論習(xí)近平對(duì)中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的三重定位

張少冬

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.05.001

中圖分類號(hào)：D820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2021）05-0001-06

國(guó)際秩序中的國(guó)家身份定位是一國(guó)基于對(duì)本國(guó)實(shí)際情況的判斷，結(jié)合國(guó)際社會(huì)對(duì)本國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的認(rèn)知，對(duì)本國(guó)在國(guó)際秩序中權(quán)利與義務(wù)、國(guó)際秩序理念及戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)知與確定。十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)中國(guó)在國(guó)際秩序中的國(guó)家身份作出明確定位，但是相關(guān)研究還存在不足。深入研究習(xí)近平關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份定位問(wèn)題，有助于深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)在國(guó)際秩序中的國(guó)家權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而理解中國(guó)提出的國(guó)際秩序理念及戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、明確定位中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的必要性

1.明確中國(guó)在國(guó)際秩序中權(quán)利與義務(wù)的需要

隨著中國(guó)綜合實(shí)力的提升，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)質(zhì)疑中國(guó)發(fā)展中國(guó)家身份的聲音。2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份進(jìn)一步提出質(zhì)疑。特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，多次發(fā)表中國(guó)不屬于發(fā)展中國(guó)家的言論，要求取消中國(guó)在WTO中的發(fā)展中國(guó)家身份，并于2020年更新美國(guó)反補(bǔ)貼稅法，排除24個(gè)經(jīng)濟(jì)體在WTO中的發(fā)展中國(guó)家身份，雖然其中并沒(méi)有中國(guó)，但是美國(guó)認(rèn)為G20成員國(guó)、占世界貿(mào)易份額0.5%以上的經(jīng)濟(jì)體都不屬于發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際表明不承認(rèn)中國(guó)在《WTO協(xié)定》中的發(fā)展中國(guó)家身份。當(dāng)前要求取消中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份幾成西方國(guó)家共識(shí)，一些西方國(guó)家還試圖通過(guò)制造國(guó)際輿論，通過(guò)向中國(guó)施壓，迫使中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家中剝離出來(lái)升格為發(fā)達(dá)國(guó)家，但是又想不讓中國(guó)分享發(fā)達(dá)國(guó)家的權(quán)利。

中國(guó)屬于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，承擔(dān)了遠(yuǎn)多于其他發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際責(zé)任，但是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)方面存在明顯差距。當(dāng)前中國(guó)與西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的國(guó)家身份認(rèn)知出現(xiàn)明顯矛盾，中國(guó)必須對(duì)自身在國(guó)際秩序中的國(guó)家身份作出明確界定，讓國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)的真實(shí)情況，既不推卸作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，也不屈服于西方國(guó)家壓力承擔(dān)超出中國(guó)實(shí)力的國(guó)際責(zé)任，同時(shí)堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，爭(zhēng)取中國(guó)在國(guó)際秩序中應(yīng)有的發(fā)展中國(guó)家與經(jīng)濟(jì)大國(guó)的權(quán)利。

2.繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)際秩序中廣大發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的需要

歷史上中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家都遭受過(guò)西方國(guó)家殖民，有過(guò)共同的命運(yùn)，20世紀(jì)五、六十年代以來(lái)，中國(guó)始終與廣大發(fā)展中國(guó)家一起，為建立公正合理的國(guó)際新秩序而斗爭(zhēng)，“發(fā)展中國(guó)家”這一概念包含著歷史、政治及文化等多重要素，“既承載一種歷史記憶，又有一種現(xiàn)實(shí)需要，因而有著一種特殊的歸屬感、親近感、認(rèn)同感”。發(fā)展中國(guó)家曾經(jīng)為恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位提供了有力支持，中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，又代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向發(fā)展，不斷增加國(guó)際秩序中發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。

以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家群體性崛起后，改變了西方國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的力量對(duì)比，為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際秩序話語(yǔ)權(quán)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是西方國(guó)家不僅要求中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家“畢業(yè)”，而且使用各種手段離間中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系，許多發(fā)展中國(guó)家也因此產(chǎn)生了疑問(wèn)：中國(guó)是否還是發(fā)展中國(guó)家的一員？中國(guó)能否在國(guó)際社會(huì)中繼續(xù)替發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲？這就要求中國(guó)回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的疑問(wèn)，繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份，團(tuán)結(jié)和聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家，繼續(xù)爭(zhēng)取廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際秩序中的話語(yǔ)權(quán)。

