事業(yè)單位會計信息化建設(shè)研究

田莉

（江蘇省淮河入海水道工程管理處大運河立交管理所，江蘇 淮安 223200）

會計作為社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著社會進(jìn)程的推進(jìn)，會計發(fā)揮的作用越來越大，會計的邊界越來越廣，財務(wù)分析，財務(wù)決策，資本運作，戰(zhàn)略管理，績效評價……在大數(shù)據(jù)、人工智能日益流行的當(dāng)下，會計人被賦予的使命越來越多，其最基本的兩大職能“反映和監(jiān)督”是事業(yè)單位加強管理的重要參考，也是國家掌握國有資產(chǎn)投入安全、效率等并實現(xiàn)其合理分配國有資產(chǎn)的根本所在。在當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展的社會現(xiàn)實中，如何適應(yīng)社會發(fā)展變化加強事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)，同時借助信息化技術(shù)優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理模式，使戰(zhàn)略決策水平提高，繼而邁入管理科學(xué)化，以更好的服務(wù)事業(yè)單位管理工作，加強會計信息化建設(shè)對于事業(yè)單位來講已是當(dāng)務(wù)之急。

一、會計信息化的內(nèi)涵及建設(shè)要求

事業(yè)單位在日常發(fā)生會計核算時利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段如計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等對數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、分類、匯總、分析等一系列流程開展，或者事業(yè)單位將其他經(jīng)營管理活動與利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段等將日常發(fā)生會計核算有機(jī)結(jié)合開展的過程都屬于會計信息化。

建設(shè)事業(yè)單位會計信息化：首先要做好資金管理、預(yù)算控制等會計核算基礎(chǔ)工作的信息化，扎實的基礎(chǔ)可為事業(yè)單位信息化系統(tǒng)鋪墊牢固的根基；其次將相關(guān)會計準(zhǔn)則制度等及單位的內(nèi)部控制流程、關(guān)鍵控制點交融應(yīng)用于會計信息化中，力保會計資料真實性、完整性，力保內(nèi)控制度的設(shè)計與運行有效；最后為滿足不同信息使用者的需要，應(yīng)以XBRL的分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)生成標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)和內(nèi)部控制評價報告；重視單位會計信息化人才的建設(shè)；為實現(xiàn)數(shù)字共享推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一的與會計相關(guān)的信息平臺。

二、事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

由于我國特有的國情使得事業(yè)單位會計信息化建設(shè)在不同系統(tǒng)之間，同系統(tǒng)的不同地區(qū)之間，同地區(qū)的不同大中小型事業(yè)單位之間發(fā)展不均衡，存在以下不足：

（一）落后的會計信息化制度與不力的監(jiān)管

1．缺制度

會計信息化作為信息社會對單位財務(wù)管理提出的一個新要求，已經(jīng)被大部分事業(yè)單位落實于會計工作實踐中。隨著信息化的推進(jìn)發(fā)展，單位在具體的實踐中對會計信息化制度的制定卻沒有相應(yīng)體現(xiàn)，有的單位至今執(zhí)行的還是十多年前的會計電算化制度，沉溺于會計信息化只是會計電算化換了個表述名詞，認(rèn)識不足使得制度條款制定一直沒有落實到位，會計信息化的法規(guī)制度體系無法形成，如此境遇下，工作中出現(xiàn)的實務(wù)問題對于事業(yè)單位會計從業(yè)人員沒有可參照的制度依據(jù)，不知道該如何處理。

2．弱監(jiān)管

事業(yè)單位的監(jiān)督管理人員沒有適時的改變工作方式，采取的是過去傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度應(yīng)對監(jiān)督管理中的關(guān)鍵控制點，特別是一些可在事前事中發(fā)現(xiàn)避免的直至事后問題損失發(fā)生才發(fā)現(xiàn)，弱化了監(jiān)管的作用，使得監(jiān)管形同虛設(shè)，監(jiān)管防患于未然無從體現(xiàn)，增加了企業(yè)可以避免的支出發(fā)生。

3．無激勵

事業(yè)單位沒有建立相應(yīng)的激勵制度，會計人員不愿意學(xué)習(xí)新知識，參與信息化建設(shè)的熱情不高，應(yīng)差式地處理單位的各項會計業(yè)務(wù)，干好干壞一個樣，難以全面開展會計信息化建設(shè)，增加了會計信息化建設(shè)進(jìn)程中的難度。

