論云南烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗銜接
——以彝良縣為例

穆 智

作者：云南民族大學外國語學院院長、博士、副教授

一、問題的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進入新時代背景下，中國共產(chǎn)黨解決“三農(nóng)”問題的重大理論與實踐創(chuàng)新。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是立足于中國特色社會主義進入新時代的歷史方位、社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變而作出的一項重大戰(zhàn)略決策，關系到中國是否能從根本上解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵，也關系到中國整體發(fā)展是否均衡，是否能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化可持續(xù)發(fā)展等問題的關鍵。①杜茂華，陳莉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：理論與實踐[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2020：5.

近年來，得益于脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在民族地區(qū)的深入落實和推進，關于民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的研究，特別是將民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅結(jié)合起來的研究已經(jīng)成為學界關注的重點。如范建華通過反思鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景，認為鄉(xiāng)村振興是“鄉(xiāng)土中國”鄉(xiāng)村建設理想的再創(chuàng)造，提出要堅持“五大發(fā)展理念”、生態(tài)均衡可持續(xù)發(fā)展理念與民族地區(qū)的充分融合道路。②范建華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論與實踐[J].思想戰(zhàn)線，2019（02）.駱行和王志章通過分析貴州道真自治縣的鄉(xiāng)村社會發(fā)展，提出政策利用、人才引進、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多途徑的融合發(fā)展路徑。③駱行，王志章.民族地區(qū)精準脫貧與鄉(xiāng)村振興融合路徑探索[J].貴州民族研究，2018（10）.雷興長認為，在某些貧困地區(qū)要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準脫貧融合發(fā)展，提出要做到生態(tài)開發(fā)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民族鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代科學文化、內(nèi)地民族貧困地區(qū)與沿海地區(qū)的四種深度銜接創(chuàng)新路徑。④雷興長.民族貧困地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的深度銜接研究[J].蘭州財經(jīng)大學學報，2019（02）.

通過文獻回顧和研究發(fā)現(xiàn)，目前，關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究成果，主要集中在發(fā)展規(guī)劃銜接研究、工作舉措銜接研究、幫扶機制銜接研究、政策保障銜接研究、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢銜接研究等方面①劉煥，秦鵬.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接：邏輯、現(xiàn)狀和對策[J].中國行政管理，2020（01）；牛坤玉，錢鈺，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究進展及未來發(fā)展前瞻[J].新疆師范大學學報，2020（01）.，有關經(jīng)驗銜接的專項研究并不多，而關于云南烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗銜接的研究成果暫時未見。

通過多年艱苦卓絕的奮斗，特別是在取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利后，中國廣大農(nóng)村發(fā)生了一系列“歷史性的變革”。但是，農(nóng)村發(fā)展“不平衡”和“不充分”的問題依然突出，需要全面推進鄉(xiāng)村振興來加快補齊決勝全面建成小康社會的短板，使之更好地與城市加快融合發(fā)展。雖然脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上同為“三農(nóng)”工作，但是二者之間存在接續(xù)性，鄉(xiāng)村振興是立足于解決了“溫飽問題”之后來實現(xiàn)“富有問題”的時代新命題，涵蓋了未來的農(nóng)業(yè)如何高質(zhì)高效、未來的鄉(xiāng)村如何宜居宜業(yè)、未來的農(nóng)民如何富裕富足等一系列問題。所以，從鄉(xiāng)村振興所具有的接續(xù)性、復雜性和艱巨性來看，必須要做好經(jīng)驗銜接，總結(jié)提煉脫貧攻堅中的寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)作好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

云南烏蒙山片區(qū)位于云南省東北部，面積3.9萬平方千米，最高海拔3353米，最低海拔270米，山高谷深、地勢陡峻、地形地貌多樣，是典型的高原山地構造地形，生態(tài)環(huán)境極其脆弱②謝紅花，李超，等.云南烏蒙山區(qū)土壤養(yǎng)分空間變異及海拔梯度分布規(guī)律[J].中國農(nóng)學通報，2019（08）.，既是集“老、少、邊、窮”特征于一體的集中連片特困地區(qū)，也是中國貧困人口分布廣、少數(shù)民族聚集多的脫貧攻堅重點區(qū)域。該片區(qū)包括昭通市的昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、鎮(zhèn)雄縣、威信縣、綏江縣、鹽津縣、永善縣、大關縣、巧家縣、彝良縣，曲靖市的宣威市、會澤縣，昆明市的尋甸縣、祿勸縣以及楚雄州的武定縣15個縣（市、區(qū)）。2020年，云南烏蒙山片區(qū)實現(xiàn)貧困地區(qū)的全部脫貧，進入到一個全新的“后扶貧時代”。加快云南烏蒙山片區(qū)的發(fā)展，事關區(qū)域性民族團結(jié)進步與和諧社會建設，事關長江中上游重要生態(tài)安全屏障建設，事關國家全方位對外開放格局建設。所以，云南烏蒙山片區(qū)的發(fā)展對實現(xiàn)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會的奮斗目標有著十分重要的意義。

