工程投標(biāo)風(fēng)險管理與策略探析

穆禹

摘要：當(dāng)前，我國高鐵建設(shè)市場規(guī)模宏大，且市場競爭日趨激烈。在這一背景下，對于施工企業(yè)來說，項目投標(biāo)的成敗一定程度地決定了其經(jīng)濟(jì)效益。其中，投標(biāo)階段的風(fēng)險管理作為投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一，施工企業(yè)必須要加以重視。對此，施工企業(yè)要結(jié)合自身特點來做好風(fēng)險管理工作，從而有效地規(guī)避各種風(fēng)險，以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：工程投標(biāo);風(fēng)險類型;問題策略

工程投標(biāo)是促進(jìn)工程項目有序開展的重要基礎(chǔ)和前提條件，在一定程度上直接影響著整個工程項目順利實施與效益的實現(xiàn)。通過公開、公平的投標(biāo)競爭，最大化招標(biāo)人的投資效益，創(chuàng)造高品質(zhì)的工程成果。對于施工單位來說，參加投標(biāo)的目的是為了獲得企業(yè)效益，從而推動企業(yè)健康發(fā)展。但由于工程項目的建設(shè)周期長，面臨諸多顯性或隱性的不確定因素，這些不確定因素有可能影響到工程的最終成果和施工效益，所以具有一定的風(fēng)險性。在工程投標(biāo)階段對風(fēng)險進(jìn)行評估、分析、管理，不僅能提高投標(biāo)工作質(zhì)量，更有利于工程總體目標(biāo)的實現(xiàn)和資源的優(yōu)化與配置，從而達(dá)到企業(yè)收益最大化。

一、案例概況

新建石家莊至衡水至滄州至黃驊港城際鐵路（下文簡稱鐵路）串聯(lián)了多個京津冀城市群的重要節(jié)點城市，促進(jìn)了京津冀一體化進(jìn)程。本項目位于河北省中東部，線路運營總長333.802km，其中本標(biāo)段長41.934km;設(shè)計時速250km/h，有砟軌道;路基長1.82km，橋梁總長40.113km。

二、本工程的特征

線長、點多、管控難度大。該標(biāo)段長41.934km，為狹長線性工程，本項目沿線分別有兩座特大橋和多座涵洞，工作點多且分散。

線路比例大、技術(shù)含量高、安全風(fēng)險大。本工程在技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、政策及自然環(huán)境等方面中的各個施工環(huán)節(jié)存在著很多不確定性。

路基地質(zhì)復(fù)雜、全線以高架橋為主，質(zhì)量、安全控制難度大。

三、鐵路SWOT分析

SWOT是英文Strength（優(yōu)勢）、Weakness（劣勢）、Opportunity（機(jī)會）和Threat（威脅）的縮寫，主要指結(jié)合企業(yè)自身的實際情況與競爭對手的比較，并在具體的分析過程中結(jié)合所有優(yōu)劣勢來綜合分析與評估這些因素。

（一）優(yōu)勢

地處河北省中東部地區(qū)在公司所在地的附近，人力、物力資源豐富;施工內(nèi)容主要以高架橋梁結(jié)構(gòu)為主，屬于公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，施工技術(shù)、施工經(jīng)驗較為豐富。

（二）劣勢

從鐵路項目角度來看，本項目不屬于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍，管理方式、行業(yè)習(xí)慣并不相同;公司首次參與本項目招標(biāo)人的建設(shè)項目。

（三）機(jī)會

對公司來說，投標(biāo)可以為公司的鐵路項目增加業(yè)績，并在培養(yǎng)鐵路施工人才的同時為技術(shù)儲備奠定基礎(chǔ);通過投標(biāo)可以贏得更多工程項目的建設(shè)和積累豐富的社會資源。

（四）威脅

國家對該項目所在地的環(huán)保要求較高;施工中會使用到大量的地材，因此材料供應(yīng)較緊張;對于與傳統(tǒng)施工企業(yè)對比，在具體的施工中具有較大難度。

四、工程投標(biāo)風(fēng)險分析

依據(jù)以上SWOT分析，制定具體的分析指標(biāo)要素表，并對相關(guān)要素權(quán)重指標(biāo)賦值（如表1）。

根據(jù)表1各要素指標(biāo)，采用專家打分法，分別打分計算加權(quán)平均值，并根據(jù)各指標(biāo)的重要程度和影響大小，確定評價等級為A、B、C、D、E，分值越高重要程度越高，不利影響越小，反之則越差。（如表2、表3所示。）

五、工程投標(biāo)風(fēng)險策略探析

根據(jù)表1、表2、表3，再經(jīng)加權(quán)平均計算，本項目評定分值為5.99，屬于中等C級，可參與本項目投標(biāo)。對此，公司要在投標(biāo)過程中充分考慮各風(fēng)險項。

（一）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，合理規(guī)避風(fēng)險

1. 結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，按上文SWOT分析來確定是否參加本項目投標(biāo)工作。