3.實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際秩序理念及戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

西方國(guó)際關(guān)系理論形成了系統(tǒng)的“均勢(shì)穩(wěn)定論”“霸權(quán)穩(wěn)定論”“文明沖突論”等國(guó)際秩序觀，這類國(guó)際秩序觀認(rèn)為，一國(guó)強(qiáng)大后必然走上“國(guó)強(qiáng)必霸”道路，國(guó)際秩序興衰史就是霸權(quán)國(guó)家的興衰史。依據(jù)這種理論來(lái)看，中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)意味著中國(guó)將挑戰(zhàn)、破壞和顛覆西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序，建立中國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)秩序。因此，美國(guó)作為國(guó)際秩序的主導(dǎo)大國(guó)，不遺余力炒作中國(guó)是自由國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者，大肆渲染“修昔底德陷阱”論，試圖拼湊“反華同盟”遏制中國(guó)的發(fā)展。

中華文明崇尚天下大同、協(xié)合萬(wàn)邦、和而不同等和合理念，形成了以和為貴的國(guó)際秩序理論與實(shí)踐。當(dāng)今世界人類面臨諸多挑戰(zhàn)，世界各國(guó)只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才能共同應(yīng)對(duì)。歷史悠久的中華文明能夠?yàn)槭澜绺鲊?guó)提供應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的智慧與方案。面對(duì)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的惡意歪曲與炒作，中國(guó)必須要對(duì)本國(guó)的國(guó)家身份進(jìn)行明確定位，揭露西方大國(guó)的真實(shí)用心，同時(shí)提出中國(guó)的國(guó)際秩序理念，打破西方“國(guó)強(qiáng)必霸”的思維定勢(shì)與路徑依賴，走出一條合作共贏、和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)際秩序戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、習(xí)近平關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份定位的基本內(nèi)容

習(xí)近平主要把中國(guó)定位為國(guó)際秩序中的世界大國(guó)、新興市場(chǎng)國(guó)家及世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，明確中國(guó)在國(guó)際秩序中的權(quán)利與義務(wù)，指出廣大發(fā)展中國(guó)家必須聯(lián)合起來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際秩序中的話語(yǔ)權(quán)，提出建立新型國(guó)際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等國(guó)際秩序理念，這是“在全球化背景下為整體把握世界格局變化趨勢(shì)所提出的新理念、新思想與新方略”。

1.關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中世界大國(guó)身份定位

第一，中國(guó)是國(guó)際秩序中的世界大國(guó)。西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中長(zhǎng)期盛行叢林法則，強(qiáng)大的軍事實(shí)力是衡量大國(guó)的主要標(biāo)準(zhǔn)。二戰(zhàn)后以聯(lián)合國(guó)為基石的國(guó)際秩序確立了通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端的原則，規(guī)定通過(guò)軍事手段侵略、征服和掠奪他國(guó)的行為將受到國(guó)際社會(huì)的集體制裁，這在一定程度約束了大國(guó)侵略弱小國(guó)家的軍事行為，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土面積、人口、文化等要素的國(guó)際影響力得到彰顯，一些學(xué)者因此把軍事、經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)量、國(guó)土面積、文化等多種指標(biāo)作為衡量大國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

早在2012年2月，習(xí)近平接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)就指出：“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)?！边@是習(xí)近平把中國(guó)定位為國(guó)際秩序中世界大國(guó)的最初表達(dá)。十八大報(bào)告提出要“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”，同樣是對(duì)中國(guó)大國(guó)身份的肯定。2013年6月7日，習(xí)近平與奧巴馬會(huì)晤時(shí)再次明確指出，中美要努力構(gòu)建互相尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。此后，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系成為中國(guó)關(guān)于中美關(guān)系的基本立場(chǎng)與主張。習(xí)近平提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系倡議，無(wú)疑是把中國(guó)定位為國(guó)際秩序中的世界大國(guó)。