如何在新的歷史時期實現(xiàn)新的發(fā)展目標，鄉(xiāng)村振興為云南烏蒙山片區(qū)提供了前所未有的契機。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，該地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然與其他民族地區(qū)有著明顯的不同，需要總結(jié)不同環(huán)境下的脫貧模式，提煉不同場域下的脫貧經(jīng)驗，在鞏固拓展好脫貧攻堅成果的同時，為其他地區(qū)提供在云南烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)中淬煉而成的智慧經(jīng)驗，共同加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。本文選擇昭通市彝良縣作為研究對象，該縣地處烏蒙山腹地、毗鄰川黔，曾是國家級貧困縣、云南5個革命老區(qū)縣和27個深度貧困縣之一，2020年5月成功脫貧“摘帽”，具有云南烏蒙山片區(qū)的典型特征和代表性。

二、彝良之變：一個云南烏蒙山腹地深度貧困縣精準脫貧的案例

彝良是一個集“高寒山區(qū)、革命老區(qū)、深度貧困區(qū)、民族散雜區(qū)”于一體的深度貧困縣，全縣面積2804平方千米，總?cè)丝?3.15萬人，貧困發(fā)生率高達58.8%，有彝族、苗族、回族等20個少數(shù)民族，5個少數(shù)民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口9萬余人，約占總?cè)丝诘?4.27%，少數(shù)民族貧困面大、貧困程度深。長期以來，彝良面臨的基本困難和復雜問題與其他地方類似，具有烏蒙山區(qū)的共性表征。一是基礎條件薄弱。全縣最高海拔2780米、最低海拔520米，是典型的山區(qū)縣，25度以上陡坡地占全縣耕地總面積的71.5%，高穩(wěn)產(chǎn)田僅占20%。山高坡陡、溝壑縱橫，滑坡、泥石流等自然災害多發(fā)頻發(fā)，是當?shù)刈匀画h(huán)境的“底色”。農(nóng)村公路等級低、路況差，晴通雨阻現(xiàn)象比較突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構單一，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活”。鉛鋅、煤炭、天麻、竹子、花椒等產(chǎn)業(yè)處于原材料或者初加工階段，附加值不高。服務業(yè)、工商業(yè)發(fā)展緩慢，旅游業(yè)剛起步。彝良地方經(jīng)濟發(fā)展進入“低水平平衡陷阱”，成為納爾遜所說的“僅僅依靠貧困地區(qū)自身發(fā)展已經(jīng)無法打破的平衡現(xiàn)象”。三是城鎮(zhèn)化水平低。城區(qū)規(guī)劃、建設管理較為滯后，市政功能不完善，配套設施建設滯后，城鎮(zhèn)化率僅為31.9%，輻射帶動縣域經(jīng)濟的能力弱。四是社會事業(yè)欠賬大。教育基礎不牢，人才隊伍不足，全縣人均受教育年限僅為7.8年。醫(yī)療衛(wèi)生投入不夠、軟硬件醫(yī)療設施不優(yōu)，專業(yè)技術人才匱乏。

作為烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，彝良縣在脫貧攻堅戰(zhàn)中的使命特別光榮、任務特別艱巨。全縣各族人民在黨和政府的領導下，認真貫徹落實習近平總書記精準脫貧基本方略，踐行昭通市委“133”和縣委“123456”扶貧工作思路，以戰(zhàn)天斗地、不怕犧牲的拼搏精神，舉全縣之力向絕對貧困發(fā)起總攻，歷史性地解決了困擾彝良千百年來的絕對貧困問題，實現(xiàn)了彝良的“千年之變”，在烏蒙大地上書寫了中國減貧奇跡的彝良篇章。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“彝良之變”既充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，又充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的互助精神，還為中國減貧事業(yè)提供了一些有益借鑒和經(jīng)驗參考，主要體現(xiàn)在“堅持黨建引領、堅持以人民為中心、堅持精準施策、堅持‘志智雙扶’”四個方面。

