追憶楊雄：永遠(yuǎn)熠熠閃爍的教育情懷

王泠一

2021年4月12日，老市長(zhǎng)楊雄忽然去世，年僅68歲，引發(fā)了無數(shù)市民對(duì)這位平民市長(zhǎng)的惋惜和懷念。之所以稱呼他為平民市長(zhǎng)，是因?yàn)樗谛度问虚L(zhǎng)之后如同平常百姓一樣，自然地逛街購(gòu)物買書；遇到熟人，就在街角無拘無束地漫談一番。而他就任副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)期間，因調(diào)研或慰問所接觸過的基層同志，哪怕只接觸一回，也都對(duì)他的親切問候和熱情笑容念念不忘。不少朋友都希望曾參加過30年上海市政府決策咨詢研究任務(wù)的我，能夠回憶并述說一點(diǎn)老市長(zhǎng)楊雄的佳話。借這篇文章，我將梳理一下我所知曉的楊雄市長(zhǎng)的教育觀。

對(duì)上海而言：人力資源是第一資源

30年前，我第一次去市政府開會(huì)。那時(shí)市政府主要辦公機(jī)構(gòu)還在外灘，會(huì)議邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)為市計(jì)委（即現(xiàn)在的市發(fā)改委）和市經(jīng)濟(jì)研究中心（即現(xiàn)在的市府發(fā)展研究中心）；當(dāng)時(shí)會(huì)議上討論時(shí)還叫第幾個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃，后來才演變成五年規(guī)劃。

我出席的第一個(gè)市政府課題會(huì)議主議題是：如何改變上海工業(yè)（現(xiàn)在叫上海制造）關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力（現(xiàn)在叫核心競(jìng)爭(zhēng)力）的滑坡局面？這也是我第一次見到楊雄，當(dāng)時(shí)他任上海市經(jīng)濟(jì)研究中心副處長(zhǎng)。對(duì)于現(xiàn)在被稱之為決策咨詢項(xiàng)目（當(dāng)年叫決策科學(xué)化）的工作而言，楊雄和姚錫棠都是科班出身。姚錫棠研究員是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海社科院常務(wù)副院長(zhǎng)，特別熟悉工業(yè)行業(yè)以及龍頭企業(yè)如何計(jì)劃安排原材料、產(chǎn)品運(yùn)力（現(xiàn)在叫物流）、內(nèi)外銷比例等科目，也是他介紹我結(jié)識(shí)楊雄的。

之前我所參加的、由姚錫棠領(lǐng)銜的調(diào)研組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)上海代表性和常規(guī)性的工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)明顯不如南方同類產(chǎn)品了。突出的代表產(chǎn)品中，技術(shù)含量最高的是上海牌手表，技術(shù)含量最低的是上海牌火柴，中間技術(shù)需求的是英雄牌金筆以及上海產(chǎn)家用電器。困難到什么程度？工資都發(fā)不出來，廠長(zhǎng)過年就躲起來；對(duì)外合資談判，注資者首先要消滅原生態(tài)的民族品牌，即重新注冊(cè)廠名和成品的牌子；上海社科院附近的淮海中路商家都以銷售日本、港臺(tái)乃至廣東的商品為喜好。當(dāng)時(shí)的南京東路也聞到了競(jìng)爭(zhēng)硝煙，第一百貨的全國(guó)勞模馬桂寧就告訴我：海鷗相機(jī)尚賣得動(dòng)！

后來，楊雄告訴我這個(gè)杭州老鄉(xiāng)，他在中國(guó)社科院研究生畢業(yè)后就到了上海市政府機(jī)構(gòu)從事經(jīng)濟(jì)景氣分析、主力行業(yè)調(diào)研和相關(guān)對(duì)策研究。就當(dāng)時(shí)的上海工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力滑坡而言，與會(huì)者們自然群策群力、提供了十分具體的戰(zhàn)術(shù)性對(duì)策。

