“PPP模式”下海綿城市中綠色基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及推廣研究

陳婧 滕懷澤

中國石油大學(xué)華東 ?材料科學(xué)與工程學(xué)院 ?山東青島 ?266580

摘要：海綿城市是解決我國城市水問題的重要舉措，本文從城市可持續(xù)發(fā)展的角度，針對城市內(nèi)澇、雨水徑流污染、水資源短缺等三大核心問題，就目前“PPP”模式下海綿城市建設(shè)過程中所出現(xiàn)的弊端，以及海綿城市建設(shè)中LID模式（低影響開發(fā)）下綠色設(shè)施與灰色設(shè)施相比的優(yōu)缺點為重點，探討海綿城市實施的關(guān)鍵內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：海綿城市;PPP模式;綠色設(shè)施;城市可持續(xù)發(fā)展

一、引言

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人們生活水平的提高，潔凈水的需求日益增加。在享受著城鎮(zhèn)化紅利的同時，城市的水生態(tài)環(huán)境也暴露出日益嚴(yán)重的三大核心挑戰(zhàn)：水污染、城市內(nèi)澇災(zāi)害、以及水資源短缺。探究出“PPP模式”下海綿城市綠色設(shè)施正確建設(shè)的方案，找到科學(xué)的適用方向并加以推廣，為海綿城市的合理發(fā)展提供現(xiàn)實保障，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、青島市海綿城市建設(shè)基本情況

2016年4月22日，青島市入選為第二批國家海綿城市試點，確定李滄區(qū)圖示范圍作為青島市唯一試點片區(qū)。李滄區(qū)海綿城市建設(shè)項目分為樓山河匯水分區(qū)項目包、板橋坊河會睡分區(qū)項目包、大村河匯水分區(qū)項目包三個流域包，共包含8大類269個項目，總共投資約48.46億元。其中：海綿型建筑與小區(qū)建設(shè)項目162個，海綿型道路與廣場建設(shè)項目31個，海綿型公園與生態(tài)修復(fù)建設(shè)項目20個，水系整治與生態(tài)修復(fù)建設(shè)項目9個，管網(wǎng)建設(shè)項目39個，內(nèi)澇治理項目3個，防洪類項目4個，監(jiān)測與管控能力建設(shè)項目1個（監(jiān)測等設(shè)備數(shù)量位列全國第一）。

秉持著滲、滯、蓄、凈、用、排的核心理念，在試點區(qū)內(nèi)通過構(gòu)建源頭、過程和末端控制的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，實現(xiàn)年徑流總量控制率75%的目標(biāo)，解決水生態(tài)功能較脆弱、黑臭水體、城市內(nèi)澇風(fēng)險等問題，有效修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水源，增強(qiáng)城市防內(nèi)澇能力，提升李滄區(qū)海綿試點片區(qū)整體品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

三、現(xiàn)有設(shè)施存在問題

（一）宣傳力度不夠

對海綿城市有了解的居民大多生活在海綿城市的試點區(qū)——李滄區(qū)。而其他地區(qū)如：市南區(qū)、黃島區(qū)的居民則很少了解此政策。

（二）施工方建設(shè)尚有很大不足

海綿城市的建設(shè)對部分居民的生活造成了影響，出行堵塞、噪音影響是所有施工不可避免的問題，一些施工方所附加的非海綿設(shè)施使小區(qū)美觀度有所下降。

（三）相關(guān)設(shè)施存在缺陷

1.下沉式綠地、雨水花園

維護(hù)較為麻煩，暴雨過后需及時檢查覆蓋層以及植被受損情況，更換受損的覆蓋層材料與植物，且容易被破壞，需定期清除雜草[1]。

植被多樣性上，雨水花園注重景觀效果，而下沉式綠地以草本植物為主，相對較為單一;結(jié)構(gòu)建設(shè)上，雨水花園一般都要設(shè)計濾料層，部分設(shè)計單元還有滲管，溢流口等其他附屬物，構(gòu)造比較復(fù)雜;雨水貯存上，雨水花園由于包含了部分景觀設(shè)計，在設(shè)計淹沒時間時必須考慮植物的耐受性。

