淺談教育現(xiàn)存問(wèn)題及發(fā)展建議

楊子一

新中國(guó)自成立70多年來(lái)，教育意識(shí)和政策的飛速增長(zhǎng)。同樣的，各大改革和戰(zhàn)略所取得的成就也是碩果累累。新中國(guó)成立時(shí)，全國(guó)有近八成的人不識(shí)字，小學(xué)生在校生，中學(xué)生在校生，和大學(xué)生在校生的比例成尖銳遞減狀。而如今，不僅在校生人數(shù)增長(zhǎng)至幾百倍，三者的比例也逐漸進(jìn)化成了更加平穩(wěn)的梯形。這意味著從大數(shù)據(jù)的角度來(lái)看，我國(guó)的總受教育人口在穩(wěn)步增加，高端教育與基礎(chǔ)教育的差距也在逐步縮小。1然而，即使成就顯赫，如今仍存在著一些更細(xì)致的問(wèn)題。自google從2008年開(kāi)始提出“大數(shù)據(jù)”概念后，我國(guó)也迅速將其投入各大行業(yè)的應(yīng)用中。在大數(shù)據(jù)的輔助下，一些相對(duì)微小不直觀的問(wèn)題相繼浮現(xiàn)。本文將著重對(duì)三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，最后將對(duì)未來(lái)規(guī)劃提出建議。

1. 高等教育仍不夠普及

在1949年中華人民共和國(guó)成立之時(shí)，黨中央就確立了“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”的基本方針2。1954年人大會(huì)議上“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利，國(guó)家設(shè)立并且逐步擴(kuò)大各種學(xué)校和其他文化教育機(jī)關(guān)，以保證公民享受這種權(quán)利”作為第一條以法律形式保護(hù)公民受教育權(quán)的規(guī)則，徹底的保障了每一位公民平等接受教育的權(quán)利。改革開(kāi)放之后，再一次強(qiáng)調(diào)“教育是民族的根本”。各大教育政策相繼出臺(tái)。目前，我國(guó)的小學(xué)學(xué)齡前兒童凈入學(xué)率為99.95%，初中階段入學(xué)率為100.9%，高中階段入學(xué)率為88.8%。高等教育入學(xué)率大大下降，為48.1%。小學(xué)及初中階段高達(dá)100%的入學(xué)率意味著我國(guó)九年義務(wù)教育策略實(shí)施的成功性，如此高百分比的入學(xué)率意味著幾乎每一個(gè)小學(xué)初中學(xué)齡段的兒童和青少年都可以排出各種阻礙因素，去接受基本的素質(zhì)教育。若只觀看這些數(shù)據(jù)，中國(guó)的教育發(fā)展確實(shí)生機(jī)蓬勃，然而，之前所陳列的數(shù)據(jù)只為入學(xué)率，并沒(méi)有去處因?yàn)楦鞣N因素輟學(xué)或者未能畢業(yè)的人口數(shù)量，及該數(shù)據(jù)不能代表持有該教育階段文憑的人口數(shù)量。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年五月發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查，全國(guó)擁有初中文化程度的人口約為全國(guó)人口34.8%，擁有高中（含中專(zhuān)）文化程度約為15.2%，擁有大專(zhuān)以上文化程度的約為15.6%。如果嚴(yán)格按照文憑劃分，根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)分析看，全國(guó)擁有本科學(xué)歷的人僅占總?cè)丝诘?.98%，研究生占比為0.6%，博士生更為稀少，僅有0.057%3。對(duì)比美國(guó)的本科生占比-29.9%（2019年）4，我國(guó)接受過(guò)本科及以上等高等教育的人口占比仍相對(duì)較低。

2. 城鄉(xiāng)教育差距依然巨大

基礎(chǔ)教育的質(zhì)量是教育成就的重要決定性因素。然而受制于經(jīng)濟(jì)水平，教育意等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水準(zhǔn)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。兩者差距主要體現(xiàn)在三方面。

1.1首先是資源差異。一直以來(lái)，國(guó)家教育政策都著重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的城市區(qū)域，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)則往往被忽視。經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的便利，導(dǎo)致城市教育機(jī)構(gòu)擁有遠(yuǎn)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施和教育條件。根據(jù)中國(guó)教育財(cái)政研究院給出的數(shù)據(jù)分析，2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期，全國(guó)學(xué)前和中小學(xué)生教育階段家庭教育平均支出為8375元，其中農(nóng)村為4595元，城鎮(zhèn)為10938元5。在政策便利和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的匡扶下取得的教育成果會(huì)繼續(xù)維持或加速著城市的發(fā)展，而處在劣勢(shì)形勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)則會(huì)被不斷拉出差距。這些差異最終又回饋到教育資源的不平衡中，形成一個(gè)惡性循環(huán)，使得城鄉(xiāng)教育水準(zhǔn)之間的鴻溝，越發(fā)地不可跨越。

