新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響

王紅霞

（膠州市財(cái)政局，山東 膠州 266300）

一、引言

財(cái)務(wù)報(bào)表能真實(shí)準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，可以對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行有效監(jiān)管。新會(huì)計(jì)制度改革了財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，能有效解決事業(yè)單位使用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的含義

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算工作提出了新要求，不僅有利于事業(yè)單位綜合實(shí)力的提高，還能使事業(yè)單位發(fā)展?jié)M足經(jīng)濟(jì)體制改革的需求。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要進(jìn)行了兩個(gè)方面的創(chuàng)新：第一是對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行了創(chuàng)新，第二是確立了“3+5要素”會(huì)計(jì)核算模式。會(huì)計(jì)核算體系又叫會(huì)計(jì)方法體系，主要分為兩個(gè)部分，第一部分是預(yù)算會(huì)計(jì)，第二部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)是通過(guò)資金活動(dòng)過(guò)程、活動(dòng)結(jié)果分析預(yù)算執(zhí)行情況，最終將會(huì)計(jì)核算具體情況以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)報(bào)告內(nèi)容反映財(cái)務(wù)管理信息的具體情況，一般采取收付實(shí)現(xiàn)制。收入、支出和結(jié)余是預(yù)算會(huì)計(jì)三要素，收入、費(fèi)用、負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)五要素，預(yù)算會(huì)計(jì)三要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)五要素共同構(gòu)成了“3+5要素”。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度重新定義了支出的概念，改支出為費(fèi)用，并對(duì)費(fèi)用的含義進(jìn)行了補(bǔ)充，指出費(fèi)用不僅可以表達(dá)財(cái)務(wù)支出情況，還能展現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本。

三、帶來(lái)的變化

首先，新會(huì)計(jì)制度明確了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，為財(cái)務(wù)管理增添了新內(nèi)容，改變了財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)，將財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)問(wèn)題放在預(yù)算、管理、制度上，會(huì)計(jì)核算是新會(huì)計(jì)制度改革的重中之重。

其次，新會(huì)計(jì)制度提出了新要求。要求資產(chǎn)憑據(jù)必須符合規(guī)定，明確表示沒(méi)有憑證事業(yè)單位的資產(chǎn)不得入賬。同時(shí)，明確了固定資產(chǎn)管理的細(xì)則，要求匯總資產(chǎn)，并將資產(chǎn)的具體情況歸納入表，統(tǒng)一管理，還要了解固定資產(chǎn)的新舊程度，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理估算，以掌握資產(chǎn)情況。

再次，新會(huì)計(jì)制度革新了會(huì)計(jì)科目體系。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度存在很多問(wèn)題，針對(duì)這些實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度改革了會(huì)計(jì)科目，完善了科目體系，細(xì)化了會(huì)計(jì)科目，即使是一些很少用到的科目，新會(huì)計(jì)制度也增添了許多新的規(guī)定，這使會(huì)計(jì)科目更加實(shí)用，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效率。

最后，新會(huì)計(jì)制度讓財(cái)務(wù)報(bào)表體系發(fā)生改變，打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)。新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)和體系都進(jìn)行了調(diào)整，增添了許多新內(nèi)容，并且重新劃分了會(huì)計(jì)科目。

四、新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度并不適合當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展需要，在事業(yè)單位應(yīng)用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)了不少問(wèn)題。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，改革傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)，促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。

（一）順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需要，滿足了事業(yè)單位的需求

事業(yè)單位在實(shí)行傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度時(shí)遇到了一些問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度從內(nèi)容上和制度上改革了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，既革除了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的弊端，又滿足了財(cái)務(wù)管理的需要，讓財(cái)務(wù)管理水平實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步上升?？傊?，新會(huì)計(jì)制度提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，推動(dòng)了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）最大化地發(fā)揮了會(huì)計(jì)核算職能

會(huì)計(jì)核算職能是會(huì)計(jì)的基本職能，是會(huì)計(jì)工作中最重要的部分。新會(huì)計(jì)制度明確了會(huì)計(jì)核算的地位，要求財(cái)務(wù)管理工作必須將會(huì)計(jì)核算作為主要內(nèi)容。在新會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)下，事業(yè)單位開始重視會(huì)計(jì)核算職能，并為會(huì)計(jì)核算職能制定了新規(guī)定。

（三）為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的聯(lián)結(jié)提供了保障

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)恒等式、核算范圍、目標(biāo)都不相同，兩者很難聯(lián)系在一起。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度也沒(méi)有提出應(yīng)聯(lián)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，兩者一直以來(lái)都是獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)。而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)很好地聯(lián)系在了一起，其重新定義了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，并且規(guī)定了相應(yīng)的工作內(nèi)容，在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都能體現(xiàn)在事業(yè)單位的一套賬本中，這增強(qiáng)了信息的完整性［1］。