十八大以來(lái)，習(xí)近平還提出中國(guó)特色大國(guó)外交理念，并在實(shí)踐中進(jìn)行戰(zhàn)略布局，同樣體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)大國(guó)身份的定位。2014年11月的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平第一次明確提出“中國(guó)特色大國(guó)外交”這一概念，他說(shuō)：“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。我們要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念，使我國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。十九大報(bào)告提出要“推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架”。2018年6月的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平再次指出，十八大以來(lái)形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，并把其內(nèi)涵概括為“十個(gè)堅(jiān)持”，其中一條就是“堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交”。習(xí)近平的這些講話都明確把中國(guó)定位為國(guó)際秩序中的世界大國(guó)。

習(xí)近平的很多講話中對(duì)中國(guó)的大國(guó)身份還有其他表述，諸如“有世界影響力的大國(guó)”“人口大國(guó)”“勞動(dòng)力資源大國(guó)”“智力資源大國(guó)”“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大國(guó)”“科技大國(guó)”等。這些表述實(shí)際都明確了中國(guó)在國(guó)際秩序中的世界大國(guó)身份。

第二，中國(guó)要做國(guó)際秩序中的負(fù)責(zé)任大國(guó)。習(xí)近平不僅把中國(guó)定位為世界大國(guó)，還指出中國(guó)要做國(guó)際秩序中的負(fù)責(zé)任大國(guó)。中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，“要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷”。他以中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，明確指出中國(guó)人血脈中沒(méi)有稱王稱霸、窮兵黷武的基因，和合理念在中國(guó)世代相傳，“中國(guó)歷史上曾經(jīng)長(zhǎng)期是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一，但沒(méi)有留下殖民和侵略他國(guó)的記錄”。中國(guó)曾經(jīng)是霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)政治的受害者，今天的中國(guó)堅(jiān)持己所不欲，勿施于人，“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡”。他還在很多講話中公開(kāi)宣示，中國(guó)主張以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治;中國(guó)奉行防御性國(guó)防政策;中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

習(xí)近平也用大量事實(shí)說(shuō)明，中國(guó)是國(guó)際秩序的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。習(xí)近平指出，中國(guó)要做好負(fù)責(zé)任大國(guó)，首先必須關(guān)注本國(guó)的民生，解決好13億多中國(guó)人民的民生問(wèn)題：“我們將承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命，通過(guò)建設(shè)一個(gè)和平發(fā)展、蓬勃發(fā)展的中國(guó)，造福中國(guó)人民，造福世界人民，造福子孫后代”。在國(guó)際社會(huì)，中國(guó)作為大國(guó)曾經(jīng)參與創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)，提出和平共處五項(xiàng)原則、和平發(fā)展、和諧世界及人類命運(yùn)共同體理念，為建設(shè)和維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與方案。習(xí)近平也用確鑿數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)承擔(dān)了世界大國(guó)責(zé)任——1950—2016年，中國(guó)“累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個(gè)，其中成套項(xiàng)目近3000個(gè)，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國(guó)家在華培訓(xùn)各類人員26萬(wàn)多名”。中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序建設(shè)所作的這些貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。十八大以來(lái)中國(guó)更是加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助力度，成為聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)、聯(lián)合國(guó)維和費(fèi)第二大繳納國(guó)，是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。十九大報(bào)告再次宣告“中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量”。同時(shí)提出“中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。這也是中國(guó)作為世界大國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際秩序理念。

2.關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中的新興市場(chǎng)國(guó)家身份定位

第一，中國(guó)是國(guó)際秩序中的新興市場(chǎng)國(guó)家。新興市場(chǎng)國(guó)家（Emerging market country）是相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（Developed country）而言的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家整體發(fā)展程度低于發(fā)達(dá)國(guó)家，又明顯高于其他發(fā)展中國(guó)家。

習(xí)近平很多講話都把中國(guó)定位為國(guó)際秩序中的新興市場(chǎng)國(guó)家。2013年3月，習(xí)近平出訪俄羅斯時(shí)就指出，“這個(gè)世界，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家走上發(fā)展的快車道……多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展”。2014年7月，習(xí)近平訪問(wèn)巴西時(shí)又指出，中國(guó)和巴西同為有重要影響的新興市場(chǎng)國(guó)家，雙方關(guān)系早已超越雙邊范疇，越來(lái)越具有全球性影響。2015年12月，習(xí)近平在南非《星報(bào)》發(fā)表署名文章，指出中國(guó)和南非都是發(fā)展中大國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家，秉持相同或相近的國(guó)際秩序觀，在重大國(guó)際事務(wù)和熱點(diǎn)問(wèn)題上有著廣泛共識(shí)。2018年習(xí)近平再次訪問(wèn)南非，又表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

