淺析現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與保護的關(guān)系

孫長奎

摘要：在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中，要正確處理林業(yè)的社會效益與經(jīng)濟社會發(fā)展的利益關(guān)系，在保護林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益的同時，更好地保護林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益共贏。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展;林業(yè)保護;措施

現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展是一項功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)，是改善生態(tài)狀況，促進人與自然和諧的重要保障。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，既要綠水青山，又要金山銀山，我們既要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟，提高人們的生活水平，又要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡。我們要通過一系列措施來保證林業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有節(jié)制地利用林業(yè)資源發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益共贏。

一、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的有效途經(jīng)

（一）樹立正確的林業(yè)發(fā)展觀。

1.樹立以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會人們在物質(zhì)、文化、社會等方面全面發(fā)展對林業(yè)的需要。同時，在林業(yè)發(fā)展中要解決生產(chǎn)經(jīng)營者的投入與收入問題，保護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，要解決廣大林業(yè)干部職工收入偏低的問題，改善生產(chǎn)生活的條件，特別要解決自主經(jīng)營的林場、自然保護區(qū)內(nèi)貧困戶脫貧以及生產(chǎn)、生活的設(shè)施建設(shè)問題。要讓林業(yè)建設(shè)的主要力量也步入小康社會建設(shè)的行列。

2.樹立維護后代人生存發(fā)展權(quán)的道德觀。當(dāng)代人不能為了自己的發(fā)展，過度使用資源、破壞環(huán)境、造成資源枯竭，使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時，既要保護好現(xiàn)有森林資源，又要不斷培育新的森林資源，為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)環(huán)境。

3.樹立人與自然和諧相處的價值觀。要改變?nèi)祟愔髟资澜?、征服世界的觀念，努力去探尋人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上，無論是造林、培育和采伐，都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，充分利用自然力，提高生產(chǎn)力。適地適樹恢復(fù)森林植被，是充分利用自然力、尊重自然規(guī)律的具體體現(xiàn)，也是節(jié)約人力物力、求真務(wù)實的具體體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評價指標(biāo)來實施。應(yīng)當(dāng)用新的生態(tài)文明發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)山川秀美，推進社會的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使人們在思想觀念、價值取向等方面都與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，達(dá)到生態(tài)要求，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然的相互協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)方式、消費方式、生活方式等方面構(gòu)建生態(tài)文明新的社會形式。

（二）提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識。

1.強化森林資源保護意識。生態(tài)環(huán)境是人類生活生存的重要條件，保護自然生態(tài)環(huán)境也就是保護人類本身。而森林是生態(tài)系統(tǒng)的核心和主體，是防災(zāi)減災(zāi)、防風(fēng)固沙、保護農(nóng)田、涵養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣，促進人類健康等特殊作用，是其他物種不可代替的。因為森林占地空間大，覆蓋層厚，葉面積總和也大，固定太陽能、制造有機物質(zhì)的數(shù)量和功率最高。尤其是天然林，它是在一定自然條件下，經(jīng)過長時間演替發(fā)展而成的其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，物種繁多，生態(tài)效益比人工林強，自然生長力及生長速度也比人工林快?？梢哉f森林是人類賴以生存的自然資源，是地球上功能最完善，結(jié)構(gòu)最復(fù)雜，產(chǎn)量最大的生物庫、基因庫、儲存庫。人類不能沒有森林，森林如果被毀，人類就難以生存。因此，保護自然生態(tài)環(huán)境，其最重要的是保護森林資源。

2.建立生態(tài)建設(shè)動態(tài)機制。林業(yè)在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特作用已得到公認(rèn)，增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量，是控制溫室氣體減排重要因素之一。據(jù)專家核算，森林提供的生態(tài)效益比其物質(zhì)產(chǎn)品效益要大得多，森林的生態(tài)效益大于其自身經(jīng)濟價值的10倍以上，生態(tài)建設(shè)如果完全依靠政府投入，一是資金有限，二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經(jīng)濟手段，推動生態(tài)效益市場化、貨幣化。實踐證明，造林和管護與人們的經(jīng)濟利益追求不一致，消極的保護和被動的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效益的。

