互聯(lián)網(wǎng)+背景下未成年人保護(hù)法相關(guān)問題研究
——以兒童性侵案件為例

薛 霞

（新疆博州廣播電視大學(xué)，新疆 博樂 833400）

一、網(wǎng)曝兒童性侵熱點(diǎn)事件引發(fā)的思考

（一）G1402次列車的疑似猥褻兒童事件

1.事件描述

2018年10月27日晚，《都市快報》發(fā)布信息稱接到爆料，當(dāng)天下午，由廣州南開往上饒的G1402次高鐵快到長沙南站時，見到疑似一男子猥褻懷中女童。從網(wǎng)友提供的視頻看，小女孩四五歲，男子不時撩起女孩衣服，撫摸、親吻。

2018年10月31日，南昌鐵路公安處發(fā)布【情況通報】：針對10月28日網(wǎng)傳“G1402次列車發(fā)生疑似猥褻女童”視頻引起媒體和網(wǎng)友關(guān)注一事，南昌鐵路警方高度重視，立即組織進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明視頻中當(dāng)事人周某某（男，30歲）與小女孩（5歲）系父女關(guān)系，視頻中周某某行為不構(gòu)成猥褻違法［1］。

2.網(wǎng)絡(luò)評論要點(diǎn)

（1）這是否正常的父女行為？對親昵行為提出質(zhì)疑。

（2）什么樣的行為才算是猥褻？認(rèn)為需要明確猥褻的定義。

（3）是否因?yàn)閮烧邽楦概P(guān)系，所以判定不構(gòu)成猥褻。

（4）對未成年保護(hù)法的質(zhì)疑。

（二）男教師宿舍給女學(xué)生“蓋被子”案

1.事件描述

2017年6月，一小學(xué)六年級女生稱，老師譚某會故意幫學(xué)生蓋被子，趁機(jī)摸女生胸部猥褻女生，全宿舍的女生無一幸免。

9月19日，人民網(wǎng)官方微博報道稱，譚某因猥褻兒童罪，一審判處有期徒刑四年。

2.網(wǎng)絡(luò)評論要點(diǎn)

（1）量刑是否合理。

（2）對于相關(guān)管理的質(zhì)疑。

（3）受害人和舉報人是否應(yīng)該得到相關(guān)法律的保護(hù)。

從以上熱點(diǎn)事件在當(dāng)時都引起了不少的關(guān)注，原因一是對兒童遭遇猥褻事件本身的關(guān)注，二是以上事件都牽扯到一些特殊的犯案人，例如父親、老師等［2］。

二、我國兒童權(quán)利保護(hù)法治建設(shè)的缺陷

（一）預(yù)防體制不健全

關(guān)于兒童性侵的預(yù)防體制，筆者比較贊同吳丹關(guān)于《性侵兒童犯罪微觀預(yù)防對策體系探析》中提到的從個體預(yù)防、家庭預(yù)防、校園預(yù)防、社區(qū)預(yù)防四個層面構(gòu)筑兒童犯罪對策體系。而要做到體系的構(gòu)筑，不定式宣傳、定式教育培訓(xùn)、犯罪信息網(wǎng)絡(luò)的建立與篩查、監(jiān)督監(jiān)察體系的建立等缺一不可［3］。

犯罪信息網(wǎng)絡(luò)的建立對于性侵害的預(yù)防是非常重要的。校園性侵案影響力大，隱蔽性高，對于教職工人員的前置篩查是必要的，但是也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。上文提到的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)性侵事件除了教師的這起，還有兩起都是親屬關(guān)系人員的性侵事件，對于發(fā)放生育證的民眾是否可進(jìn)行性侵前置篩查，剝奪犯案人員的撫養(yǎng)權(quán)？對于申請領(lǐng)養(yǎng)孤兒的人員是否可進(jìn)行性侵前置篩查，剝奪其領(lǐng)養(yǎng)權(quán)？對于所有公職人員，可否進(jìn)行性侵前置篩查，剝奪其入職的權(quán)利呢？

記得電影《素媛》里有一句臺詞：“他（指犯人）出來的時候，我女兒還沒成年呢，誰來維護(hù)未成年人的權(quán)益？”

（二）兒童權(quán)利保護(hù)法律法制的不健全

現(xiàn)階段我國的兒童權(quán)利保護(hù)的法治建設(shè)工作執(zhí)行力相對不足，對兒童根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)能否行使的權(quán)利相關(guān)的界定含糊不清，存在兒童保護(hù)法中兒童的主體地位不明確、法律法規(guī)不明晰的問題［4］。

