關于街道辦事處預算管理的實踐思考

王彩紅

街道辦事處主要為政府的派出機構(gòu)，是城市基層管理單位之一，當前我國社會高速發(fā)展，因而對街道辦事處的基層管理工作重視程度不斷增加，預算管理是基層管理工作的重要部分。預算管理主要指的是單位通過預測以及籌劃未來經(jīng)營情況以及財務結(jié)果，同時還會對活動開展過程進行有效監(jiān)督，依據(jù)單位實際發(fā)展情況進行相應調(diào)整，從而保障單位預期目標的順利實現(xiàn)。街道辦事處開展預算管理工作，不僅能夠提升自身預算執(zhí)行力度，同時還能夠保證資金合理使用。為保證預算管理工作高效開展，街道辦事處應當做好預算基本支出工作，加強預算執(zhí)行力度，保證預算管理工作高效開展。

街道辦事處預算管理的基本工作與現(xiàn)狀

街道辦事處預算管理基本內(nèi)容

街道辦事處在開展預算管理工作時，其工作內(nèi)容主要可從三方面闡述。首先街道辦事處應當嚴格貫徹并執(zhí)行預算計劃，同時還需要保證預算計劃的合理性以及科學性，在這一基礎上，推動預算管理工作開展。街道辦事處的預算管理計劃，需要依據(jù)上級部門提出的相關要求，在這一基礎上編制預算計劃。其次街道辦事處需要對財政收支所產(chǎn)生的財務數(shù)據(jù)進行收集與整理，并編制成相應的財務報表，從而進行分析與處理工作。需要明確的是，財務報表應當充分發(fā)映出財政資金的使用情況。在分析預算計劃時，一旦發(fā)現(xiàn)不足，需要及時對預算計劃進行調(diào)整。最后街道辦事處應當積極做好預算決算工作，結(jié)合自身實際情況，并貫徹落實上級部門所下發(fā)的問題，制定完善預算決算方案，同時還需要將單位預算決算信息進行公開，保證工作的公開性與透明性。

街道辦事處預算管理現(xiàn)狀分析

1.預算執(zhí)行階段

在新預算法中，對預算執(zhí)行進行了加強。為提升預算管理的執(zhí)行效率，街道辦事處在年初預算編制階段，便需要要求各預算單位，積極填報項目資金支出進度計劃表，同時還積極構(gòu)建完善的預算執(zhí)行主體責任機制，將責任積極落實至負責人，從而提升預算執(zhí)行效率。為進一步推動預算執(zhí)行工作開展，加快財政支出進度，街道辦事處每月均需要開展預算執(zhí)行會議，了解各單位的預算執(zhí)行情況，同時依據(jù)單位的實際情況，采取針對性措施，推動支出進度。

2.預算績效管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，街道辦事處通常只是依據(jù)上級下發(fā)的要求，對相關項目預算執(zhí)行情況開展績效評價工作，預算績效評價工作主要包含項目預算申報、資金支付以及項目經(jīng)濟性與效益性內(nèi)容。由此能夠看出，街道辦事處對預算績效管理工作認知不夠充分，缺乏工作積極性，導致預算績效管理工作流于形式。

街道辦事處加強預算管理的必要性

科學籌劃單位資源

通常預算管理工作開展的時間為年末以及年初，對街道辦事處運營周期內(nèi)的資源使用情況以及使用規(guī)律進行調(diào)查與分析，同時還需要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)以及市場變化情況，從而對下年街道辦事處活動開展所需要的財力以及物力資源進行有效預測，實現(xiàn)資源的合理分配。通過這一方式，不僅能夠推動街道辦事處履行自身責任與義務，同時還能夠提升其運營效益。

控制單位活動開展

前期所編制的預算指標，為單位各項活動開展制定了相應標準，街道辦事處在日常工作中，可通過對比分析實際活動開展情況與預算目標之間的差異性，從而明確其中存在的問題，繼而采取針對性措施進行相應調(diào)整，保證單位預期目標的實現(xiàn)。通過這一方式，能夠?qū)挝换顒娱_展進行相應控制，從而實現(xiàn)預算管理目標。

有利于考核各部門的履職情況

預算結(jié)果通常能夠反映出這一年度內(nèi)單位活動所涉及的部門以及人員的履職情況，同時預算考核工作的數(shù)量化標準，在一定程度上能夠保證績效考核的可操作性，因此單位可將預算評價作為績效考核的重要指標，從而明確不同部門的履職情況。

街道辦事處預算管理中存在的問題

當前政策以及市場處于變化狀態(tài)，在這一背景下，雖然街道辦事處積極實施預算管理改革工作，但從實際工作效果分析，街道辦事處預算管理工作還具有一定發(fā)揮空間。

預算基本支出難度會較大

若資金規(guī)模相對較多，則街道辦事處則可將資金充分落實。滿足群眾的需求，使得群眾能夠享受生活。但實際情況卻是街道辦事處的財政資金量相對有限，導致街道辦事處在開展各項工作以及活動時，極易出現(xiàn)資金不足現(xiàn)象。當前街道辦事處的工作內(nèi)容十分復雜，種類繁多，以往在編人員則無法滿足當前的工作需求，導致工作開展受限。為保證各項工作能夠順利開展，街道辦事處通常會采用臨時招聘員工的方式，推動基層工作開展。但由于街道辦事處所受到的財政資金往往是按照在編人員數(shù)量進行計算，資金量較少，僅能夠支撐招聘臨時工作人員的需求，缺乏富余資金推動各項基層工作開展。