2.雨水調(diào)蓄池

當(dāng)調(diào)蓄池較深并采用重力跌落進(jìn)水時，存在氣壓過大而造成設(shè)備安全隱患的問題;當(dāng)采用堰控制進(jìn)水水位時，堰高設(shè)置不當(dāng)會對運行安全造成一定影響;當(dāng)進(jìn)水水位高于防汛水位時，則對防汛工作會產(chǎn)生不利影響。

3.綠色停車場

該工程高承載透水地坪設(shè)計強(qiáng)度較高，有較強(qiáng)的排水設(shè)施及滲透能力，便于將雨水及時排除。但是需要及時維護(hù)管理，日常維護(hù)保養(yǎng)需采取澆水、草坪修整等措施，后期運維成本較高。

四、成果與建議

（一）針對青島市海綿城市建設(shè)的具體情況

避免了以灰代綠的傳統(tǒng)雨水排放理念，城市體系下的多層次雨洪基礎(chǔ)設(shè)施體系沒有再孤立地依附于排水管道等灰色基礎(chǔ)設(shè)施，走出了“只排不蓄”，“只重視灰色不重視綠色”的誤區(qū)，使用了新型綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的理念，利用青島市的丘陵地貌以及當(dāng)?shù)氐暮恿鹘⑵鹆艘粋€相對完美的海綿城市體系[2]。

（二）針對目前海綿城市所使用的設(shè)施

耐用性較差，很容易因為人們的日常出行而毀壞，且需要專門的人員維護(hù)，定期更換，若經(jīng)歷大范圍的強(qiáng)降雨，雖然能滯后并減緩洪峰的出現(xiàn)，但是降雨過后設(shè)施的維修需要一大筆資金。所以目前的海綿城市中的絕大多數(shù)透水設(shè)施的材料需要改進(jìn)。

（三）針對目前居民參與度

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青島市翠湖小區(qū)居民參與度較高，較為了解和支持，并注意保護(hù)。而其他地方大多是出于其他目的來申請海綿城市項目改造，以達(dá)到個人利益的滿足，且其個人保護(hù)意識不足，在其中出現(xiàn)了居民對綠色設(shè)施的故意破壞（將綠色設(shè)施除去后自己種上農(nóng)作物），和對灰色設(shè)施的不愛護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施磨損較快，進(jìn)而提高了海綿城市建設(shè)的成本[3]。

（四）針對“PPP模式”

雖然由“PPP模式”下的國家、地方政府、建設(shè)企業(yè)三方合力出錢能解決海綿城市需要資金過大的問題，但目前由于海綿城市相當(dāng)于在建一個生態(tài)綠地系統(tǒng)，這種公共服務(wù)怎么計算是一個難點，所以“PPP模式”會因為沒有穩(wěn)定的客觀的收益而很難長期維持下去[4]。

五、結(jié)論

青島市應(yīng)充分利用海綿城市建設(shè)所帶來的其他方面的優(yōu)勢，解決“PPP模式”下海綿城市建設(shè)融資難的問題，為海綿城市的建設(shè)提供明確的回報機(jī)制，從而吸引更多的社會資本，為海綿城市的建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。同時吸引社會融資，利用互聯(lián)網(wǎng)建立全國范圍內(nèi)的海綿城市虛擬可視化、旅游、養(yǎng)老與健康、都市農(nóng)業(yè)、親子環(huán)境寓教等方面為一體的海綿城市電子商務(wù)虛擬現(xiàn)實平臺，對我國旅游業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加大海綿城市的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 岳仍偉， 岳慧慧.海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)方法[J]. 科技視界， 2017（11）：122-123.

[2] 戴菲， 王可， 殷利華. 海綿城市雨洪基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃途徑初探[J]. 現(xiàn)代城市研究， 2016（7）.

[3] 鄭睿.濟(jì)南完成250個“海綿化”工程 海綿城市建設(shè)改善居民生活品質(zhì)[J/OL]].2019-4-15/2019-6-12.

[4] DF378.海綿城市融資之困：他山之石可否攻玉？[J/OL].2018-5-21/2019-6-12.

[5] 海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）發(fā)布實施[J]. 城市規(guī)劃通訊， 2014（21）.

基金：國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目（S202010445081X）