1.2其次，城鄉(xiāng)師資的差異，也是導(dǎo)致整體教育水準(zhǔn)不平衡的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村師資及其匱乏，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)。歷年來(lái)師資差異都維持在18：1這個(gè)可怕的差距上6。此問(wèn)題其實(shí)也可以將根源歸咎到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距上。比起選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏機(jī)遇，生活不便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更多高校畢業(yè)生都更愿意選擇實(shí)力優(yōu)厚，待遇豐富的城市學(xué)校。城市中的教育就業(yè)機(jī)會(huì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。除了進(jìn)入學(xué)校執(zhí)教，還有五花八門(mén)的教育機(jī)構(gòu)可供教師選擇。長(zhǎng)久以來(lái)城鄉(xiāng)不對(duì)等的吸引力使兩者之間的師資差異越發(fā)巨大。

1.3最后一個(gè)差異則為意識(shí)形態(tài)的差異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)家長(zhǎng)對(duì)教育的重要性并沒(méi)有深刻的意識(shí)。也許是因?yàn)樵S多農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)山區(qū)的家長(zhǎng)自身就未能夠接受到好的教育，所以教育為國(guó)家根本的理念并不足夠普及。盡管越來(lái)越多出身于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)子憑借自己的努力和堅(jiān)持考入了高等學(xué)府，相較于城市地區(qū)的升學(xué)率而言，前者的概率仍然太過(guò)于渺小。

3. 地域教育資源差距

上一段落對(duì)城鄉(xiāng)教育差距原因進(jìn)行了分析，此部分會(huì)進(jìn)一步展開(kāi)，對(duì)更大范圍的域教育差異進(jìn)行討論。不僅城鄉(xiāng)教育上有著讓人望而卻步的巨大差距，城市和城市，地域和地域之間也存在著難以逾越的鴻溝。據(jù)中國(guó)教育財(cái)政研究院給出的數(shù)據(jù)，中國(guó)東北地區(qū)在義務(wù)教育階段的家庭教育支出可高達(dá)平均13305元，而西部地區(qū)僅為7001元。其次，在中學(xué)教育階段校外興趣班支出中，東北地區(qū)依舊保持最高，生均支出達(dá)3693元/年，其東部地區(qū)緊隨其后，為2535元/年，而中部地區(qū)（1463元/年）和西部地區(qū)（1308元/年）則排在末位。在中小學(xué)生興趣班參與率上，東部（26.7%）和東北部（21.9%）地區(qū)仍高于西部地區(qū)（17.6%）。盡管這些數(shù)據(jù)僅取自于除了除西藏、新疆和港澳臺(tái)地區(qū)外的29個(gè)省份353個(gè)縣，仍然不難看出在教育的經(jīng)濟(jì)支出和參與率等方面，西部地區(qū)遠(yuǎn)遜色于東北部地區(qū)。而這項(xiàng)研究并為囊括我國(guó)教育資源最為匱乏的西本部地區(qū)（西藏、新疆）及較為豐度的港澳臺(tái)地區(qū)。如果將其全部囊括，得出來(lái)的數(shù)據(jù)只會(huì)體現(xiàn)出更嚴(yán)重的分化。

4. 結(jié)論與建議

目前，我國(guó)最為嚴(yán)峻的教育問(wèn)題就是發(fā)展不均衡。其中包括著高等教育文憑占過(guò)小、城鄉(xiāng)和地域教育資源分布不平衡。根據(jù)前文的分析，這些問(wèn)題的共同根源之一便是經(jīng)濟(jì)的差異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好迅速的城市和地域，教育的投入占比遠(yuǎn)高于落后地區(qū)。而少的投入則意味著少的高等教育普及率。綜上所述，目前最緊急的問(wèn)題就是保證持續(xù)性的予經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。細(xì)化來(lái)說(shuō)，對(duì)于教育資源落后的農(nóng)村山區(qū)以及西部地區(qū)，應(yīng)當(dāng)給予更多的教育資源，落實(shí)更好的政策去吸引師資。其次，落后的意識(shí)形態(tài)也需要更好的引導(dǎo)，在偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，除了扶貧為首要任務(wù)外，宣傳科學(xué)教育方針，知識(shí)的重要性也必不可少。只有當(dāng)人民的思想覺(jué)悟上升到重視教育的意義的時(shí)候，他們才會(huì)真正的愿意去為了教育而投入。