戰(zhàn)術(shù)性對(duì)策，當(dāng)然很管用，廠家暫時(shí)渡過了難關(guān)。但楊雄想到了深層次的工業(yè)及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題，即人力資源。他思考的人力資源當(dāng)時(shí)還叫勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力還沒有投入市場(chǎng)呢。他注重的人力資源主要是研發(fā)型人才、產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。1993年，楊雄所在機(jī)構(gòu)和上海社科院在聯(lián)合提交當(dāng)時(shí)上海市長(zhǎng)徐匡迪的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)說明：上海是一座沒有煤炭、大米、棉花即“兩白一黑”為代表的大宗資源的城市，就是寶鋼所依賴的原材料也全部依托市域外輸入；而上海真正的第一資源，實(shí)際上就是一流人才！人才從哪來？主要靠教育，其次靠引進(jìn)。

對(duì)教育而言：師資力量是第一財(cái)富

1994年，我獨(dú)立承擔(dān)了市政府研究課題《亞洲四小龍的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略及其對(duì)上海的啟發(fā)》，還提出了結(jié)論：與其說其先進(jìn)產(chǎn)品是工廠制造出來的，不如說是通過教育培訓(xùn)出一流員工升級(jí)而來的。從此，我和教育也結(jié)下了不解之緣。

2014年，全國(guó)人大代表朱雪芹（右）、曹可凡（左）在北京全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)和楊雄交流

本世紀(jì)之初，楊雄由市府副秘書長(zhǎng)晉升為副市長(zhǎng)、市委常委兼副市長(zhǎng)。2004年，我接到一個(gè)幾乎難以完成的市政府課題《上海資源環(huán)境承載力研究》。提供基本數(shù)據(jù)支援的是市發(fā)改委，當(dāng)然我自己也投入了多批次的實(shí)地調(diào)研。這個(gè)課題實(shí)際上是要探討人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)，并且預(yù)測(cè)城市承載力的極限。那個(gè)時(shí)候，長(zhǎng)三角一體化還剛剛啟動(dòng)，彼此還有行政區(qū)劃的限制，但是勞動(dòng)力已經(jīng)市場(chǎng)化，大量農(nóng)民工（現(xiàn)在叫入城務(wù)工人員）伴隨著上海城市大規(guī)?；ê推髽I(yè)類用工而從全國(guó)各地涌入上海。除了菜籃子工程壓力劇增，還有就是學(xué)校不夠用了。

換言之，我的課題研究是著眼于“十一五”規(guī)劃期間的基礎(chǔ)教育資源配置。配置中小學(xué)校和幼兒園規(guī)模的關(guān)鍵決策依據(jù)是人口導(dǎo)入的重點(diǎn)區(qū)域和強(qiáng)度，其次還有具體的選址和相應(yīng)的公交資源等配套措施。人口規(guī)模能規(guī)劃嗎？如實(shí)施規(guī)劃，是否最終有效果呢？這都是我研究的未知數(shù)。檔案記錄顯示：楊雄第一次和我等決策咨詢?nèi)藛T談上海規(guī)劃社會(huì)事業(yè)發(fā)展的人口目標(biāo)是1600萬，而目前是2400萬人需要享受公共服務(wù)。同時(shí)對(duì)于外來建設(shè)者而言，要讓其融入上海、也得滿足其隨遷子女受教育需求。也就是從這個(gè)課題結(jié)束后的2005年開始，我開始直接和中小學(xué)及幼兒園打交道了。這似乎是一個(gè)結(jié)束不了的課題，挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)在路上。

2013年教師節(jié)前夕，楊雄在滕平校長(zhǎng)陪同下，慰問高安路第一小學(xué)語(yǔ)文教師俞文嵐（右）

比如說：大樓重要還是大師重要？辯論從大學(xué)輻射到小學(xué)。對(duì)小學(xué)而言，就是新建教學(xué)樓重要還是培養(yǎng)名師重要？這不僅是校長(zhǎng)的必答題，也是各區(qū)教育局的戰(zhàn)略課題。我曾經(jīng)說都重要，為什么不能兩全其美呢？楊雄卻說財(cái)力還不足以充分支持兩全其美，這是世博會(huì)前夕的上海。后得知他主張更加注重培養(yǎng)名師！