2. 確定參與投標(biāo)后，及時組織施工技術(shù)人員、預(yù)算人員、商務(wù)人員等組成投標(biāo)小組。

3 .深入研究招標(biāo)文件中各項條款，及時向業(yè)主提交疑問函。

4. 盡快考察施工現(xiàn)場，并結(jié)合現(xiàn)場情況和施工圖紙來預(yù)判本工程施工中的重、難點，同時結(jié)合工程現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件合同條款約定細(xì)化風(fēng)險指標(biāo)要素表。

（二）建立風(fēng)險控制體系，制定應(yīng)對措施

1. 地質(zhì)環(huán)境：風(fēng)險等級較小，可參考施工地區(qū)區(qū)域內(nèi)其他工程的地址報告并結(jié)合本工程地址報告，來確定地址勘測準(zhǔn)確度?？紤]到該地區(qū)屬地震多發(fā)地，需謀劃與之配套的成本投入方案，減少或轉(zhuǎn)移該風(fēng)險。

2. 氣象水文：本項為不可抗力，需結(jié)合往年本地區(qū)歷史數(shù)據(jù)來推測工期內(nèi)氣象和水文情況，而本工程所在地氣象水文條件較好，風(fēng)險較低。

3. 主要地材：風(fēng)險等級較高。線路所經(jīng)區(qū)域均為不產(chǎn)石料的平原地區(qū)，且近年工程所在地的環(huán)保要求較高，因此需采取預(yù)防策略，并利用企業(yè)自身區(qū)位優(yōu)勢來做好材料的采購方案及備選方案，以保障地材供應(yīng)充足。

4. 衛(wèi)生防疫：需根據(jù)新冠疫情常態(tài)化的趨勢，為確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的順利推進(jìn)，制定具體方案采取預(yù)防策略，并考慮成本投入。

5. 物價波動：風(fēng)險不可控。因為本工程合同為總價合同，且施工周期長，材料價波動不予調(diào)差，同時環(huán)保、季節(jié)、疫情等因素影響材料價格風(fēng)險很高。因此在投標(biāo)報價時需充分考慮預(yù)留，以預(yù)防緩解為主，并通過向下游轉(zhuǎn)移或企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配分散風(fēng)險。

6. 征地拆遷風(fēng)險：風(fēng)險不可控。由于征地拆遷的主要工作以業(yè)主為主，公司無法主動作為;但是，若業(yè)主經(jīng)驗豐富、組織執(zhí)行有力，則該風(fēng)險為可控風(fēng)險。對此，要在合同和報價上做好預(yù)留，并向業(yè)主和下游轉(zhuǎn)移。

7. 質(zhì)量安全：根據(jù)本工程的特點，存在較大的安全隱患，因此需結(jié)合工程實際來建全安全管理組織體系，落實責(zé)任制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，從而利用相關(guān)保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

8. 工期：影響本風(fēng)險因素較多，難以消除。對此，要以預(yù)防為主，并在施工組織設(shè)計上充分優(yōu)化而制定出相應(yīng)的防范體系。

9. 施工技術(shù)：風(fēng)險可控。需選擇合適的、經(jīng)驗豐富的項目部組成人員。

10. 環(huán)保監(jiān)管：對工期和成本會造成影響。需對現(xiàn)場廢棄物和揚塵、施工期油污和污水處理等做好管理，并采取有效的環(huán)保措施，制定專項方案。

11. 內(nèi)部人員：可控風(fēng)險。需做好充分的內(nèi)部協(xié)調(diào)。

12. 外部協(xié)調(diào)：充分了解學(xué)習(xí)鐵路行業(yè)各項管理制度，選好外聯(lián)人員，并充分利用相關(guān)資源，可有效較少外部協(xié)調(diào)對工程進(jìn)度和成本造成的風(fēng)險。

13. 目標(biāo)利潤：預(yù)期利潤和報價具備競爭性相互矛盾，因此要根據(jù)自身需要來做好平衡;另外，為承攬業(yè)績可相對降低預(yù)期利潤率。

14. 投標(biāo)文件質(zhì)量：風(fēng)險可控。由于廢標(biāo)或出現(xiàn)重大偏差會直接影響投標(biāo)結(jié)果，因此必須仔細(xì)檢查投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的各條款相應(yīng)，以避免錯誤。

六、結(jié)語

綜上所述，投標(biāo)階段的風(fēng)險管理能否做好，關(guān)系到投標(biāo)的成敗及中標(biāo)后項目能否實現(xiàn)最終目標(biāo)。因此，施工企業(yè)必須利用科學(xué)的方法，建立合理的風(fēng)險評價體系來分析和決策投標(biāo)風(fēng)險，從而降低投標(biāo)階段中的風(fēng)險，避免決策失誤而帶來的各種損失，以促進(jìn)本工程項目的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

劉黎.基于建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理分析[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2020（17）：66-67.

（作者單位：中交一航局第一工程有限公司）