以“紅心物業(yè)” 破解城市基層治理難題

中共煙臺(tái)市牟平區(qū)委組織部

黨的十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，城市基層治理能不能取得良好成效，關(guān)鍵在于共治共建共享，難點(diǎn)在于資源力量整合。為此，煙臺(tái)市牟平區(qū)深入推進(jìn)“紅·牟”物業(yè)黨建135 工程，堅(jiān)持全域化建強(qiáng)、集成化推進(jìn)、規(guī)范化提升，推動(dòng)城市治理各領(lǐng)域各類(lèi)組織各方力量同頻共振、一體服務(wù)，凝聚城市治理合力，不斷增強(qiáng)居民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全域化建強(qiáng)體制機(jī)制，構(gòu)建全區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“一盤(pán)棋”。加強(qiáng)對(duì)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理的整體設(shè)計(jì)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的推進(jìn)格局。區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)抓。在全市率先成立區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，配齊配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)物業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)。由物業(yè)行業(yè)黨委牽頭，對(duì)物業(yè)服務(wù)管理的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究，制定印發(fā)《牟平區(qū)“紅心物業(yè)”工作標(biāo)準(zhǔn)十條》，建立《牟平區(qū)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度》，著力解決政策性、機(jī)制性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)物業(yè)黨建工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；建立“社區(qū)黨建聯(lián)盟”，健全“社區(qū)聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、難題聯(lián)解、品牌聯(lián)創(chuàng)”五項(xiàng)機(jī)制，每月召開(kāi)聯(lián)盟會(huì)議，實(shí)現(xiàn)物業(yè)黨建工作的共商共議。街道整合力量抓。成立“紅心物業(yè)”黨建聯(lián)盟，吸納綜合執(zhí)法隊(duì)伍、優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)等力量進(jìn)入聯(lián)盟隊(duì)伍，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全街道“紅心物業(yè)”工作，對(duì)物業(yè)問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)動(dòng)研判、聯(lián)動(dòng)處置。社區(qū)屬地直接抓。成立“紅心物業(yè)”黨建聯(lián)席會(huì)議，社區(qū)內(nèi)各小區(qū)黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織書(shū)記等共同參與，共商共議物業(yè)服務(wù)管理難題；在社區(qū)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，發(fā)揮監(jiān)管職能，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。

集成化推進(jìn)組織覆蓋，打造小區(qū)黨建引領(lǐng)“共治體”。加強(qiáng)黨組織對(duì)物業(yè)服務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。做實(shí)小區(qū)黨支部強(qiáng)引領(lǐng)。推行“支部建在小區(qū)上”，在走訪摸底的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)黨員主動(dòng)亮出身份，發(fā)揮榜樣帶頭作用，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記，吸收業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，建立“支部先議、三方商議、業(yè)主大會(huì)決議”議事機(jī)制，去年以來(lái)，由小區(qū)黨支部主導(dǎo)解決物業(yè)問(wèn)題210 多件。推進(jìn)物業(yè)“雙覆蓋”強(qiáng)服務(wù)。按照應(yīng)建盡建原則，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。截至目前，共建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織18個(gè)，覆蓋企業(yè)34家；深入開(kāi)展“紅心物業(yè)”示范企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，對(duì)新成立黨組織集中授牌、發(fā)放黨建大禮包和黨建經(jīng)費(fèi)，每年表彰一批精品物業(yè)黨建服務(wù)項(xiàng)目，以黨建引領(lǐng)服務(wù)質(zhì)量提升。領(lǐng)建紅色業(yè)委會(huì)強(qiáng)自治。賦予街道黨工委、社區(qū)黨委結(jié)構(gòu)建議權(quán)、人選建議權(quán)、資格審查權(quán)三項(xiàng)權(quán)力，將業(yè)委會(huì)成員中黨員比例不低于60%寫(xiě)入文件辦法；優(yōu)化選票設(shè)置，將黨員排序在前，提高當(dāng)選率；制定正負(fù)面清單，對(duì)于存在負(fù)面情形的候選人“一票否決”，確保業(yè)委會(huì)與黨組織同向同行、合心合力。

規(guī)范化提升管理服務(wù)，優(yōu)化行業(yè)健康發(fā)展“生態(tài)圈”。堅(jiān)持為行業(yè)健康有序發(fā)展提供“硬支撐”，搭建全方位多層次保障機(jī)制。夯實(shí)工作支撐。嚴(yán)卡面積和建設(shè)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)陣地實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)級(jí)打造2000 ㎡的物業(yè)黨群服務(wù)中心，成為全市首家“紅心物業(yè)”創(chuàng)新實(shí)踐基地，累計(jì)建成7 處物業(yè)黨群服務(wù)驛站、8 處小區(qū)“樓廊驛家”，構(gòu)建“一核多元”的服務(wù)陣地；實(shí)施“紅心管家”素質(zhì)提升工程，通過(guò)課堂輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)交流、情景演練、項(xiàng)目考察、技能比武等形式，定期開(kāi)展培訓(xùn)交流活動(dòng)，打造互學(xué)比拼平臺(tái)，提高“紅心管家”業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。健全監(jiān)管制度。推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)“年中+年終”雙考核機(jī)制，按業(yè)主評(píng)價(jià)占60%，街道、社區(qū)、居住小區(qū)黨支部和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)評(píng)價(jià)各占10%的比例，形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)，引導(dǎo)業(yè)主合理選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐漸淘汰服務(wù)差、管理亂、居民不滿(mǎn)意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。拓展智慧互聯(lián)。依托物業(yè)黨群服務(wù)中心開(kāi)發(fā)“紅心物業(yè)”智慧云平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合投訴、繳費(fèi)、報(bào)修、考評(píng)等功能，塑強(qiáng)信息“智腦”，高效聯(lián)動(dòng)處置物業(yè)問(wèn)題，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。