特檢所質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題分析

代立，劉濤

（阿勒泰地區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測所，新疆 阿勒泰 836500）

隨著我國居民生活質(zhì)量的提升，特種設(shè)備的使用數(shù)量迅速增加。特種設(shè)備本身容易引起事故，如果在生產(chǎn)過程和使用過程中不遵守適用的法律標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)安全規(guī)定，那么就極易引發(fā)事故帶來損失，如化工行業(yè)爆炸事故、電梯事故等。特種設(shè)備要按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，及時(shí)排查對特種設(shè)備正常運(yùn)行造成威脅的不利因素，并督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，才能保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

一、特檢所質(zhì)量管理問題及原因分析

（一）績效管理體制機(jī)制不靈活

目前，我國事業(yè)單位仍然存在管理問題，體制的僵化在一定程度上阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部管理的改革。當(dāng)前，政府對特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的管理缺乏靈活性，特檢所內(nèi)部存在不同程度的問題，特別是在特檢所的人員配置、社會(huì)福利、財(cái)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)分配和設(shè)備采購方面的制度有待改進(jìn)［1］。由于特檢所機(jī)構(gòu)具有公益屬性，所以機(jī)構(gòu)本身無法通過自身的運(yùn)營來獲取經(jīng)濟(jì)收益，更無法通過運(yùn)營來提升單位員工待遇。

特檢所附屬于行政部門，所在地區(qū)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是唯一全面檢驗(yàn)特種設(shè)備的權(quán)威機(jī)構(gòu)，沒有同類從業(yè)者與其形成競爭關(guān)系，因此特檢所無法通過外部市場壓力進(jìn)行自我提升。

在績效方面，通常每年在完成評估后將評估結(jié)果歸檔，沒有在工作結(jié)束后了解評估工作的優(yōu)缺點(diǎn)，也不知道如何克服發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)，無法及時(shí)發(fā)布下一步的工作計(jì)劃。特檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部對績效評估的反饋和思考較少，評估工作的作用也沒有得到真正地發(fā)揮。

（二）資源分配不均

部分檢驗(yàn)崗位的人機(jī)不匹配。近年來，檢驗(yàn)工作量不斷增加，檢驗(yàn)人員不匹配現(xiàn)象加劇，導(dǎo)致檢驗(yàn)延誤。使得延誤報(bào)告起草和報(bào)告出具的時(shí)效性難以保證。

人事任命機(jī)制不科學(xué)。在人力資源利用方面，我國事業(yè)單位普遍缺乏與市場接軌、適應(yīng)工作崗位的觀念。作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，人員分配很大程度上取決于上級和領(lǐng)導(dǎo)的意愿［2］。在實(shí)踐中，職位不能根據(jù)市場和客戶的實(shí)際需求進(jìn)行分配，新員工的招聘也不能只根據(jù)崗位的需求進(jìn)行招聘。由于工作人員的任用缺乏靈活性，因此無法根據(jù)他們的身體素質(zhì)、性格和專業(yè)技能來選擇職位，這意味著有些職位不能完全被勝任，有些人才不能被任用，無法發(fā)揮自己的技能，導(dǎo)致人才浪費(fèi)。

職工激勵(lì)不足。各機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行地方公務(wù)員工資制度，工資通常按職稱、行政級別、服務(wù)年限等進(jìn)行分配。使得工作數(shù)量與報(bào)酬無關(guān)、工作質(zhì)量與報(bào)酬無關(guān)，導(dǎo)致工作人員的工作動(dòng)機(jī)和創(chuàng)造力沒有得到充分調(diào)動(dòng)。科研人員缺乏科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，難以落實(shí)“多勞多得”的理念。

（三）檢驗(yàn)檢測過程中的問題

運(yùn)用質(zhì)量計(jì)劃，結(jié)合檢驗(yàn)所工作實(shí)際進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在審查和檢測過程中存在控制體系不健全的問題。檢驗(yàn)規(guī)則在實(shí)踐中也沒有得到充分執(zhí)行。此外，檢驗(yàn)人員的能力，特別是新員工的工作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、特檢所質(zhì)量管理提升對策