（二）分散的各信息化系統(tǒng)削弱了會計信息化平臺建設(shè)的效率

合同系統(tǒng)，固定資產(chǎn)系統(tǒng)，財務(wù)報告系統(tǒng)，工程管理系統(tǒng)等等。事業(yè)單位內(nèi)部同時并存著不同的信息系統(tǒng)，單單會計信息也有著不同的系統(tǒng)，要么信息系統(tǒng)缺乏要么規(guī)劃不合理，造成單位資源浪費，沒能從事業(yè)單位信息化發(fā)展戰(zhàn)略的整體去規(guī)劃，一級、二級、基層預(yù)算單位之間信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、編碼規(guī)格和系統(tǒng)參數(shù)自成一體，數(shù)據(jù)互通自動生成難以實現(xiàn)，削弱了會計信息化平臺建設(shè)的效率，加大了相關(guān)人員的工作量，降低了單位戰(zhàn)略決策的效率，導(dǎo)致單位管理效率低下。

（三）薄弱的會計人員素質(zhì)制約了會計信息化建設(shè)的推進(jìn)

會計崗位的專業(yè)性較強，各崗位之間職責(zé)分工不同，事業(yè)單位的會計人員崗位流動性較低，一些年齡偏高的會計墨守成規(guī)，接受新理念的觀念不強，單位負(fù)責(zé)人及人事部不重視會計人才隊伍建設(shè)，不重視會計人員的崗中培訓(xùn)，使得財務(wù)人員知識技能無法提升，尤其新政府會計制度的實施，“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”適度分離的財務(wù)會計和預(yù)算會計的會計核算模式使相關(guān)人員對會計工作變革顯得力不從心，無所適從。另外，相當(dāng)多的會計人員泛泛地認(rèn)為會計信息化的建設(shè)是單位網(wǎng)絡(luò)管理部門的職責(zé)，與會計人員無關(guān)，會計只要能在信息系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)錄入等核算工作即可，將單位會計信息化思維定位在了會計核算信息化階段而沒有向財務(wù)管理信息化提升。

（四）滯后的軟硬件環(huán)境阻礙了會計信息化的實施

經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位已實施會計信息化工作，但是由于經(jīng)費來源等原因配置的電腦不能滿足工作需要，平時工作經(jīng)常由于網(wǎng)絡(luò)的速度和穩(wěn)定性欠佳，有的界面打開要太久時間，有的打開后是一組錯誤代碼，無法保障數(shù)據(jù)處理及時性，邊遠(yuǎn)地區(qū)人員工作環(huán)境更是無法保證，會計軟件沒有考慮單位技術(shù)力量，不能滿足單位業(yè)務(wù)需求，網(wǎng)絡(luò)黑客，各種病毒的存在使得會計人員信息化體驗差，推進(jìn)會計信息化實施的熱情不高，阻礙了會計信息化的實施。

三、完善事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的對策

（一）完善會計信息化制度、體系，增強監(jiān)管水平

1．立制度

新《政府會計制度》的施行為事業(yè)單位會計信息化建設(shè)提供了指導(dǎo)思想，事業(yè)單位要依據(jù)新制度的要求并結(jié)合單位實際健全單位的制度與之匹配，事業(yè)單位可以從收集資料、處理資料、報告?zhèn)鬟f資料等實際財務(wù)工作流程中著手，有效傳遞財務(wù)數(shù)據(jù)。要保證會計信息化工作在事業(yè)單位會計工作的各項工作流程中予以穩(wěn)步推進(jìn)開展，必須建立完善的會計信息化管理制度，將相關(guān)會計準(zhǔn)則制度與單位的信息系統(tǒng)融入結(jié)合起來，使會計人員在業(yè)務(wù)不熟悉或是新業(yè)務(wù)發(fā)生時能夠做到從容處理，有理由有依據(jù)。

2．強監(jiān)管

會計信息化建設(shè)的實施離不開強而有力的監(jiān)管，單位可以自行或委托第三方組織相關(guān)人員定期或不定期地進(jìn)行會計信息化數(shù)據(jù)的抽檢，保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全及其他信息真實完整，將日常工作中事中事后可能發(fā)生的風(fēng)險消滅在事前，避免單位損失的發(fā)生，發(fā)揮監(jiān)管在單位管理中的作用。