預算項目支出難度增加

現(xiàn)階段，社會在高效發(fā)展，上級轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移支付工作內(nèi)容不斷增加，使得工作量也在逐漸增加。為保證街道辦事處能夠及時有效運用應用預算資金，上街部門則加快預算資金的傳遞速度。例如街道辦事處可直接接受上級預算款項，但專項轉(zhuǎn)移支付工作開展中還存在諸多問題，導致預算款項在接受過程中存在滯后性，使得街道辦事處無法及時運用預算資金。我國積極召開會議，就工作作風改進以及密切聯(lián)系群眾等進行了詳細規(guī)定，在這一背景下，使得部分基層管理人員的思想發(fā)生了一定變化。部分基層管理人員就按重視資金收入與支出的管理，而部分基層管理人員只完成本職工作，不愿開發(fā)全新基層功罪項目。甚至存在部分基層管理人員，在開展預算管理工作時，采用傳統(tǒng)方法，并未結(jié)合實際情況，計算所需資金，使得項目支持預算難度增加。

預算執(zhí)行難度加大

為有效提升預算管理水平，街道辦事處通常會積極搜集下屬單位的各項資料，從而計算出項目所需資金，明確預算資金，在這一基礎上，制定出完善的資金使用方案。雖然這一工作模式具有一定科學性以及合理性，但由于街道辦事處在日常工作中，缺乏預算執(zhí)行力度，導致部分工作得不到落實。造成這一現(xiàn)象的原因主要可從兩方面進行論述。首先建立關于預算執(zhí)行績效制度的觀念較為薄弱，雖然下屬單位在預算執(zhí)行工作中，獲得了一定進展，也不會獲得相應獎勵，導致下屬單位工作積極性大大降低，制約預算工作開展。其次在街道辦事處內(nèi)部，并未構(gòu)建完善的懲罰制度，無法對下屬單位各項行為進行有效約束，制約預算工作開展。雖然街道辦事處會定期督促下屬單位完成預算工作，但由于下屬單位預算管理意識較弱薄弱，對預算工作不夠重視，導致工作進度低下。此外還存在部分單位，并未結(jié)合實際情況，上報預算資金，致使出現(xiàn)預算資金不足現(xiàn)象。

優(yōu)化街道辦事處預算管理的有效措施

積極做好預算基本支出工作

街道辦事處在開展日常工作中，應當保證財務預算工作開展的準確性，將為人民服務作為一切工作開展的基礎，才能夠從根本上提升群眾的幸福感。在全新形勢下，我國積極推動依法治國戰(zhàn)略開展，街道辦事處在開展預算工作時，應當遵循我國相關法律法規(guī)，并在此基礎上提高預算工作能力，保證預算工作高質(zhì)量開展。街道辦事處需要明確的是，上年預算執(zhí)行情況將會對下年預算編制工作開展具有一定指導意義，因此街道辦事處應當對上年預算執(zhí)行內(nèi)容進行深入研究與分析，總結(jié)出工作經(jīng)驗以及不足，從而對預算編制體系進行調(diào)整與革新。當前街道辦事處在編人員數(shù)量較少，工作量較大，員工工作壓力相對較大。針對這一現(xiàn)狀，街道辦事處可積極開展培訓工作，不斷提升員工工作能力，不僅能夠減少開支，還能夠保證工作高效完成。街道辦事處在招聘臨時工時，需要對臨時工進行全面考量，分析其工作能力以及工作態(tài)度，保證其能夠勝任該項工作。通過以上措施，不僅能夠減少街道辦事處招聘臨時工的數(shù)量，同時還能夠降低開支，實現(xiàn)財政資金有效利用。

加強預算執(zhí)行力度保證預算執(zhí)行效果

為進一步縮減預算資金下達時間，街道辦事處在日常工作中，可采用國庫集中支付形式。由于預算資金有限，工作人員應當結(jié)合項目實際內(nèi)容，恰當運用預算資金，充分發(fā)揮出預算資金價值，保證預算執(zhí)行效果，主要可從以下幾方面財務措施。首先街道辦事處可定期開展預算執(zhí)行會議，全面了解當前預算執(zhí)行情況以及工作進度，針對存在問題，可直接提出，并商討應對措施。其次由于預算工作項目在開展過程中，存在一定主次問題，因此街道辦事處在管理與監(jiān)督項目時，應當遵循分層次原則。最后街道辦事處可將預算執(zhí)行進度進行公開，從而調(diào)動工作人員積極性，引導其高效完成工作任務。此外街道辦事處需要在內(nèi)部構(gòu)建完善的預算約談機制，若工作人員預算執(zhí)行度低下，則需要分析執(zhí)行滯后的原因，并就這一問題進行約談，從而解決問題。

結(jié) 語

街道辦事處作為基層工作單位，其工作主要為圍繞群眾開展，當前街道辦事處存在收支不平衡現(xiàn)象，為改善這一問題，街道辦事處應當加強預算執(zhí)行力度，保證預算執(zhí)行效果、做好項目預算支出工作，提升預算管理水平，不僅能夠改善收支不平衡現(xiàn)象，還能夠?qū)崿F(xiàn)財政資金的合理運用。

（青島市黃島區(qū)黃島街道辦事處）

參考文獻：

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