如2013年，楊雄在看望全國(guó)優(yōu)秀教師、高安路第一小學(xué)語(yǔ)文老師俞文嵐時(shí)說：小學(xué)低年級(jí)是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和理解表達(dá)能力，教師責(zé)任重大。當(dāng)滕平校長(zhǎng)告知俞老師的女兒正在攻讀教育專業(yè)，將來也要當(dāng)一名小學(xué)老師時(shí)，楊雄稱贊說：“女兒學(xué)媽媽，教育事業(yè)后繼有人。教師是教育的第一資源，我們要更加尊師重教，要讓教師成為受人敬重和令人向往的職業(yè)?！?/p>

對(duì)民生而言：技能教育是第一保障

在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)之前的教育課題研究方面，我滿腦子都是如何建設(shè)上海本土的世界一流大學(xué)和基礎(chǔ)教育高地。就是在徐匯區(qū)教育調(diào)研中，考慮得比較多的也是學(xué)子們?nèi)绾螀⒓雍Ｍ庖涣鞲呖家约皩W(xué)分和學(xué)歷互相確認(rèn)，很少會(huì)討論職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的話題，因?yàn)樯虾Ｖ行某菂^(qū)的家長(zhǎng)（尤其是虎媽）對(duì)其是不屑一顧的。

我課題重點(diǎn)加入職業(yè)教育元素，是在2007年末。這年10月25日，楊雄應(yīng)時(shí)任上海市政協(xié)副主席、上海社科院院長(zhǎng)王榮華教授邀請(qǐng)，到上海社科院就上海未來的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行專題演講。演講之前的貴賓室溝通中，王榮華這位曾經(jīng)的上海市教委老領(lǐng)導(dǎo)就主動(dòng)和楊雄說起教育話題。記得王院長(zhǎng)很自豪地說，他曾多次考察過的上海音樂學(xué)院已是世界一流，而上海社科院也要打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的智庫(kù)。而楊雄當(dāng)時(shí)回應(yīng)說：上海不僅應(yīng)該擁有第一流的智庫(kù)和高校，上海還得進(jìn)一步謀劃一流的技能教育。因?yàn)閷?duì)民生而言，技能教育是就業(yè)第一保障！

隨后，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)就是徐匯這樣的基礎(chǔ)教育大區(qū)，雖說小學(xué)和初中校長(zhǎng)總是強(qiáng)調(diào)要教好每一個(gè)學(xué)生（其實(shí)這是理想化的抽象）和進(jìn)一步辦好人民滿意的素質(zhì)教育，但中考之后的分流卻是實(shí)實(shí)在在的選擇并涉及千家萬戶。不久，政府機(jī)構(gòu)改革，市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)局退出歷史舞臺(tái)并和人事局合并為人社局，就業(yè)成為民生之重點(diǎn)。楊雄當(dāng)選為上海市長(zhǎng)后，一方面推動(dòng)著先進(jìn)制造業(yè)集聚，另一方面加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。這其中都需要具有熟練技能的專業(yè)分工人才，這為上海職業(yè)教育的發(fā)展注入了新鮮的活力，同時(shí)通過職業(yè)教育，崗位穩(wěn)定性就更加牢靠！

2007年10月楊雄應(yīng)邀在上海社科院發(fā)表演講

2013年的教師節(jié)前夕，楊雄市長(zhǎng)一行來到“上海市教書育人楷?！碧崦?jiǎng)獲得者、徐匯職業(yè)高級(jí)中學(xué)烹飪專業(yè)教師陳珺家中，向她致以節(jié)日慰問。曾在法、德兩國(guó)學(xué)習(xí)西點(diǎn)制作的陳珺特地端出她的“作品”，邀請(qǐng)大家品嘗。楊雄邊品嘗蛋糕，邊欣賞陳珺展示的該校學(xué)生西點(diǎn)作品圖片。當(dāng)聽說職高烹飪專業(yè)的學(xué)生在上海就業(yè)情況相當(dāng)不錯(cuò)時(shí)，楊雄市長(zhǎng)欣慰地說：“職業(yè)教育同樣是上海學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要途徑，我們應(yīng)該重視和鼓勵(lì)學(xué)生找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的領(lǐng)域。”而作為市長(zhǎng)，楊雄還是當(dāng)然的全國(guó)人大代表。在北京的全國(guó)兩會(huì)場(chǎng)合，他和李斌、朱雪芹等大國(guó)工匠也富有共同語(yǔ)言，在商議高技能人才培養(yǎng)上屢有共識(shí)。