第一，堅持黨建引領。嵌入式貧困治理理論認為，在不打破固有傳統(tǒng)村民自治格局的前提下，通過外部嵌入的方式引導外部資源進入貧困場域，有利于實現(xiàn)與脫貧需求的精準對接，從而優(yōu)化原有社會結(jié)構，發(fā)揮多方治理效能。①楊發(fā)祥，郭儒鵬.嵌入、建構與增能:民族地區(qū)精準脫貧的實踐探索——以貴州省T縣為個案[J].江蘇行政學院學報，2019（02）.彝良縣注重貧困治理主體類型的協(xié)調(diào)確認，借助多種平臺和方式，充分介入?yún)⑴c到“固化”的社會結(jié)構內(nèi)部中，構建了“多點發(fā)力、各方出力、共同給力”的治理格局，促進扶貧資源下沉，從而提高貧困治理工作的效率。一是強化組織領導，壓實各級責任。嚴格貫徹落實五級書記抓脫貧的總要求，層層簽訂責任書、立下軍令狀，在脫貧攻堅期內(nèi)保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職穩(wěn)定，始終保持全體動員、盡銳出戰(zhàn)的決戰(zhàn)態(tài)勢。二是強化力量下沉，落實到基層。累計選派各級結(jié)對幫扶單位的5941名干部職工精準覆蓋到貧困戶，所有駐村工作隊員和幫扶干部吃住在村、工作到戶，所有縣級領導干部在一線推動工作落實，把基層黨組織建成了帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是從嚴治黨，打造鐵軍。大力弘揚“人民功臣”羅炳輝將軍“為革命盡忠、為人民盡孝”的共產(chǎn)主義者精神，以敢打善拼、堅韌求成的鐵軍精神干事創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅，并將脫貧攻堅作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部的主渠道，激勵干部擔當作為。2020年中共彝良縣委在脫貧攻堅一線提拔使用干部82人，占提拔總?cè)藬?shù)的87%。

第二，堅持以人民為中心。阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）的可行能力論，強調(diào)了人的基本可行能力缺失與貧困之間存在的緊密聯(lián)系，貧困主體的能力建設和激發(fā)其內(nèi)生動力成為貧困群眾擺脫貧困的核心和關鍵問題。①姚進忠.福利研究新視角：可行能力的理論起點、內(nèi)涵與演進[J].國外社會科學，2018（02）.彝良縣大力踐行“一切為了人民、一切依靠人民”的人民主體思想，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，著力提升基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、群眾就業(yè)水平，努力實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，讓貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，讓貧困地區(qū)加快發(fā)展、同步奔小康。全縣累計建成42個集中安置點，11203戶50957人通過“挪窮窩”斬斷了“窮根”；提前3年實現(xiàn)所有行政村通硬化路的目標；新建和改造農(nóng)村危房28933戶，以保障農(nóng)村群眾的住房安全；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋；農(nóng)村飲水安全保障、廣播電視信號和村民小組活動場所全覆蓋及村村通動力電、網(wǎng)絡寬帶全面達標；義務教育均衡發(fā)展通過國家級評估認定等。②穆智.彝良縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建的探索實踐及經(jīng)驗啟示[EB/OL].(2021-03-12)[2021-05-02].http://society.yunnan.cn/system/2021/03/12/031331649.shtml.貧困群眾在卸下教育、衛(wèi)生、住房等民生包袱后，獲得感和滿足感不斷提升，發(fā)展主體意識和能力顯著增強，信心更堅、腦子更活，越干越想干、越干越會干，發(fā)生了內(nèi)化于心、外化于行的一系列改變。

