對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的具體建設(shè)方法

第一，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，完善財(cái)政稅收的建設(shè)制度，健全財(cái)政稅收的管理體系?；谛鲁B(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，對(duì)其財(cái)政稅收的建設(shè)制度進(jìn)行科學(xué)、合理的完善，對(duì)其財(cái)政稅收的管理體系進(jìn)行規(guī)范、恰當(dāng)?shù)慕∪?，可有效促進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)政府單位需依據(jù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況，與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展潮流，制定完善的財(cái)政稅收建設(shè)制度，優(yōu)化健全的財(cái)政稅收管理體系，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建設(shè)。因此，為解決現(xiàn)階段的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，相關(guān)政府單位需大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，把之前的粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型管理。同時(shí)，在財(cái)政稅收管理體系中，需要結(jié)合之前存在的一系列問題以及財(cái)政稅收建設(shè)管理的實(shí)際需求，參照相關(guān)制度體系進(jìn)行有效改革。除此之外，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政稅收資金的管理工作，對(duì)于促進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，也是非常有必要的。相關(guān)政府單位需通過合理、有效的方式，將資金應(yīng)用于實(shí)際用處上，從而進(jìn)一步完善財(cái)政稅收的建設(shè)制度，健全財(cái)政稅收的管理體系。

第二，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合。一是相關(guān)政府單位需全方位向人民群眾推廣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)單一結(jié)構(gòu)的約束。如今，隨著社會(huì)制度的進(jìn)一步改革創(chuàng)新，關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度也隨之順應(yīng)現(xiàn)代化水平的發(fā)展，并逐步解決了其中的一系列麻煩。二是為實(shí)現(xiàn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)呈規(guī)模化的形式發(fā)展，人民群眾需要基于現(xiàn)有規(guī)模下，總結(jié)管理對(duì)策，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的革新需求。三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有方向地對(duì)制造業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，并對(duì)低端制造業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。四是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新時(shí)，需依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，提出優(yōu)惠政策，并給予金融支持，選用先進(jìn)的技術(shù)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步加工。五是相關(guān)政府單位需全方位發(fā)展新時(shí)代服務(wù)業(yè)，比如：電商、旅游等，以促進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。六是相關(guān)政府單位需全面融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，并有效調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出新的應(yīng)對(duì)策略。七是相關(guān)政府單位需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，總結(jié)有效的融合制度，并聘用高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供大力支持[4]。

第三，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，增強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)水平?；谛鲁B(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，工作人員的綜合素質(zhì)水平過低，也是阻礙基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度建設(shè)的一個(gè)重要原因。由此可見，相關(guān)政府單位需加強(qiáng)對(duì)于在崗工作人員的專業(yè)技能水平的培訓(xùn)，以確保財(cái)政稅收的高效開展。一是相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位需組織工作人員定期學(xué)習(xí)有關(guān)于財(cái)政稅務(wù)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及稅務(wù)執(zhí)法的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織專家講座等有利于提高工作人員的綜合素質(zhì)水平的活動(dòng)。二是相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位需組織內(nèi)部人員積極參與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，老員工需將自己的管理經(jīng)驗(yàn)傳授給新員工，以協(xié)助新員工快速融入工作。三是相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位需強(qiáng)化對(duì)于工作人員的思想教育，讓工作人員認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅務(wù)的重要性，樹立責(zé)任意識(shí)，杜絕漏稅、偷稅的情況發(fā)生。

第四，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，強(qiáng)化監(jiān)督管理體制。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政稅收的主要收支多應(yīng)用于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施建設(shè)中，比如：公園綠化的建設(shè)上、農(nóng)田灌溉、馬路的建設(shè)上、公園娛樂設(shè)施的建設(shè)上等，這些建設(shè)不僅需要大量的資金進(jìn)行投入、相對(duì)較大的建設(shè)規(guī)模，還需要專業(yè)的高素質(zhì)優(yōu)秀人才，而且，這些建設(shè)在投資后，回報(bào)周期時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，無法在短時(shí)間內(nèi)取得對(duì)應(yīng)收益。因此，相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位需在有項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于該項(xiàng)目的評(píng)估工作，盡最大限度地節(jié)省資金投入。同時(shí)，相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位可以利用組建監(jiān)督管理部門，強(qiáng)化監(jiān)督管理體制等形式，提高對(duì)于財(cái)政稅收建設(shè)工作的監(jiān)督、管理，規(guī)范財(cái)政支出，提高資金利用率。

第五，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，健全獎(jiǎng)勵(lì)制度?；谛鲁B(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，只有逐步健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，才能促進(jìn)單位工作人員的工作熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的質(zhì)量以及效率。相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位在應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)制度的過程當(dāng)中，需關(guān)注工作人員的工作狀況，及時(shí)仔細(xì)統(tǒng)計(jì)其工作成就，同時(shí)，對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核，以保證考核與評(píng)價(jià)的公正、規(guī)范。對(duì)于表現(xiàn)突出的單位工作人員，領(lǐng)導(dǎo)層需給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高工作積極性；對(duì)于不遵循制度，失誤較多的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)層需進(jìn)行批評(píng)教育，并進(jìn)行懲罰。通過完善優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，不僅可以激勵(lì)單位工作人員細(xì)致的完成自身工作，防止操作失誤的發(fā)生，同時(shí)，還可以提高財(cái)政稅收的工作效率，保證基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作順利、有序進(jìn)行。

第六，基于新常態(tài)下，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中，實(shí)現(xiàn)信息共享。相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位通過實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政稅收信息的共享，可有效推動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。基于此，相關(guān)財(cái)政稅務(wù)單位需強(qiáng)化重視力度，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，加強(qiáng)管理工作。除此之外，在建設(shè)工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，可以利用軟件或者是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，標(biāo)識(shí)納稅人信息，構(gòu)建并逐步完善身份信息系統(tǒng)，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收情況的及時(shí)、有效監(jiān)管，進(jìn)一步保障財(cái)政收入的可靠性。

綜上所述，隨著新時(shí)代基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的大力開展，改革財(cái)政稅收制度體系，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政稅收的建設(shè)工作，勢(shì)不可擋。因此，基于新常態(tài)下，只有加強(qiáng)對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)工作，確?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的平穩(wěn)、安全開展，才可以確?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。