五、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響

新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作模式，過(guò)去，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)會(huì)遵照不同的會(huì)計(jì)制度，而新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作都必須遵循新制度。

（一）新會(huì)計(jì)制度改變了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

過(guò)去，事業(yè)單位根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制開展工作，而財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)復(fù)雜且煩瑣，使用收付實(shí)現(xiàn)制開展工作的過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題。而新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，事業(yè)單位可以根據(jù)當(dāng)下工作實(shí)際需要選擇不同的財(cái)務(wù)核算方式。

（二）新會(huì)計(jì)制度改革了財(cái)務(wù)報(bào)告

預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作有所區(qū)別，在工作中很難將兩者聯(lián)系起來(lái)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)往往是分別處理各自的工作并編寫報(bào)表，兩份報(bào)表的內(nèi)容并不相同。

而新會(huì)計(jì)制度將二者聯(lián)系在了一起，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定工作人員編寫報(bào)表時(shí)，要披露事業(yè)單位本年度的預(yù)算結(jié)余和盈余之間的差別，對(duì)披露格式也作了限制，此時(shí)，雖然財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在工作上依然有區(qū)分，但核算范圍卻是一樣。

（三）新會(huì)計(jì)制度新增了內(nèi)容

新會(huì)計(jì)制度是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的改革，其中不僅新增了許多細(xì)則和規(guī)定，還增添了固定資產(chǎn)折舊板塊。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)折舊的處理作出規(guī)定，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的優(yōu)化面臨困難。而根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以折舊，雖然這在一定程度上增加了相關(guān)工作人員的工作量，但固定資產(chǎn)折舊后事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難度會(huì)有所降低，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況也會(huì)更清晰。

（四）新會(huì)計(jì)制度提出了要求

不少事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的工作人員工作水平不高，在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單，大部分工作人員都能完成；而新會(huì)計(jì)制度施行后，財(cái)務(wù)管理工作變得復(fù)雜，這對(duì)相關(guān)工作人員提出了更高的要求，如果工作人員沒(méi)有足夠扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，將無(wú)法解決工作中的問(wèn)題，工作效率不高，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)受到影響。因此，事業(yè)單位要不斷吸引專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才，同時(shí)為老員工安排培訓(xùn)，全面提升員工的工作能力和素質(zhì)水平。

（五）新會(huì)計(jì)制度為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了長(zhǎng)遠(yuǎn)影響

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，許多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理改革上還存在一定的困難，事業(yè)單位需要一段時(shí)間適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，新會(huì)計(jì)制度是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的革新和補(bǔ)充，對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極影響。事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作要以財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度為依據(jù)，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度既為財(cái)務(wù)管理工作開展提供了依據(jù)，又是重要的制度保障，可以優(yōu)化財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加快財(cái)務(wù)管理工作的工作進(jìn)程，各事業(yè)單位內(nèi)部必須有符合事業(yè)單位自身發(fā)展情況的財(cái)務(wù)管理體制保障了財(cái)務(wù)管理工作的開展。新會(huì)計(jì)制度可以使會(huì)計(jì)工作的落實(shí)更細(xì)致、更徹底，使財(cái)務(wù)報(bào)告沒(méi)有遺漏，使我們可以從財(cái)務(wù)報(bào)告中準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地看出單位財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)人員要能從報(bào)表中清晰地了解資金流向，做好資金監(jiān)管，這對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展有促進(jìn)作用。

（六）提出了新的工作要求

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位相關(guān)工作人員也提出了新要求。相關(guān)工作人員必須有正確的財(cái)務(wù)管理理念，有自我約束的能力、專注的工作態(tài)度，能高效完成工作任務(wù)，熟知制度的具體內(nèi)容，按照新會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，事業(yè)單位還要重視人才吸收和人才培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)部門的綜合能力，保證財(cái)務(wù)管理工作的有序開展［2］。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的改革，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不符合事業(yè)單位的發(fā)展需要。因此，國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了補(bǔ)充和優(yōu)化，出臺(tái)了新會(huì)計(jì)制度，在其中增添了許多新內(nèi)容，并對(duì)許多規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充、優(yōu)化和改革，以保證事業(yè)單位可以依據(jù)新會(huì)計(jì)制度有效開展財(cái)務(wù)管理工作。新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)了很多積極影響，改變了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)更好地聯(lián)系在了一起，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加高效，對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有促進(jìn)作用。