2014年11月的G20峰會(huì)上，習(xí)近平提出要“建設(shè)公平公正、包容有序的國(guó)際金融體系，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)”。眾所周知，G20是在G7發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)上，納入大批新興市場(chǎng)國(guó)家成立的國(guó)際組織，中國(guó)是其中成員之一。十八大以來(lái)，習(xí)近平的很多講話中反復(fù)提到新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)?lái)國(guó)際力量對(duì)比變化，強(qiáng)調(diào)新興市場(chǎng)國(guó)家為世界和平發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，指出國(guó)際秩序改革要增加新興市場(chǎng)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)。這些講話都表明習(xí)近平對(duì)中國(guó)在國(guó)際秩序中新興市場(chǎng)國(guó)家身份的定位。

第二，新興市場(chǎng)國(guó)家要爭(zhēng)取國(guó)際秩序中的話語(yǔ)權(quán)。二戰(zhàn)后國(guó)際秩序主要受西方大國(guó)操控，它們憑借自身在市場(chǎng)、資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，獲取巨額利益，廣大發(fā)展中國(guó)家因?qū)嵙θ跣?，只能被?dòng)接受西方國(guó)家制定的不利于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際規(guī)則。新興市場(chǎng)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家中脫穎而出，西方國(guó)家既希望這些國(guó)家承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，又不愿改革國(guó)際秩序，增加新興市場(chǎng)國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。

習(xí)近平認(rèn)為現(xiàn)行國(guó)際秩序最突出的問(wèn)題就是新興市場(chǎng)國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，他因此在很多國(guó)際會(huì)議上都指出，新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中不可忽視的力量，國(guó)際秩序要革故鼎新和順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)權(quán)利、機(jī)會(huì)和規(guī)則平等，增加新興市場(chǎng)國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)?！敖鸫u國(guó)家”要擴(kuò)大合作領(lǐng)域，壯大力量，推動(dòng)與其他新興市場(chǎng)國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。經(jīng)過(guò)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不斷呼吁與努力，2016年國(guó)際貨幣基金組織終于正式通過(guò)改革方案，把其中約6%的份額轉(zhuǎn)移給有活力的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)份額占比從3.996%升至6.394%，成為其中第三大股東，“金磚國(guó)家”也都進(jìn)入十大股東之列。2016年10月16日，“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平指出，這次改革“大大提升了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)”。當(dāng)然，這次改革并沒(méi)有改變西方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。習(xí)近平由此繼續(xù)呼吁要增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的話語(yǔ)權(quán)，“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。過(guò)去數(shù)十年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠”。

3.關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中的最大發(fā)展中國(guó)家身份定位

第一，中國(guó)是國(guó)際秩序中的最大發(fā)展中國(guó)家。1964年第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上，77國(guó)集團(tuán)提出“發(fā)展中國(guó)家”這一概念，后來(lái)成為對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家約定俗稱的統(tǒng)稱。聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和WTO也分別確定了一些指標(biāo)，根據(jù)發(fā)展程度把世界上的國(guó)家劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家、中等發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家等。發(fā)展中國(guó)家有很多共同特點(diǎn)，二戰(zhàn)前一般都是西方列強(qiáng)的殖民地、半殖民地或附屬國(guó)，二戰(zhàn)后才逐步獲得了民族和國(guó)家獨(dú)立，目前很多國(guó)家仍處于全球價(jià)值鏈底端，一些國(guó)家作為西方國(guó)家附庸的地位沒(méi)有根本改變，大部分發(fā)展中國(guó)家人均GDP低，人民生活水平不高，工業(yè)化和科學(xué)技術(shù)等方面都比較落后。