3．重激勵

將會計信息化建設(shè)與激勵措施、績效考核機(jī)制結(jié)合起來，將激勵措施落實到日常工作中，充分調(diào)動事業(yè)單位會計人員主動投身單位會計信息化建設(shè)，減少信息化推進(jìn)過程中的阻力。

（二）搭建信息化平臺發(fā)揮會計信息化效率

事業(yè)單位根據(jù)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，推進(jìn)會計信息化建設(shè)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要將其提升到單位戰(zhàn)略高度，從單位未來發(fā)展前景及當(dāng)前整體實際情況出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，配備有能力的專業(yè)人員，確保經(jīng)費落實到位，構(gòu)建以事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會計相關(guān)信息為基礎(chǔ)、數(shù)出一門、資源共享的會計信息化平臺建設(shè)。國家可設(shè)立企業(yè)信息化社會信息系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)會計信息標(biāo)準(zhǔn)。以利于指導(dǎo)事業(yè)單位會計人員在工作中提高收集資料，處理資料和傳遞資料的效率，促進(jìn)會計信息管理與其他信息管理集成，建立統(tǒng)一的口徑，合適的共享鏈接使。信息化社會，全面應(yīng)用的電子支付系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行變革了支付時間支付環(huán)境，為企業(yè)集中管理和控制資產(chǎn)提出了新要求，只有改變工作模式，實施積極的財務(wù)會計信息化建設(shè)，才能順應(yīng)社會需要。

（三）提高會計人員綜合素質(zhì)推進(jìn)會計信息化建設(shè)

依據(jù)新政府會計制度要求推進(jìn)會計信息化的應(yīng)用離不開人的管理。事業(yè)單位要重視會計人員的培訓(xùn)，基礎(chǔ)培訓(xùn)滲透單位從業(yè)的每位員工，無論年齡，無論遠(yuǎn)近，無論崗位重要程度，可以采取線上線下不同形式的會計人員的崗中培訓(xùn)，使他們了解會計信息化先進(jìn)性，將學(xué)習(xí)會計信息化的興趣和將會計信息化落實到實際工作中的責(zé)任感使命感根植于他們腦海，保證單位各部門與人員之間的相互配合，溝通、協(xié)作，摒棄會計信息化就是會計電算化認(rèn)識，知曉會計信息化在目標(biāo)、技術(shù)手段、功能范圍、會計程序信息輸入輸出的對象等與會計信息化的區(qū)別，以盡快地適應(yīng)會計信息化工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，篤定實施會計信息化建設(shè)的決心，在日常決策管理中充分融入會計信息化理念。全方位展開精細(xì)化培訓(xùn)，重視會計信息化培訓(xùn)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)招聘并大膽啟用精通信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和擁有實際財務(wù)管理經(jīng)驗的復(fù)合型人，以推動會計信息化工作在單位內(nèi)部的建設(shè)。

（四）加大投入會計信息化建設(shè)的軟硬件設(shè)施建設(shè)

事業(yè)單位根據(jù)單位信息系統(tǒng)整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排會計信息化建設(shè)中軟硬件設(shè)施的經(jīng)費，電腦、打印機(jī)掃描儀等硬件要能滿足會計人員的日常工作需要，購置或自行開發(fā)的軟件能保障單位按照國家統(tǒng)一會計準(zhǔn)則制度開展會計核算工作?？梢栽O(shè)計增加一個備用網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期查殺電腦病毒，利用防火墻等技術(shù)和遠(yuǎn)程訪問安全策略等手段加強網(wǎng)絡(luò)安全，建立系統(tǒng)定期備份制度，設(shè)置由系統(tǒng)自動報告違背異常的內(nèi)控跟蹤處理機(jī)制中，建立用戶管理制度，避免授權(quán)不當(dāng)或存在非授權(quán)賬號，加強服務(wù)器等關(guān)鍵信息設(shè)備的管理等。

四、結(jié)束語

飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)影響人們的衣食住行，滲透社會的各個領(lǐng)域，事業(yè)單位要重視并推進(jìn)會計信息化建設(shè)，將單位會計信息化與管理信息化有機(jī)結(jié)合，以提高財務(wù)管理水平，提升運營質(zhì)量和效率，促進(jìn)單位自身發(fā)展，適應(yīng)信息化社會對事業(yè)單位財務(wù)管理的新要求。