對(duì)均衡而言：共享發(fā)展是第一選擇

教育是需要每年加大投入的社會(huì)事業(yè)，而且其投入占據(jù)著地方政府公共支出的首位。我第一次明確聽到楊雄市長(zhǎng)談教育經(jīng)費(fèi)支出目標(biāo)，是2014年上海兩會(huì)場(chǎng)合。當(dāng)時(shí)，楊雄市長(zhǎng)說：“上海今年將投入約700億教育經(jīng)費(fèi)，三分之二用于基礎(chǔ)教育，三分之一用于高等教育?！彼€強(qiáng)調(diào)說：“在基礎(chǔ)教育方面，主要用于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特別是要加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，解決一些相對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)，使均衡性更好。均衡性不是把好的拉低，而是把低的往上抬，形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育格局?！币簿蛷倪@一年開始，均衡發(fā)展成為我調(diào)研教育的突破口。

世博會(huì)舉辦之前，就上海基礎(chǔ)教育來說存在著城鄉(xiāng)之間的不均衡，市政府作出了城鄉(xiāng)對(duì)接的戰(zhàn)略安排。如徐匯教育對(duì)接金山教育，徐匯教育局每年選派特級(jí)教師前往金山的學(xué)校支教。后來我在調(diào)研中則又發(fā)現(xiàn)，上海中心城區(qū)本身的基礎(chǔ)教育也面臨著不均衡格局。以54平方公里、人口108萬的徐匯區(qū)為例就顯示：優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源在該區(qū)北部相當(dāng)集中，干部、群眾公認(rèn)的好學(xué)校如機(jī)關(guān)建國(guó)幼兒園、烏南幼兒園、市立幼兒園和高安路第一小學(xué)、向陽(yáng)小學(xué)、建襄小學(xué)等，居然都集聚在徐匯北部的天平街道轄區(qū)內(nèi)。中部需要均衡，南部需要補(bǔ)短板。

我把類似調(diào)研結(jié)論通過《上海民生發(fā)展報(bào)告》的形式，向市人大、市政府職能部門和市委研究室匯報(bào)之后，自然也得到了決策部門重視。世博會(huì)之后的“十二五”規(guī)劃實(shí)施，任何區(qū)域建設(shè)設(shè)想和整體規(guī)劃中期評(píng)估、基礎(chǔ)教育均衡都是個(gè)重要指標(biāo)。如楊雄市長(zhǎng)考察、審核過多次的徐匯濱江發(fā)展規(guī)劃，就特別強(qiáng)調(diào)新學(xué)校的布局。這一戰(zhàn)略布局一直延伸到了徐匯的“十三五”藍(lán)圖，其中鐵路南站所在的漕河涇區(qū)域被正式定義為徐匯中城；而總部在徐家匯區(qū)域的百年名校匯師小學(xué)的嶄新空間，就叫做中城校區(qū)。對(duì)此，宓瑩校長(zhǎng)感慨地告知同事：共享發(fā)展是第一選擇！

當(dāng)然，在楊雄市長(zhǎng)的教育理念中，均衡還包括人的全面發(fā)展。2016年教師節(jié)前夕，楊雄市長(zhǎng)到上海市教書育人楷模、西南位育中學(xué)黨委書記金琪家中慰問，感謝她為教育事業(yè)做出的貢獻(xiàn)，并致以節(jié)日祝福。與金琪交流時(shí)，楊雄向她和陪同的市、區(qū)兩級(jí)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)說：“教育不能唯分?jǐn)?shù)論，學(xué)校也不能片面追求升學(xué)率。老師們要言傳身教、立德樹人，讓學(xué)生全面發(fā)展?！睏钚鄞撕筮€多次叮囑教育部門負(fù)責(zé)人，上海要進(jìn)一步重視德育教育并積極探索建立相關(guān)指標(biāo)體系。如今上海的德育工作走在了新時(shí)代前列，正可以告慰他的遠(yuǎn)見卓識(shí)！