發(fā)展中國(guó)家發(fā)展方面的問(wèn)題都不同程度存在于當(dāng)今中國(guó)。中國(guó)人均GDP仍比較低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，社會(huì)保障整體水平低下，貧困人口絕對(duì)數(shù)量龐大，科技創(chuàng)新程度還不夠高，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞等。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情及主要國(guó)際組織確立的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，中國(guó)都屬于發(fā)展中國(guó)家。因此，習(xí)近平與新中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一樣，對(duì)中國(guó)的發(fā)展程度保持著清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)為中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。2014年3月，習(xí)近平訪問(wèn)德國(guó)時(shí)形象說(shuō)明：“同樣一桌飯，即使再豐盛，8個(gè)人吃和80個(gè)人吃、800個(gè)人吃是完全不一樣的……在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家?！?014年4月，習(xí)近平訪問(wèn)比利時(shí)又提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量除以13億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第八十位左右。根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有2億多人口生活在貧困線以下，差不多相當(dāng)于法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)人口的總和。2015年9月，習(xí)近平訪問(wèn)美國(guó)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全球平均水平的三分之二、美國(guó)的七分之一，排在世界80位左右”。雖然中國(guó)于2020年奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，但是今后面臨如何鞏固脫貧成果、防止脫貧人口返貧的問(wèn)題。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，依然面臨艱巨的發(fā)展任務(wù)。

十九大報(bào)告對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份再次作出明確定位：“我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?！?019年9月27日，中國(guó)政府發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)與世界》白皮書(shū)中也說(shuō)明了中國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。2020年5月28日，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上指出，中國(guó)“人均年收入是3萬(wàn)元人民幣，但是有6億人每個(gè)月的收入也就1000元”。這是習(xí)近平把中國(guó)定位為國(guó)際秩序中最大發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情。

第二，發(fā)展中國(guó)家要推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向發(fā)展。習(xí)近平認(rèn)為廣大發(fā)展中國(guó)家的共同訴求是維護(hù)公平正義的國(guó)際秩序，即維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際政治秩序，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中公正平等的自由多邊貿(mào)易秩序，反之，國(guó)際秩序中那些維護(hù)西方霸權(quán)與強(qiáng)權(quán)的制度，則需要廣大發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)推動(dòng)其進(jìn)行改革。

習(xí)近平還把廣大發(fā)展中國(guó)家作為中國(guó)對(duì)外政策的基礎(chǔ)，并多次聲明，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國(guó)家。十九大報(bào)告提出中國(guó)將“秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)”。在國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中，中國(guó)不僅與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際秩序框架內(nèi)共同爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，而且憑借上海合作組織、“金磚國(guó)家”、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、“一帶一路”等多種組織、機(jī)制及平臺(tái)，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，有力支援了它們的發(fā)展，團(tuán)結(jié)和壯大了改革國(guó)際秩序的力量。

三、習(xí)近平關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份定位的主要特點(diǎn)

1.體現(xiàn)了自我認(rèn)定與他者認(rèn)同的統(tǒng)一

中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)后，西方霸權(quán)國(guó)家為遏制中國(guó)，在鼓吹中國(guó)要承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的同時(shí)，制造新一輪“中國(guó)威脅論”，渲染中國(guó)將成為現(xiàn)行國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者、破壞者甚至顛覆者，但是國(guó)際社會(huì)同樣存在對(duì)中國(guó)國(guó)家身份的客觀理性認(rèn)知。

十八大以來(lái)，習(xí)近平在很多講話中以中國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)的國(guó)家身份作出準(zhǔn)確定位，這種自我認(rèn)定與國(guó)際社會(huì)客觀理性的認(rèn)知具有一致性。無(wú)論是國(guó)際秩序中的四大國(guó)際組織還是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，目前依然普遍承認(rèn)中國(guó)的世界大國(guó)、新興市場(chǎng)國(guó)家及最大發(fā)展中國(guó)家身份，即便在西方國(guó)家的政界、學(xué)界及民間，也存在能夠客觀分析中國(guó)發(fā)展程度的力量。習(xí)近平關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的三重定位，回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的質(zhì)疑，批駁了霸權(quán)國(guó)家企圖借機(jī)遏制中國(guó)發(fā)展的錯(cuò)誤導(dǎo)向，支持了客觀公允評(píng)價(jià)中國(guó)發(fā)展程度的觀點(diǎn)。從這一角度而言，習(xí)近平對(duì)中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的三重定位是自我認(rèn)定與他者認(rèn)同共同建構(gòu)的。