此外，在量刑方面，相對于其他國家，我國也是相對較輕的。今年，多個網(wǎng)絡(luò)媒體官方微博報道了《教師猥褻女童改判五年》的案件，事件起因?yàn)樾W(xué)教師汪某于2017年11月酒后途徑女生寢室，借蓋被子對女生實(shí)施了猥褻，2018年7月判處有期徒刑三年，檢方抗訴，二審改判五年。這是檢方的一次勝利，是兒童防性侵害保護(hù)的一次勝利，但也暴露出了我國對于兒童性侵害判刑較輕的問題。

（三）我國性教育現(xiàn)狀

性教育是教育體系中的重要組成部分，但在我國卻長期被排斥在教育體系之外。在家庭教育中，家長不知道如何教授、如何描述，寄希望于孩子長大后自己逐漸能明白；在學(xué)校教育中，老師對于性教育知識的教授也存在簡單帶過，未能形成科學(xué)、全面的知識普及。吳階平教授在《開展青春期性知識和性道德的教育刻不容緩》中提出三個關(guān)于認(rèn)識性教育的錯誤觀念：第一，“無師自通論”；第二，“封閉保險論”；第三，“救急論”。以上觀點(diǎn)都未做到科學(xué)、全面地看問題。由于我國根深蒂固的性保守思想，成為當(dāng)今性教育實(shí)施的阻礙［5］。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論響應(yīng)與引導(dǎo)的缺陷

正如筆者上文所提及的，我國在兒童性侵害防護(hù)方面是沒有官方對話窗口的。以筆者選取的個案為例，“G1402次列車的疑似猥褻兒童事件”，南昌鐵路公安處發(fā)布的情況通報，因未明確表明是案件本身不構(gòu)成猥褻還是因父女關(guān)系導(dǎo)致不構(gòu)成猥褻，造成了不小的風(fēng)波，將公安部門推上了風(fēng)口浪尖，“南京南站候車室猥褻兒童案”通報只截止到嫌疑人被依法拘留為止，關(guān)于受害兒童的后續(xù)保護(hù)工作并沒有任何的通報，引起民眾的擔(dān)憂和不滿。

三、健全兒童性侵害預(yù)防保護(hù)法制

（一）加強(qiáng)兒童侵害預(yù)防宣傳教育

1.通過教育系統(tǒng)對兒童進(jìn)行階段性教學(xué)，開設(shè)性教育的相關(guān)課程，根據(jù)不同年齡兒童的接受程度以及生理發(fā)育情況，制定不同階段的性教育方式，通過多媒體、多途徑循序漸進(jìn)、深入淺出地進(jìn)行性教育。

2.通過多種途徑對家長進(jìn)行性侵害預(yù)防教育。家庭教育是建立個體預(yù)防、家庭預(yù)防、校園預(yù)防、社區(qū)預(yù)防體系極其關(guān)鍵的一環(huán)，因此對家長的預(yù)防兒童性侵害教育也是非常必要的［6］。教育方式可包括利用《學(xué)生安全平臺》此類的App對家長進(jìn)行學(xué)習(xí)要求，通過每學(xué)期至少一次的兒童性侵害預(yù)防講座或者政府其他相關(guān)部門的學(xué)習(xí)講座來進(jìn)行宣導(dǎo)。

3.建立官方對話窗口，例如官方微博、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，公布更新最新兒童性侵害案件，并進(jìn)行兒童預(yù)防性侵害宣傳。

（二）完善法律體系，依法從嚴(yán)懲處犯案人

性侵兒童，性質(zhì)惡劣、影響極壞，對于受害兒童造成嚴(yán)重的身心傷害，成為兒童一輩子都無法擺脫的陰影［7］。建議一是明確兒童保護(hù)法中兒童的主體地位，明確兒童保護(hù)的執(zhí)行單位和主體，明確特殊職業(yè)或身份對兒童保護(hù)的義務(wù)。二是加大兒童性侵案件的打擊和懲處力度，加大違法成本來減少兒童性侵行為的發(fā)生。

（三）建立受害兒童的救助保護(hù)制度

從筆者列舉的幾個網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件可知，民眾對于現(xiàn)行受害兒童的救助保護(hù)制度是不滿的。在兒童性侵案件的處理中，嚴(yán)懲犯案人固然重要，但后續(xù)的保護(hù)和救助對兒童的健康成長更為重要。受害兒童的救助保護(hù)包括但不限于司法案件處理過程中對受害兒童的身心健康保護(hù)，建立受害兒童的免費(fèi)心理醫(yī)療救助站，對于親屬作案的受害兒童后續(xù)的撫養(yǎng)成長問題的解決等。

（四）建立犯罪信息網(wǎng)絡(luò)

在教師資格申請和教職工招聘時設(shè)一前置程序——進(jìn)行性侵害未成年人違法犯罪信息查詢，建議逐步推進(jìn)所有公職人員的犯罪篩查以及對于申請領(lǐng)養(yǎng)人員的性侵前置篩查，降低性侵害案件的發(fā)生概率。