網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)探究

阮靜

（通用技術(shù)集團(tuán)機(jī)床工程研究院有限公司，北京 100102）

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)絡(luò)交易快速興起，消費(fèi)者獲得全新的消費(fèi)途徑，網(wǎng)絡(luò)購物逐漸成為更多消費(fèi)者日常消費(fèi)的首選方式。然而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在為消費(fèi)者提供消費(fèi)便捷的同時，因?yàn)楣逃械拈_放性、虛擬性和高風(fēng)險性等增加了交易風(fēng)險，侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，使得規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的呼聲越來越高。盡管國家對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易的法律作出了調(diào)整，但對一些方面依舊規(guī)定不明確或者沒有規(guī)定。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則，使網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境更安全、更有序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)，這對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代法律對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)作用

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，消費(fèi)者權(quán)益的本質(zhì)依舊是消費(fèi)者的權(quán)利、利益，其內(nèi)涵基于傳統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步延伸、拓展。而網(wǎng)絡(luò)交易也更容易產(chǎn)生風(fēng)險，侵犯消費(fèi)者權(quán)益，需要通過法律手段提供更有效的保護(hù)［1］。

（一）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易主體行為，保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者的基本權(quán)益之一是安全權(quán)。它指的是消費(fèi)者依法在購買商品、接受服務(wù)時享有的、要求經(jīng)營方保障人身和財產(chǎn)安全不被侵害的一項(xiàng)權(quán)利。與傳統(tǒng)安全權(quán)相比，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的安全權(quán)有更豐富的內(nèi)涵，既涉及人身和財產(chǎn)安全，又涉及隱私安全。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大眾愈加注重網(wǎng)絡(luò)交易安全，相關(guān)法律法規(guī)也越來越完善，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易的法律已經(jīng)規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)交易主體的行為，明確經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易中要承擔(dān)的義務(wù)，并科學(xué)規(guī)定了消費(fèi)者的公益訴訟，進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的權(quán)益。并且法律還迫使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、工作人員等規(guī)范自身行為，以此減少經(jīng)營者泄露消費(fèi)者隱私的情況，合理保障消費(fèi)者的信息安全。法律也規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)保證商品質(zhì)量，并賦予消費(fèi)者退回質(zhì)量有問題商品的權(quán)利。通過這一系列法律規(guī)制有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易的安全性。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)信息的對稱性，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)

消費(fèi)者知情權(quán)指的是在消費(fèi)過程中，消費(fèi)者享有知悉所購商品、所接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。知情權(quán)是經(jīng)濟(jì)交易活動的基礎(chǔ)和前提，消費(fèi)者得不到有效的知情權(quán)保障，必然會影響網(wǎng)絡(luò)交易的進(jìn)行，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，有一個最大的難題，即消費(fèi)者和經(jīng)營者之間存在信息不對稱的現(xiàn)象，消費(fèi)者對信息的知曉程度幾乎完全受到經(jīng)營者的主觀掌控，不利于消費(fèi)者獲得真實(shí)的、全面的信息［2］。法律對此作了規(guī)定，要求經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易中如實(shí)描述商品和服務(wù)，上傳到電子商務(wù)平臺的信息必須通過平臺嚴(yán)格審核，由平臺依法判斷商品和服務(wù)的規(guī)則、質(zhì)量是否與經(jīng)營者描述一致，加強(qiáng)信息披露。

（三）保障交易的公平性，保護(hù)消費(fèi)者的公平交易權(quán)

公平交易權(quán)涉及消費(fèi)者有權(quán)在網(wǎng)絡(luò)交易中得到質(zhì)量保障、價格合理、計(jì)量正確等公平交易的條件，對經(jīng)營者發(fā)生的強(qiáng)制交易行為有權(quán)拒絕。消費(fèi)者和經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易中要通過多種形式互動，從而合理完成交易。消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易是為了用適量的資金購買所需物品，經(jīng)營者的主要交易目的則是對經(jīng)營利益的獲取，為了讓雙方順利達(dá)成目的，法律為其提供保障，消費(fèi)者可以用適量貨幣交換等值商品或服務(wù)，同時保證雙方交易的自愿性，一旦發(fā)生強(qiáng)制或歧視等現(xiàn)象，就可根據(jù)法律規(guī)定判定網(wǎng)絡(luò)交易行為是否公平。換言之，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，在交易過程中合理使用法律可以保護(hù)消費(fèi)者的交易公平權(quán)。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)的建議

如上所述，國家針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的消費(fèi)者權(quán)益制定了相關(guān)保護(hù)制度，從法律層面保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。但在網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)踐中，當(dāng)消費(fèi)者利益受損時利用法律武器保護(hù)自身的權(quán)益相對困難，主要原因在于法律制度還不夠完善，消費(fèi)者不能直接獲悉經(jīng)營者的信息，離開交易平臺利用第三方支付手段也增加了調(diào)查取證的難度，導(dǎo)致現(xiàn)有法律難以全面有力地保護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益，亟待進(jìn)一步完善。