（一）完善特檢所績效管理

采用科學(xué)合理的管理辦法，提升考核等級，鼓勵(lì)職工定期評估績效。評價(jià)等級也應(yīng)加以區(qū)分，分?jǐn)?shù)可以進(jìn)一步細(xì)化?？冃Э己酥笜?biāo)應(yīng)量化，并可根據(jù)工作內(nèi)容的不同方面進(jìn)行量化，使考核方法更具體、更具操作性。

考核結(jié)束后，應(yīng)對考核結(jié)果進(jìn)行公示，這樣可以更清楚地看到自己的考核結(jié)果，有利于員工對考核中發(fā)現(xiàn)的工作缺點(diǎn)進(jìn)行思考，并為下一步做好準(zhǔn)備。部門負(fù)責(zé)人可以通過訪談等方式與下屬溝通，及時(shí)了解基層員工的想法，并進(jìn)行有針對性的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理。

（二）加強(qiáng)資源管理

加強(qiáng)人力資源管理，重視人才培訓(xùn)。單位的管理層應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的人才選拔措施。對于招聘所需要的人才要求應(yīng)該進(jìn)行公示，讓招聘具有目的性，以保證招聘的人才能夠滿足單位在實(shí)際工作中的需要。另外，應(yīng)制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)使員工的技術(shù)水平不斷提升。

合理分配特檢所的人力資源。進(jìn)行特檢所人力資源的合理分配，旨在解決人員短缺和人機(jī)比例不足的問題［3］。其基本措施是在單位的所有崗位進(jìn)行工作管理和審查，保證所有崗位都有合格的專業(yè)人才，并保證員工的業(yè)務(wù)能力滿足工作的需要。此外，還應(yīng)建立規(guī)則，對所有崗位進(jìn)行定期的審核和監(jiān)管，專業(yè)的人才被指定在適當(dāng)?shù)奈恢弥?，要重新進(jìn)行分析和評價(jià)，簡化招聘或晉升后的人員配置步驟，保證人才的合理安排。

根據(jù)檢驗(yàn)員的工作質(zhì)量編制檢驗(yàn)人員工作考核量化表，根據(jù)檢驗(yàn)員的考核結(jié)果合理分配薪酬和調(diào)整待遇。在法律允許的范圍內(nèi)，從檢驗(yàn)活動(dòng)的收入中提取一定的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)管理重要控制設(shè)備、編制高質(zhì)量檢查報(bào)告并發(fā)現(xiàn)問題的人員。對檢驗(yàn)報(bào)告存在許多質(zhì)量問題，而檢驗(yàn)過程中沒能發(fā)現(xiàn)明顯質(zhì)量缺陷的，給予一定的處罰，利用獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)員工更好地工作。

（三）檢驗(yàn)設(shè)備管理的改善

建立健全檢驗(yàn)設(shè)備管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。針對存在的問題，在控制設(shè)備購置計(jì)劃、設(shè)備管理等不同管理階段建立檢驗(yàn)控制設(shè)備管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)設(shè)備控制制度，對違反檢驗(yàn)設(shè)備控制制度的行為進(jìn)行處罰。

建立檢驗(yàn)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度。根據(jù)設(shè)備的性能參數(shù)和使用情況，建立設(shè)備維護(hù)記錄檔案。建立整套控制設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)臺(tái)賬，以確保在儀器設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)日期臨近時(shí)，能夠有計(jì)劃地進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。根據(jù)儀器維修說明書，研究并購買儀器維修常用材料，并按設(shè)備維修說明書和廠家要求，由專人定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。對于不能自行維修的儀器，如大型設(shè)備、精密儀器等，應(yīng)邀請制造廠或維修單位進(jìn)行定期維護(hù)。要根據(jù)儀器維護(hù)的周期要求，定是開展設(shè)備維護(hù)工作，保持儀器的正常運(yùn)行，延長儀器的使用壽命。

