新時(shí)代生態(tài)社區(qū)建設(shè)的理論溯源、生成邏輯與實(shí)施路徑

摘要：進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)社區(qū)建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容被提出，生態(tài)社區(qū)建設(shè)的外部邏輯是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，內(nèi)部邏輯是人民群眾對美好生活的內(nèi)在需求，在具體實(shí)踐路徑上，要尊重人民群眾的主體地位;發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用;做到因地制宜，合理規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;生態(tài)社區(qū);生態(tài)文明;人民主體性

進(jìn)入新時(shí)代，我國的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重要變化，社區(qū)作為社會(huì)生活的基本單位，滿足人民群眾對美好生活的向往成為當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的宗旨與目標(biāo)。人們從過去的“盼溫飽”、“求生存”到現(xiàn)在的“盼環(huán)?！?、“求生態(tài)”，對居住環(huán)境的要求越來越高，在此背景下，生態(tài)社區(qū)建設(shè)便作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容被提出。生態(tài)社區(qū)建設(shè)不同于過去以往的社區(qū)建設(shè)，它將生態(tài)環(huán)保作為社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，雖然生態(tài)社區(qū)目前在學(xué)界還沒有統(tǒng)一的定義，而且學(xué)者們對其稱呼也有所差異，有學(xué)者稱為“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好型社區(qū)”，盡管稱謂有差異性，但社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)還是較為一致的，強(qiáng)調(diào)人與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生。生態(tài)社區(qū)的提出標(biāo)志著社區(qū)建設(shè)的理念、目標(biāo)、模式和體制朝著生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展之路上邁進(jìn)。

一、生態(tài)社區(qū)的理論溯源

從理論溯源來看，生態(tài)社區(qū)思想在我國可謂是源遠(yuǎn)流長。古人在建造住宅、選擇聚居地的時(shí)候，就注重人與自然的和諧。春秋時(shí)期，政治家管仲在《管子·乘馬》一書中就指出，城市選址應(yīng)遵循“因天利，就地利”的原則，充分體現(xiàn)了城市與自然和諧共生的思想。古代盛行的風(fēng)水理論也蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)思想，風(fēng)水理論認(rèn)為，人只是自然界的一部分，人只有對自然心存敬畏之心，效法利用天道地利才能安居樂業(yè)，興旺發(fā)達(dá)，這與現(xiàn)代生態(tài)社區(qū)思想不謀而合。有學(xué)者指出：“植根中國傳統(tǒng)文化深厚土壤中的風(fēng)水理論，揭開其神秘外衣，原本飽涵著歷史的真知，飽涵著同當(dāng)代景觀建筑學(xué)和生態(tài)建筑學(xué)的基本取向、原則與方法相吻合的豐富內(nèi)容。以歷史眼光客觀地審視和評價(jià)，在一定意義上說，當(dāng)代景觀建筑學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)，實(shí)際上正不啻為中國傳統(tǒng)風(fēng)水理論追求人與自然諧和精神的轉(zhuǎn)世回歸和新的升華”。

在西方國家，生態(tài)社區(qū)思想產(chǎn)生于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初。1898年英國建筑學(xué)家霍華德提出“花園城市”理論， 他認(rèn)為城市建設(shè)應(yīng)兼具良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與優(yōu)美的自然環(huán)境。二十世紀(jì)二十年代，巴洛斯和波爾克等學(xué)者將生態(tài)學(xué)思想運(yùn)用于人類聚落研究，標(biāo)志著生態(tài)社區(qū)思想雛形開始形成。到了二十世紀(jì)五六十年代，以道薩迪亞斯為代表的學(xué)者們開始將生態(tài)思想運(yùn)用于社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，突出了自然生態(tài)在人類居住環(huán)境中的重要作用。在1972年斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議，發(fā)表了著名的“人類環(huán)境宣言”，明確提出人類的定居和城市化工作必須加以規(guī)劃，以避免對環(huán)境的不良影響，大會(huì)的召開標(biāo)志生態(tài)社區(qū)理論正式被提出。隨著人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，世界各國廣泛開展了生態(tài)社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，其中，德國弗賴堡的沃邦社區(qū)、英國的貝丁頓零碳社區(qū)都是較為典型的生態(tài)社區(qū)代表。

在我國，生態(tài)社區(qū)建設(shè)開始于改革開放之后。改革開放帶來了我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的增長，但自然環(huán)境卻持續(xù)惡化。面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，黨的十七大提出了生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局中，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想、新論斷：“綠水青山就是金山銀山”“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”……。為給人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，生態(tài)社區(qū)建設(shè)被提上了日程，國家先后出臺(tái)了一系列政策文件，2019年國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，要求將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，全國各地方省份紛紛響應(yīng)，先后也出臺(tái)了有關(guān)建設(shè)文件，全力推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對生態(tài)社區(qū)也展開了深入研究，黃衫（2010）從理論與實(shí)踐兩大層面對城市生態(tài)社區(qū)規(guī)劃展開了深入系統(tǒng)的研究;王俊敏（2014）借助社區(qū)理論和生態(tài)人類學(xué)視角，重新解讀了社區(qū)的 “地域”要素含義，認(rèn)為鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)是鄉(xiāng)村重建的未來方向。李增元（2014）針對目前我國農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了剖析，并提出了破解思路。

學(xué)者們的研究為我國生態(tài)社區(qū)研究提供了借鑒，但從總體上而言，我國生態(tài)社區(qū)理論研究起步較晚，與西方國家比較起來，我國學(xué)者關(guān)于生態(tài)社區(qū)的理論研究還較為零散，缺乏系統(tǒng)性與整體性。針對于此，本文嘗試闡述生態(tài)社區(qū)的理論范式與生成邏輯，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新時(shí)代生態(tài)社區(qū)建設(shè)路徑。