2.突出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素

任何國(guó)家在國(guó)際秩序中都有多重身份，但是在不同歷史階段，國(guó)際社會(huì)總是特別關(guān)注一個(gè)國(guó)家比較突出的、對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生重大影響的那些身份，從而使國(guó)際秩序中的國(guó)家身份有了主次之分。

當(dāng)代中國(guó)不僅是世界大國(guó)、新興市場(chǎng)國(guó)家、最大發(fā)展中國(guó)家，還有社會(huì)主義國(guó)家、“金磚國(guó)家”、東方大國(guó)等身份。在意識(shí)形態(tài)強(qiáng)烈對(duì)抗的冷戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家身份得到凸顯，冷戰(zhàn)后發(fā)展問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份得到重視。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生重大影響，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家身份認(rèn)知出現(xiàn)混亂，扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，必須要從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平切入，使國(guó)際社會(huì)充分了解中國(guó)的發(fā)展程度。因此，盡管中國(guó)的國(guó)家身份復(fù)雜而多元，但是習(xí)近平對(duì)中國(guó)的國(guó)家身份定位有其重點(diǎn)，主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度把中國(guó)定位為世界大國(guó)、新興市場(chǎng)國(guó)家及世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，既肯定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，也強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展中存在的問(wèn)題，向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)發(fā)展的全貌。

3.實(shí)現(xiàn)了國(guó)家不同身份代表利益的統(tǒng)一

國(guó)家的不同身份代表不同利益，不同利益可能會(huì)發(fā)生矛盾。中國(guó)的不同國(guó)家身份也明顯存在自我利益與他者利益的矛盾、不同他者利益之間的矛盾，這就要求中國(guó)必須平衡好不同利益之間的關(guān)系，既要承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，又要代表弱小國(guó)家發(fā)聲;既要維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，也要與大國(guó)合作推動(dòng)國(guó)際秩序改革。

習(xí)近平對(duì)中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的定位明確了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)際秩序理念及戰(zhàn)略目標(biāo)，平衡和調(diào)適中國(guó)不同國(guó)家身份代表的利益。具體而言，中國(guó)首先致力于解決自身的發(fā)展問(wèn)題，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益，在十八大和十九大報(bào)告中提出“五位一體”總體布局與相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，中國(guó)也擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，為國(guó)際秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與方案，在維護(hù)國(guó)際和平與安全、提供人道主義援助、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等各方面作出了重大貢獻(xiàn)。

4.明確了改革霸權(quán)秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)

中國(guó)自1971年恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，又于1980年先后恢復(fù)了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的代表權(quán)，于2001年9月加入WTO，21世紀(jì)中國(guó)加入了更多國(guó)際組織，全面融入現(xiàn)行國(guó)際秩序。今天的中國(guó)越來(lái)越積極地參與各種國(guó)際事務(wù)，中國(guó)的這種特點(diǎn)屬于正向認(rèn)同國(guó)際秩序的現(xiàn)狀性國(guó)家。

習(xí)近平把中國(guó)定位為國(guó)際秩序中的新興市場(chǎng)國(guó)家及世界上最大發(fā)展中國(guó)家，表達(dá)了中國(guó)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序的認(rèn)同，這種認(rèn)同屬于現(xiàn)狀性國(guó)家的兩種認(rèn)同層次，第一層次是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國(guó)利益的利益性認(rèn)同，第二層次是內(nèi)化和遵守國(guó)際秩序主流價(jià)值觀、國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度的觀念性認(rèn)同。由于現(xiàn)行國(guó)際秩序是二戰(zhàn)后由美、蘇、英三大國(guó)家主導(dǎo)建立的，不可避免受到大國(guó)操控，廣大發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有得到應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)，因此，世界上絕大數(shù)發(fā)展中國(guó)家雖然與中國(guó)一樣，屬于正向認(rèn)同國(guó)際秩序的現(xiàn)狀性國(guó)家，但是這些國(guó)家始終堅(jiān)持與霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治作斗爭(zhēng)。從國(guó)際局勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，以美國(guó)為首的西方大國(guó)必然會(huì)想方設(shè)法遏制中國(guó)的崛起。習(xí)近平認(rèn)為中國(guó)要繼續(xù)團(tuán)結(jié)和聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向發(fā)展，明確了中國(guó)要求改革霸權(quán)秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)論

[責(zé)任編輯：楊小揚(yáng)]