疫情防控視角下基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的思考

中共濟(jì)寧市委組織部

習(xí)近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情是對(duì)國(guó)家治理體系和能力的一次大考，要加快補(bǔ)齊治理體系的短板弱項(xiàng)。在這場(chǎng)大考中，基層治理體系和治理能力首當(dāng)其沖，凸顯了推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性和必要性。實(shí)踐表明，基層黨建強(qiáng)，基層治理就強(qiáng)；基層黨建弱，基層治理就弱?？偨Y(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，為從黨建視角加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層治理提供了重要指引，需要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升基層黨組織組織力，全面提高基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理水平。

著力推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地。筑牢社會(huì)治理根基，關(guān)鍵在黨，重心在基層。疫情防控實(shí)踐啟示我們，基層社會(huì)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)作為貫穿基層治理的一條紅線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上下貫通、縱橫一體，集聚快速動(dòng)員、快速行動(dòng)的強(qiáng)大組織力。街道、社區(qū)黨組織是基層社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地的關(guān)鍵，必須著力加強(qiáng)。要深化街道體制改革，推動(dòng)為街道社區(qū)賦權(quán)增能減負(fù)，明確街道加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的主責(zé)，賦予街道對(duì)公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)等，配齊配強(qiáng)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機(jī)構(gòu)和力量，提升街道整體治理能力。要優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)社區(qū)黨組織工作和服務(wù)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)建強(qiáng)社區(qū)黨組織，推動(dòng)把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在基層、把感情融洽在基層。

著力嚴(yán)密社區(qū)黨組織體系。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，黨的各項(xiàng)工作需要基層黨組織去落實(shí)。疫情防控實(shí)踐啟示我們，基層黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)，有助于推動(dòng)工作重心下移、資源力量服務(wù)下沉，從而把基層黨建引領(lǐng)基層治理落到最小單元。要合理設(shè)置小區(qū)黨支部，明確黨員樓長(zhǎng)、黨員中心戶，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織架構(gòu)。要強(qiáng)化保障，建好小區(qū)“紅帆驛站”，作為黨支部服務(wù)群眾、辦公活動(dòng)場(chǎng)所，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。要建立服務(wù)機(jī)制，黨支部成員開展工作“六必訪”、居民服務(wù)“六必到”，收集社情民意，提供便民公益服務(wù)，定期組織“居民說(shuō)事”，幫助群眾解決困難問(wèn)題。通過(guò)實(shí)現(xiàn)小區(qū)有支部、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有志愿服務(wù)、有協(xié)商共治機(jī)制“五有”要求，引領(lǐng)優(yōu)化治理服務(wù)，形成在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各方共同參與的居民小區(qū)治理體系。

著力增強(qiáng)基層工作力量。社區(qū)工作者處于基層治理的最基層、最前沿，作用發(fā)揮好不好，直接關(guān)系基層社會(huì)治理效能。疫情防控實(shí)踐啟示我們，必須重視加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為民生服務(wù)、基層治理、社會(huì)穩(wěn)定提供保障。要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，堅(jiān)持選用管育全鏈條發(fā)力，真正把政治過(guò)得硬、群眾信得過(guò)、服務(wù)有本事、治理有辦法的優(yōu)秀黨員選拔上來(lái)。要推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，納入干部人做到與時(shí)俱進(jìn)、有的放矢。

通過(guò)優(yōu)質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)宣傳加強(qiáng)國(guó)企黨建工作。實(shí)事求是地講，新媒體大環(huán)境之下，宣傳工作對(duì)于國(guó)企黨建各項(xiàng)工作的有效開展起到極為明顯的推動(dòng)、促進(jìn)作用，也是國(guó)企黨建工作完美實(shí)施的重要前提保障。想要全面擴(kuò)大國(guó)企黨建工作的權(quán)威性和影響力，在新時(shí)期就必須合理化利用先進(jìn)的信息技術(shù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)強(qiáng)大功能，對(duì)國(guó)企黨建工作的范圍進(jìn)行不斷擴(kuò)大。在新時(shí)期的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作中，可以全面應(yīng)用和依靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)范圍和數(shù)量已經(jīng)越來(lái)越多，包括微信、微博、QQ、各類論壇等，都是優(yōu)質(zhì)的新媒體宣傳平臺(tái)和途徑，并且能夠通過(guò)才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，全面配齊配強(qiáng)，健全3 崗18 級(jí)薪酬體系，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。

著力推進(jìn)基層治理信息化智能化?？萍贾问巧鐣?huì)治理體系的核心內(nèi)容之一。疫情防控實(shí)踐啟示我們，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，能夠有效推進(jìn)社區(qū)治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化管理。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的“科技支撐”，以縣（市、區(qū)）為單位，建設(shè)區(qū)域化信息平臺(tái)，構(gòu)建在線服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“O2O 線上線下同步”“馬上辦、網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)群眾反映問(wèn)題快速辦結(jié)。要建設(shè)社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)，推動(dòng)“街呼區(qū)應(yīng)”向社區(qū)、網(wǎng)格延伸，健全“網(wǎng)格呼叫、街區(qū)響應(yīng)、部門報(bào)到”工作機(jī)制，提升基層網(wǎng)格精細(xì)化治理水平。

著力凝聚共建共治共享的治理合力。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有，是這些優(yōu)質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將各類黨建信息進(jìn)行全面宣傳推廣以及有效擴(kuò)散，不但能夠大幅度地降低國(guó)企黨建工作的宣傳成本，還能夠全面增強(qiáng)國(guó)企黨建工作的具體應(yīng)用價(jià)值，可謂是一舉多得。

利用新媒體擴(kuò)大國(guó)企黨建工作覆蓋面。眾所周知，在當(dāng)前新媒體環(huán)境影響下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些信息泛濫情況。與此同時(shí)，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也會(huì)存在諸多良莠不齊的信息內(nèi)容，干擾和阻礙國(guó)企黨建工作的全面發(fā)展，甚至?xí)で糠謬?guó)企黨員的價(jià)值觀和思想觀。鑒于上述情況，在日常國(guó)企黨建工作具體實(shí)踐中，國(guó)企必須全面主動(dòng)地掌握新媒體話語(yǔ)權(quán)，并且在黨建工作宣傳過(guò)程中社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。疫情防控實(shí)踐啟示我們，必須以基層黨組織為核心，統(tǒng)籌整合各方資源力量，把居民組織動(dòng)員起來(lái)，建設(shè)基層黨建引領(lǐng)基層治理的共同體，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。要深化機(jī)關(guān)黨組織、黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，實(shí)施民意“5”來(lái)聽行動(dòng)，與群眾面對(duì)面溝通交流，解決群眾訴求，健全密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。要推動(dòng)“紅色物業(yè)”融入社會(huì)治理，健全黨建引領(lǐng)社區(qū)治理下的物業(yè)服務(wù)管理工作機(jī)制，形成基層治理合力。要推動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社區(qū)治理，為群眾提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。要教育引導(dǎo)群眾，在黨組織主導(dǎo)下，把熱心群眾、志愿者組織起來(lái)，健全居民自治、民主協(xié)商機(jī)制，讓群眾參與社區(qū)治理，共同打造基層治理的幸福同心圓。