二、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的生成邏輯

生態(tài)社區(qū)建設(shè)是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到基層實(shí)踐的重要舉措，具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。本部分將從外部與內(nèi)部兩維度深入分析生態(tài)社區(qū)建設(shè)的生成邏輯。其中，外部邏輯是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，內(nèi)部邏輯是人民群眾對美好生活的內(nèi)在需求。

（一）外部邏輯：生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)地增長，創(chuàng)造了“中國奇跡”，但是這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式也使我國付出了犧牲生態(tài)環(huán)境的沉重代價(jià)，積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題，危害了人民群眾的身體健康，帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人 口、資源、環(huán)境之間的深刻矛盾。面臨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，黨的十八大報(bào)告提出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把它納入社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度來論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)亡則文明亡，在歷史上，很多國家和民族皆因生態(tài)環(huán)境的惡化而從地球上消失。生態(tài)文明建設(shè)作為國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并非一朝一夕之功就能實(shí)現(xiàn)，需要落實(shí)到基層實(shí)踐之中。社區(qū)是人們生活的共同體，也通常被人們作為解決社會(huì)問題的一劑標(biāo)本兼治的良方，體現(xiàn)出多重的價(jià)值意義，因此，社區(qū)也成為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基本單位，依托社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)社區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式和消費(fèi)方式，使各類社會(huì)各類主體的行為有利于保護(hù)和改善環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)人與環(huán)境和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)，生態(tài)環(huán)境才能得到有效保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)才能得以實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)意義上來說，生態(tài)社區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

（二）內(nèi)部邏輯：人民群眾對美好生活的迫切需求

進(jìn)入新時(shí)代以后，隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境在人民群眾美好生活指數(shù)中的權(quán)重不斷提高，人民群眾期盼享有更加優(yōu)美的人居環(huán)境，更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況還很不平衡，特別是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，臟亂差現(xiàn)象仍然十分突出，生態(tài)社區(qū)建設(shè)就是順應(yīng)廣大人民群眾對美好生活向往的重要舉措，充分體現(xiàn)了綠色環(huán)保理念，旨在通過改善人居環(huán)境，為人民群眾打造一個(gè)干凈、美麗、舒適的居住環(huán)境，不斷提升人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感，滿足人民群眾對美好生活的向往與需求。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施路徑

生態(tài)社區(qū)建設(shè)并非一朝一夕之事，它是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要尊重人民群眾的主體地位;發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用;因地制宜，合理規(guī)劃，具體來說，主要從以下幾方面入手：

（一）尊重人民群眾的主體地位

人民群眾是生態(tài)社區(qū)的建設(shè)者與直接受益者，是生態(tài)社區(qū)建設(shè)主體。因此，只有堅(jiān)持以人為本，充分尊重人民群眾的意愿，保障人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和積極性，才能使生態(tài)社區(qū)建設(shè)真正落到實(shí)處。一是生態(tài)社區(qū)建設(shè)要充分尊重社區(qū)居民對環(huán)境需求，在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上，既要綜合考慮對已有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)來創(chuàng)造一個(gè)符合環(huán)境指標(biāo)的社區(qū)環(huán)境，盡可能為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、環(huán)保、舒適、美麗的生活環(huán)境。二是充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性。生態(tài)社區(qū)建設(shè)需要多方力量共同參與，特別是要調(diào)動(dòng)廣大民眾的參與積極性，使每個(gè)人都成為生態(tài)社區(qū)的建設(shè)者與參與者。因此，在生態(tài)社區(qū)建設(shè)過程中，要充分尊重人民群眾的意愿，廣泛聽取社區(qū)居民的意見和建議，保障社區(qū)居民的知情權(quán)和參與權(quán)，讓社區(qū)居民在生態(tài)社區(qū)建設(shè)中唱主角，享有充分的表達(dá)權(quán)與話語權(quán)，以增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感和歸屬感，營造生態(tài)社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在我國，政府是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量，也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的政策制定者與實(shí)施者。首先，政府要積極發(fā)揮在場的正向功能，制定完善生態(tài)社區(qū)建設(shè)的政策文本，明確生態(tài)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)社區(qū)建設(shè)獲得制度支持，能夠真正落到實(shí)處; 二是加大財(cái)政支持力度，有條件的地方可設(shè)立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)財(cái)政支出，列入地方財(cái)政預(yù)算之中，用于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)支出;三是加強(qiáng)立法與監(jiān)督執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，反對鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色健康的生活方式，使綠色消費(fèi)、綠色居住成為廣大民眾的自覺自愿行動(dòng);四是要出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)市場、社會(huì)組織、個(gè)人廣泛參與生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中，并可在稅收、融資服務(wù)、資源配置、土地使用等方面給予優(yōu)惠政策，營造生態(tài)社區(qū)建設(shè)的良好環(huán)境。

（三）因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃

由于我國地域遼闊，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化、自然環(huán)境以及人們的思想觀念、道德素質(zhì)存在著較大的差異性。這就意味著我國生態(tài)社區(qū)建設(shè)不是一刀切工程，在不同的地區(qū)之間要有所區(qū)別與差異，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮社區(qū)的人口、歷史文化、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等要素，遵守國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照不同地區(qū)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)放在優(yōu)先位置上，科學(xué)分析生態(tài)社區(qū)規(guī)劃中的有利因素與不利因素，因地制宜地推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)，同時(shí)要兼顧不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，保留地方特色與人文元素。

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*本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“美麗鄉(xiāng)村視域下蘇北農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB1627）階段性理論成果。

（作者單位：淮陰工學(xué)院蘇北發(fā)展研究院）