財政稅收體制改革現(xiàn)狀和措施分析

樊兆強

（泗水縣精神病防治院，山東 濟寧 273200）

一、財政稅收體制改革的價值

近年來，由于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，財政稅收不斷增加，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年財政稅收達到了13億元，與前些年對比漲幅較大。當(dāng)前，我國堅持走中國特色社會主義道路，依據(jù)時代發(fā)展需求不斷完善和改革市場機制，而財政稅收是經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵和重中之重，對于發(fā)展經(jīng)濟、推動國家進步具有一定的價值［1］。自步入社會主義道路后，我國通過改革開放、招商引資等路徑，歷經(jīng)無數(shù)困難，然而要有效提高人民群眾的生活質(zhì)量，就要高度重視財政稅收工作。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展存在區(qū)域失衡問題，西部發(fā)展緩慢，東部較快。因此，要有效解決區(qū)域經(jīng)濟失衡問題，就要做好改革，引領(lǐng)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)財政稅收轉(zhuǎn)型。對于政府來說，一旦國家供需失衡，經(jīng)濟發(fā)展就會受到阻礙，因此有必要大力調(diào)整，進行宏觀調(diào)控，而稅收是此項工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，進行稅收體制改革，不但能夠推動經(jīng)濟宏觀調(diào)控有效進行，還能夠確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

二、財政稅收體制存在的問題

（一）稅收體制不完善

當(dāng)前，財政稅收存在的重要問題是體制不完善，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，體制在運轉(zhuǎn)過程中會出現(xiàn)眾多問題，而各種新型產(chǎn)業(yè)組織的出現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了助力，但由于模式不夠新穎，不利于經(jīng)濟快速增長。由于財政具有固定性和地方性，完成稅收工作后，需要向政府提交預(yù)留資金，再向中央上交稅款，加之體制改革不徹底，從而導(dǎo)致政府稅款嚴(yán)重不足，無法支撐日常開銷，進而導(dǎo)致地方財政與中央財政嚴(yán)重失衡。因此，新時代背景下要大力加強財政稅收改革，不斷完善機制，有效平衡與政府的稅收問題，否則就會對人民群眾生活質(zhì)量的提升及經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重影響［2］。

（二）財政預(yù)算管理機制不完善

預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，新時代背景下，運用較少的資金獲取最大經(jīng)濟利益，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是企業(yè)的首要任務(wù)，并且還要完成績效考核、財政管理以及評估等各項工作。但由于大多數(shù)企業(yè)對財政體制改革的認(rèn)識不清晰，并未對其進行深度改革，這給財政工作的開展造成了阻礙。財政預(yù)算體制的主要問題體現(xiàn)在財政預(yù)算管理范圍上，在運行過程中存在各種漏洞，會對當(dāng)?shù)刎斦块T發(fā)展造成制約，并且在實際發(fā)展過程中會出現(xiàn)公共款項被個人私自挪用的情況。因此，為確保財政預(yù)算有效運轉(zhuǎn)，需要強化財政預(yù)算體制管理工作，有效解決其中存在的問題，對公款挪用行為進行嚴(yán)厲懲罰。

（三）轉(zhuǎn)移支付不夠嚴(yán)格

當(dāng)前人民群眾生活質(zhì)量的不斷提升以及企業(yè)的不斷發(fā)展，使財政稅收隨著時間的推移不斷提升，從而使我國財政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，為推動社會的進步作出了貢獻。同時，國家出臺了相關(guān)補貼政策，這屬于轉(zhuǎn)移支付的一種形式，是有效平衡中央和地方財政收入的具體做法。多種轉(zhuǎn)移支付形式，雖然從根源上提高了人民生活水平，但在運作過程中存在種種問題。在轉(zhuǎn)移過程中，由于資金過多，支付人群基數(shù)大，下發(fā)流程過于煩瑣，消耗時間長，再加之缺少對類型資金的高效管理，從而導(dǎo)致貪污腐敗行為出現(xiàn)。這主要是轉(zhuǎn)移支付不夠嚴(yán)格和規(guī)范，并且沒有完善的法律法規(guī)作為支撐，加上時間過長，并未深度開展收集機制改革工作所致。新時期，要對轉(zhuǎn)移支付不夠規(guī)范和嚴(yán)格的問題進行深度研究，并對其進行有效改革和完善［3］。