3.實施“科技興林”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)促進林業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展。實踐證明，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”林業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須強化“科技興林”，加快林業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使其能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，各級各部門都應(yīng)因地制宜認(rèn)真抓好林木良種豐產(chǎn)栽培技術(shù);名優(yōu)特經(jīng)濟林良種栽培技術(shù);節(jié)水和抗旱造林技術(shù);重大森林病蟲害防治技術(shù);特別是應(yīng)用生物及鳥類防治森林病蟲害的技術(shù)，此項技術(shù)可以保護原有森林生態(tài)環(huán)境不受藥物的污染。充分應(yīng)用自然力促進天然林的迅速發(fā)展，最有效辦法是大量開展封山育林，是短、平、快發(fā)展生態(tài)林業(yè)的最好辦法。同時，對現(xiàn)有大量的針葉樹低產(chǎn)林、老頭林進行技術(shù)改造，強度或適度間伐，套種適宜的闊葉樹種，改變單一的林分結(jié)構(gòu)，促進生長，促使演化近似天然林。

4.加強宏觀調(diào)控。生態(tài)建設(shè)是以維護生態(tài)平衡、保護和合理利用自然資源為出發(fā)點，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局等各種手段綜合治理，建立各種生物與環(huán)境之間的和諧共存，生態(tài)的改善事關(guān)整個國家綜合實力的增強和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，涉及全體公民的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會公益性基礎(chǔ)工程，具有投入高、規(guī)模大、周期長等特點，投資難以得到補償，投資者一般不愿長期投入。因此，國家應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求，堅持政府投入的導(dǎo)向作用，建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場運作的機制，調(diào)動全體公民和全社會共同參與。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，使全社會投入到建設(shè)生態(tài)、美化環(huán)境這一宏大工程中來。

二、現(xiàn)代林業(yè)保護的有效措施

（一）嚴(yán)禁林業(yè)四亂行為。

1.嚴(yán)禁亂占林地。林地是林業(yè)的立足之地，是林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。守住林地就是守住林業(yè)立足之地。必須嚴(yán)格林地征占用審批，守住林地紅線，確保林地面積，防止亂占亂墾林地和過度轉(zhuǎn)用林地。

2.嚴(yán)禁亂砍濫伐林木。林木是林業(yè)建設(shè)的成果，林業(yè)生產(chǎn)的載體?？刂屏帜静煞ナ潜Ｗo林業(yè)建設(shè)成果和林業(yè)生產(chǎn)能力的重要舉措。對木材運輸、加工實行許可管理，防止濫砍亂伐和過度采伐。

3.嚴(yán)禁毀林開荒和毀林采石、采砂、采土和其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。禁止在沙化土地砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。禁止在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)安置移民，以及一切破壞植被的活動。

4.嚴(yán)禁亂捕亂獵野生動物。在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，禁止獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。禁止在集市出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品。禁止采集國家一級保護野生植物。禁止出售、收購國家一級保護野生植物。

（二）嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林病蟲害?；鹋c病蟲是森林之兩大勁敵，直接影響“森林安全”。無論是萬頃森林還是千年森林，均可能毀于一次森林大火或者森林病蟲。森林起火，有自然原因也有人為原因。預(yù)防森林火災(zāi)，重點是有效預(yù)防人為原因引起的森林火災(zāi)。自然原因引起的森林起火，重點在于科學(xué)施救。森林面積大，且多在山區(qū)，一旦爆發(fā)病蟲害，漫無邊際，有效防治難度非常之大。所以，重點在防，防大于治。其中，做好植物檢疫是森林病蟲害預(yù)防的重要環(huán)節(jié)。

林業(yè)發(fā)展和林業(yè)保護是林業(yè)兩大支點。林業(yè)發(fā)展是增長極，林業(yè)保護是基本支撐力量。黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。在新的形勢下，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨和政府提出的迫切要求和任務(wù)，大力推進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，使祖國的河山更加雄偉壯麗，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善提高。只有正確林業(yè)處理發(fā)展與保護的關(guān)系，才能維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收。