第三，堅持精準施策。賈蘭（Jalan）和拉瓦雷（Ravallion）的地理空間論，強調(diào)了特定的空間地理資本、自然資源稟賦和生態(tài)循環(huán)約束對貧困造成的影響。貧困源于自然，在貧困治理過程中就要充分尊重自然，因地制宜、因勢利導地引導經(jīng)濟社會發(fā)展從自然依賴型向市場主導型轉(zhuǎn)變。③王明黔，等.西部民族貧困地區(qū)反貧困路徑選擇辨析——基于空間貧困理論視角[J].貴州民族研究，2011（04）.彝良縣堅持實事求是的原則，尊重規(guī)律、精準施策。一是分類指導、科學規(guī)劃。彝良縣結(jié)合當?shù)厝宋臍v史和自然地理情況，按照地域相鄰、自然條件相像、產(chǎn)業(yè)結(jié)構相似、生活習慣相近的原則，將全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為5個片區(qū)，按照“四年五片區(qū)”區(qū)域脫貧攻堅規(guī)劃，將有限的資源和力量有的放矢地投入到最需要的地方，促使其發(fā)揮出最大化的效能。二是聚焦重點工作、破解特殊難題。針對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的現(xiàn)實困境，堅定地把移民安置作為脫貧攻堅的重中之重，舉全縣之力集中攻堅。面對5630戶25725名群眾的發(fā)界安置區(qū)移民規(guī)模，僅用一年半的時間就完成了建設、搬遷和入住任務，發(fā)界移民安置工作的“彝良速度”成為中國移民搬遷安置史的經(jīng)典案例之一。三是探索精準管用的產(chǎn)業(yè)扶貧之策。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路和“村村有亮點、組組有看點、戶戶有支撐”的工作要求，統(tǒng)籌推進良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部+合作社“三個全覆蓋”，穩(wěn)固提升天麻、馬鈴薯、烤煙、蔬菜、養(yǎng)殖等成熟產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效竹子、核桃、花椒等傳統(tǒng)林產(chǎn)業(yè)，不斷提升規(guī)?；I(yè)化、組織化水平，全面助推脫貧攻堅和群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。采用“公司+基地+合作社+卡戶”的模式，讓山益寶、萬物生、彝江紅等11家龍頭企業(yè)帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶11650戶，實現(xiàn)了各項主導產(chǎn)業(yè)均有一家龍頭企業(yè)帶動的目標。同時，扶持發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社96個，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶17350戶。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋有發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶54527戶25.2萬人。

第四，堅持“志智雙扶”。奧斯卡·劉易斯（Oscar Lewis）的貧困文化論，強調(diào)了貧困亞文化對貧困主體的發(fā)展主體性和可持續(xù)性所造成的影響，認為貧困人群擁有一套共同的價值理念、態(tài)度方式和行為邏輯。①Lewis,Oscar.Five Families:Mexi can case histories in the culture of poverty[M].NewYork：Basic Books，1966.所以，扶貧除了財富造物外，還要精神造人，扶志氣、扶精神、扶智力、扶文化。成功的智力包括正確的志向、堅強的志氣、豐富的智慧、卓越的見識的內(nèi)涵與底蘊，其中情境智力、經(jīng)驗智力和成分智力皆包括“志”與“智”兩個方面，正確、及時地應用智慧往往是取得成功的主要途徑。②余梓東，等.興邊富民行動中的扶志與扶智:現(xiàn)狀、問題及對策[J].民族教育研究，2020（06）.彝良縣注重把貧困群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅的強大動能，引導貧困群眾通過自力更生、艱苦奮斗擺脫貧困、改變命運。持續(xù)開展“勤、孝、儉、誠、禮、助”新民風建設，組織“十星級文明戶”評選，評選出星級文明戶20218戶，并對8998戶五星級以上的農(nóng)戶進行授星掛牌。投入專項資金1390萬元，在139個村建立“愛心超市”，以文明積分兌換物品，推動鄉(xiāng)風文明建設。深入開展“自強、誠信、感恩”“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題教育及“三講三評”“四同一實”活動，喚起發(fā)展的主體意識，激發(fā)革新的內(nèi)生動力，從物質(zhì)貧困中“走出來”，在精神貧困中“站起來”。

三、經(jīng)驗賡續(xù)：云南烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的知識遷移

作為云南烏蒙山片區(qū)貧困治理的一個縮影，彝良在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的生動實踐中不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，也積累了寶貴的精神財富，這些在實戰(zhàn)中淬煉而成的智慧經(jīng)驗將成為彝良以及其他類似地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的重要法寶。

第一，堅持黨管農(nóng)村工作。堅持中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度是中國脫貧攻堅取得全面勝利的制勝之道，也是各族人民攻堅克難、奪取勝利的信心和底氣所在。黨管農(nóng)村工作歷來是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導是“三農(nóng)”發(fā)展的政治保障。云南烏蒙山片區(qū)的鄉(xiāng)村振興需要各級黨組織的共同意志和統(tǒng)一行動，需要以“國之大者”的胸懷在干部使用、要素配置、資源投入、公務服務等方面始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展置于優(yōu)先發(fā)展位置，將黨的創(chuàng)新理論和新發(fā)展理念貫穿實際工作的全過程、全領域，用非常之力推進非常之事。