三、財政稅收制度優(yōu)化的方式

（一）建立合理、科學(xué)的制度

由于個別部門對稅收改革的認(rèn)知不足，落實不夠深入，所以滋生了眾多問題。為有效改變財政稅收現(xiàn)狀，確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，需要順應(yīng)發(fā)展需求，強化對財政稅收制度的優(yōu)化和完善工作。先完善分級合理、科學(xué)的財政稅收管理網(wǎng)絡(luò)，解決地方、中央財政稅收嚴(yán)重不平穩(wěn)的問題，將切入點放在分配比例失衡上，在未來工作中結(jié)合事權(quán)、財權(quán)等比例，依據(jù)具體情況制定規(guī)范、合理的動態(tài)分配方案，保證分配更加合理［4］。根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)中央財政和地方財政的關(guān)系，明確不同的責(zé)任與職責(zé)，強化公共服務(wù)領(lǐng)域的各項支出，提高經(jīng)濟效益，從而不斷提高人們的生活水平。比如可以適當(dāng)增加一些補貼，為人們提供福利，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，對于地方經(jīng)濟和中央經(jīng)濟失衡的情況，因為地方經(jīng)濟權(quán)力比較小，要將自主權(quán)適當(dāng)下放給地方政府，保證政府權(quán)力能在管轄范圍內(nèi)不斷增強，提高稅收，從而在增加地方財政經(jīng)濟收入的同時，保證稅收工作具有公開性、透明性。還要加大監(jiān)督管理力度，避免稅收工作中出現(xiàn)貪污腐敗問題。

（二）深化財政預(yù)算改革工作

在經(jīng)濟不斷發(fā)展時期，強化管理擬定的預(yù)算目標(biāo)是一項非常重要的工作。因此，在財政稅收改革工作過程中，必須加大對稅收管理工作的改革力度，強化政府的監(jiān)督職能。在擬定預(yù)算方案的過程中，需要將長期和短期的預(yù)算目標(biāo)充分地融合在一起，在改革過程中，將兩者充分結(jié)合，進行統(tǒng)一管理，并在運作過程中使用復(fù)式管理模式進行改革。改革財政預(yù)算管理體制時，要依據(jù)地方成立的相關(guān)部門進行，以保證各財政部門之間能夠有效協(xié)作，同時制定規(guī)范化預(yù)算目標(biāo)，以確保預(yù)算管理工作更加規(guī)范、公開和透明，只有這樣才能夠確保地方與中央財政協(xié)調(diào)發(fā)展，使預(yù)算管理更加公平。

（三）完善支付體系

財務(wù)稅收體制不規(guī)范，導(dǎo)致支付轉(zhuǎn)移系統(tǒng)存在種種問題。消耗時間過長，過程過于煩瑣，工作人員監(jiān)督不到位，導(dǎo)致社會紅利補貼在運作過程中出現(xiàn)個別官員貪污現(xiàn)象。因此，針對上述種種問題，政府應(yīng)依據(jù)實際情況構(gòu)建合理、規(guī)范的支付體系，在轉(zhuǎn)移支付前期，中央和地方財政要深度調(diào)查，依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，因地制宜地調(diào)整支付的額度以及支付比例，為避免轉(zhuǎn)移支付的資金被個人利用，還應(yīng)確?？铐椀牧鲃庸_透明，并實時關(guān)注，同時，對整個服務(wù)過程進行有效簡化，不斷提升轉(zhuǎn)移支付工作的質(zhì)量和效率。

（四）構(gòu)建高效的稅收管理機制

目前，我國已經(jīng)全面步入小康社會。在新的市場經(jīng)濟發(fā)展模式下，財政稅收對于提升國家綜合實力、促進經(jīng)濟發(fā)展具有一定的價值，所以為保證財政稅收體制能夠滿足時代發(fā)展需求、推動經(jīng)濟發(fā)展，要依據(jù)現(xiàn)狀構(gòu)建完整、精簡、高效的財政稅收管理機制［5］。在信息化社會，人們的生活質(zhì)量提升，人們習(xí)慣便捷、高效的生活方式。因此，財政稅收工作要結(jié)合時代的變化不斷更新，在實際工作過程中，要善于引入各種先進技術(shù)作為輔助，完善地方制度，強化財政部門的管理，從而不斷增強稅收工作的規(guī)范性和科學(xué)性。財政工作可以有效推動經(jīng)濟發(fā)展，能為有效豐富人們的生活及精神作出更多努力和貢獻［6］。

四、結(jié)語

財政稅收是國家和地方政府的重要經(jīng)濟來源，財政稅收體制改革對提升國家綜合實力、推動國家發(fā)展具有一定價值。做好改革，能夠推動經(jīng)濟朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。因此，要對當(dāng)前財政稅收機制改革過程中存在的問題進行深入研究，依據(jù)實際情況，有效增強地方政府與中央政府之間財政經(jīng)濟的平衡性，出臺各種優(yōu)惠政策，為人民群眾服務(wù)，構(gòu)建高效的稅收管理機制。深度改革是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，也是眾望所歸。因此，應(yīng)高度重視深度改革，制定各種新型政策，推動財政稅收工作朝著更好的方向發(fā)展。