根據(jù)檢驗(yàn)設(shè)備管理制度，管理部門應(yīng)向用戶提供使用和維護(hù)說明書，必要時(shí)還應(yīng)向用戶提供控制儀器的操作規(guī)程，供相關(guān)人員檢驗(yàn)和控制儀器時(shí)使用。規(guī)范檢驗(yàn)設(shè)備操作規(guī)程，對儀器使用方法進(jìn)行培訓(xùn)，并對檢驗(yàn)員傳授儀器使用的專業(yè)知識。此外，還要開展技能學(xué)習(xí)活動(dòng)，以提高檢驗(yàn)人員處理儀器突發(fā)故障的技能，提高儀器設(shè)備的使用率和檢驗(yàn)人員使用儀器的能力。

（四）提高檢驗(yàn)檢測過程質(zhì)量

建立特種設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)則，制定控制規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，便于控制工作的開展，規(guī)范檢驗(yàn)員的行為。特種設(shè)備本身容易引起事故，如果在生產(chǎn)過程中不遵守安全規(guī)定，極易給人們帶來損失。因此在工作過程中，必須根據(jù)被檢設(shè)備的類型和類別，制定特種設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)程。檢驗(yàn)規(guī)則是規(guī)范文件，應(yīng)按類別進(jìn)行編號、發(fā)放、記錄、歸檔和控制，并要保證文件的可恢復(fù)性，成為受控文件?？刂埔?guī)則的發(fā)布和實(shí)施應(yīng)按本所管理制度執(zhí)行，必要時(shí)經(jīng)本所技術(shù)負(fù)責(zé)人同意，可對控制規(guī)則進(jìn)行修改。此版本必須是唯一的，以保證在使用控制規(guī)則時(shí)控制條款有效。研究所制定檢查規(guī)則的文件應(yīng)上傳到內(nèi)部局域網(wǎng)，供檢查員查閱和使用。在控制規(guī)則被廢除后，這些規(guī)則將根據(jù)某些程序被撤銷，并在內(nèi)部宣布無效，避免控制規(guī)則的錯(cuò)誤使用。

制定合理的檢查制度。并保證在檢查每一個(gè)設(shè)備單元之前，檢查員必須制定一個(gè)合理的測試計(jì)劃和方案，在經(jīng)過測試后由相關(guān)人領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃實(shí)施前批準(zhǔn)。檢驗(yàn)方案的主要內(nèi)容包括對被檢測設(shè)備的工藝概況和參數(shù)、檢驗(yàn)依據(jù)、控制儀器設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，并且嚴(yán)格把控防護(hù)要求、檢驗(yàn)報(bào)告的發(fā)放和管理等方面的工作。在檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)方案開展檢驗(yàn)工作。特檢所應(yīng)定期組織實(shí)地考察，以核實(shí)方案的執(zhí)行情況，并核實(shí)檢驗(yàn)報(bào)告。檢查人員發(fā)現(xiàn)檢查計(jì)劃未執(zhí)行或執(zhí)行不到位時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)采取措施進(jìn)行調(diào)整，使檢查計(jì)劃在檢查過程中得以準(zhǔn)確實(shí)施。

（五）提高檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量

為了提高測試報(bào)告的準(zhǔn)確性，必須建立一個(gè)嚴(yán)格的評估方法。在采樣時(shí)，報(bào)告必須具有足夠的代表性，要涵蓋所需的設(shè)備和人員，保證測試報(bào)告的質(zhì)量。測試報(bào)告質(zhì)量評估方法的應(yīng)用有助于減少特殊測試報(bào)告的差異，強(qiáng)化問責(zé)制，可有效提高工作效率。

三、結(jié)語

特檢所加強(qiáng)對特種設(shè)備的檢驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止特種設(shè)備事故發(fā)生的重要措施。實(shí)行特種設(shè)備管理，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失的重要舉措，要不斷研究更新相關(guān)管理制度規(guī)則和運(yùn)行體系，最大限度地防止在質(zhì)量管理體制機(jī)制中出現(xiàn)漏洞，為特種設(shè)備檢驗(yàn)工作提供制度保障。