第二，繼續(xù)堅持科學發(fā)展。盡管脫貧攻堅解決了“溫飽問題”，但是云南烏蒙山片區(qū)發(fā)展的任務依然很繁重。特別是與內(nèi)地和沿海地區(qū)相比，烏蒙山片區(qū)的發(fā)展任務更重，更艱巨?！耙肱c全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，云南一年要干17個月的活，昭通可能一年要干20個月的活?！雹酃筮M.脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點！[EB/OL].(2021-03-09)[2021-05-02].http://www.ysxw.net/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=13&id=9949.中共昭通市委書記郭大進曾用這樣形象的比喻來形容昭通發(fā)展的危機感和緊迫感。這就需要堅定不移地繼續(xù)堅持發(fā)展，特別是科學的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設定了“三步走”的策略，既著眼長遠又立足當下，因此，云南烏蒙山片區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作更要穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進、行穩(wěn)致遠。當前乃至很長一段時期，鞏固和拓展好來之不易的脫貧攻堅成果仍然是最大的政治、最重的任務，要始終如一地做到目標不變、靶心不散。要用足用好五年“過渡期”政策，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

第三，尊重農(nóng)民主體地位。在脫貧攻堅中，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，想群眾之所思，急群眾之所急、解群眾之所憂，是激發(fā)群眾奮發(fā)精神和力量的重要保障。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)村發(fā)展的本質(zhì)是農(nóng)民的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興缺少了農(nóng)民的主動參與和主體作用的發(fā)揮，結(jié)果只會流于形式。云南烏蒙山片區(qū)的鄉(xiāng)村振興，要特別注意尊重農(nóng)民的主體地位，鑄牢農(nóng)民主體意識，千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于提高農(nóng)民的造血功能，為此，要培養(yǎng)一大批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人，并且積極發(fā)揮他們的引領帶頭作用，促進農(nóng)民增收，讓農(nóng)民成為改革紅利的主要受益者，才不會讓農(nóng)民成為農(nóng)村改革的旁觀者。

第四，創(chuàng)新工作機制體制。實踐證明，脫貧攻堅的成功是“精準務實”的成功，即堅持一切從實際出發(fā)，用發(fā)展的辦法和創(chuàng)新的精神研究問題，通過大量一線的調(diào)查研究抓主要矛盾和矛盾的主要方面，對扶貧工作實行精細化管理。云南烏蒙山片區(qū)的農(nóng)村類型多元復雜，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜、因時制宜、因勢利導，科學把握不同鄉(xiāng)村之間的差異性，進一步創(chuàng)新機制體制，探索并形成各具特色的鄉(xiāng)村振興之路。特別需要注意處理好“盡力而為”與“量力而行”的關系，切不可搞形式主義、“一刀切”和“層層加碼”。

第五，建設美麗鄉(xiāng)村文明。強化感恩教育和倡樹文明新風，是在脫貧攻堅中總結(jié)出來喚醒貧困群眾主體意識及其激發(fā)內(nèi)生動力的有效辦法。通過堅持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，建立健全村規(guī)民約，深入推進移風易俗，創(chuàng)新和改進幫扶方式，能讓貧困群眾精神面貌煥然一新，鞏固其科學觀念、法治意識、文明方式和奮斗精神。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪了一個協(xié)調(diào)發(fā)展、全面振興的美好藍圖，習近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明與精神文明一起抓，特別要提升農(nóng)民精神風貌。”①習近平要求鄉(xiāng)村要培育這“三風”[EB/OL].(2018-03-18)[2021-05-02].http://www.china.com.cn/lianghui/news/2018-03/18/content_50720398.shtml.因此，要善于弘揚脫貧攻堅中“手足相親、守望相助、和衷共濟、團結(jié)進步”的精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，讓云南烏蒙山片區(qū)的鄉(xiāng)村社會更加團結(jié)互助、鄉(xiāng)鄰和睦、鄉(xiāng)風文明，把全社會向上向善的正能量都充分激發(fā)出來，匯聚起推動鄉(xiāng)村全面振興的磅礴力量。