（一）明確承擔(dān)舉證責(zé)任的主體

網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬化和數(shù)字化特征使得消費(fèi)者在面對交易糾紛時很難確定經(jīng)營者的真實(shí)身份以及收集證據(jù)等，在利用法律維護(hù)權(quán)益時也就處于收集證據(jù)和舉證的不利地位。所以從法律層面要注意綜合考慮網(wǎng)絡(luò)交易存在的特殊性、多樣性，按照不同情況確立有針對性的、與消費(fèi)者舉證能力完全匹配的舉證責(zé)任體系。例如要求經(jīng)營者對產(chǎn)品的質(zhì)量和瑕疵等問題承擔(dān)舉證責(zé)任，因?yàn)榻?jīng)營者了解商品的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者，這樣的法律規(guī)制對保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益較為合理。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的初衷也在于保護(hù)作為弱勢一方的消費(fèi)者，只有在法律制度上適度向消費(fèi)者傾斜，才能更有效地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

（二）加強(qiáng)消費(fèi)安全權(quán)特殊保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)交易是開放的，可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)交易中難以完成的跨地區(qū)、跨國、大批量的交易。不過開放的背后潛藏危機(jī)，消費(fèi)者隱私在開放的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里很容易被利用、傳播，保護(hù)好消費(fèi)者安全權(quán)勢在必行。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易中要注意合理使用所收集的消費(fèi)者信息，并履行好告知義務(wù)，讓消費(fèi)者知道自己填寫個人信息的目的與用途，禁止把消費(fèi)者信息挪作他用［3］。交易實(shí)際中缺少懲罰機(jī)制，不利于法律起到實(shí)質(zhì)的作用，因而在完善法律的同時要制定對應(yīng)的處罰措施，也就是及時在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律中制定細(xì)致的懲處規(guī)定，保證達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的。

（三）完善經(jīng)營方信息披露制度

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都要求經(jīng)營者務(wù)必提供商品和服務(wù)信息的真實(shí)情況，涵蓋商品的特征、規(guī)格、功能成分、使用的方法、要求、存儲標(biāo)準(zhǔn)，以及特殊商品和服務(wù)的警示性事項(xiàng)等，禁止夸大商品功效，從而細(xì)化責(zé)任，明確義務(wù)主體、權(quán)利主體。為此，要通過法律規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者必須在網(wǎng)站首頁清楚呈現(xiàn)相關(guān)信息，包括經(jīng)營者的經(jīng)營狀況、商業(yè)信譽(yù)、注冊資本、營業(yè)執(zhí)照及許可證、營業(yè)性質(zhì)等，真實(shí)公示消費(fèi)者客觀的評價信息，解答消費(fèi)者的疑問，如果經(jīng)營者隱瞞信息損害了消費(fèi)者的權(quán)益，必須依法接受懲罰。與此同時，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)信息評價，督促設(shè)置在線評估系統(tǒng)，使消費(fèi)者行使選擇權(quán)，時時評估并更新相關(guān)信息，幫助更多消費(fèi)者知道經(jīng)營者的誠信度，精準(zhǔn)避雷。這樣的信用評價制度還能督促經(jīng)營者恪守網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)自身信譽(yù)，進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，充分挖掘潛力市場，依托網(wǎng)絡(luò)在線評估構(gòu)建雙方交流渠道，誠信公正地交易，懲戒并預(yù)防網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的侵權(quán)行為。

（四）構(gòu)建共治性長效保護(hù)機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益應(yīng)當(dāng)充分融入社會治理中，堅(jiān)持社會共治，形成長效保護(hù)機(jī)制，促成網(wǎng)絡(luò)交易的長效化消費(fèi)維權(quán)。一方面，深入研究現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)律、特征，完善政府監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制、新的社會參與型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)體制，基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的侵權(quán)行為特征加快法律保護(hù)建設(shè)。盡快完善電子商務(wù)法律，借鑒歐盟和美國、日本等的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會適當(dāng)調(diào)整成自發(fā)的民間組織，由政府授權(quán)，賦予消費(fèi)者協(xié)會相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法角色，提高認(rèn)知度、公信力。另一方面，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的信息化特征，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代背景下的信息交互、整合、共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易的在線協(xié)查和案件線索、執(zhí)法信息的流轉(zhuǎn)共享機(jī)制，提供聯(lián)動執(zhí)法便利。同時完善在線投訴機(jī)制、糾紛調(diào)解機(jī)制，多元化化解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛［4］。還要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的跨境消費(fèi)，充分接軌國際社會，構(gòu)建網(wǎng)上追溯、聯(lián)合查辦、跨境協(xié)作的維權(quán)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會治理。

三、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)交易日益頻繁，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，消費(fèi)者作為網(wǎng)絡(luò)交易中非常重要的參與者，保障其合法權(quán)益對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展至關(guān)重要。尤其網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者是處于弱勢地位的，必須進(jìn)一步加大法律保護(hù)力度，避免不良競爭，構(gòu)建更安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，促使消費(fèi)者增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信心，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)有力的保障。