北京市局部空間的在場人口研究：分布、流動性及時段特征*—— 基于手機(jī)信令數(shù)據(jù)的探索

韓濱鸝 任熙元 王 德 HAN Binli, Ren XiYuan, WANG De

0 引言

隨著交通設(shè)施的完善和生活節(jié)奏的加快，城市中海量人口的日常性活動對城市資源的時空利用模式產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性影響[1-2]，給城市管理和資源配置帶來新的挑戰(zhàn)[3]。然而，面對人口在城市內(nèi)部日益頻繁的跨區(qū)域流動，傳統(tǒng)的人口普查和活動調(diào)查方法難以全面而精細(xì)地刻畫這種短周期變化[3]。既有研究發(fā)現(xiàn)特大城市的空間功能分區(qū)[4]、設(shè)施等級差異[5]、職住關(guān)系錯位[6]等因素造成部分區(qū)域一天中人口數(shù)量波動極大，超出了傳統(tǒng)人口研究的范疇。因此，研究城市局部空間的人口數(shù)量、構(gòu)成及其隨時間的波動，填補(bǔ)現(xiàn)有研究的空白，對實現(xiàn)城市空間精細(xì)化管理以及把握城市空間結(jié)構(gòu)特征都有重要意義。

城市局部空間中的人口，主要由本地居民、就業(yè)者、因辦事或休閑游憩等其他目的而到訪此地的人員構(gòu)成，將其統(tǒng)稱為“在場人口”比較恰當(dāng)，即在城市局部空間中有停留行為的人口。相關(guān)研究以人流量觀測數(shù)據(jù)[7]、交通調(diào)查數(shù)據(jù)[8]、高分辨率的遙感數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[9]，結(jié)合人口普查數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行空間插值或統(tǒng)計建模，進(jìn)而估算在場人口的規(guī)模和空間分布特征[10-11]。但受限于數(shù)據(jù)條件，鮮有研究能精準(zhǔn)地刻畫城市日常生活中人口分布的復(fù)雜性與動態(tài)性。城市局部空間單元的在場人口有多大規(guī)模、這些在場人口的流動性有何差異、日常流動性帶來的在場人口數(shù)量波動具有怎樣的時段規(guī)律，這些問題還有待進(jìn)一步回答。

近年來移動定位和無線通信技術(shù)迅速發(fā)展，以手機(jī)信令數(shù)據(jù)為代表的移動定位大數(shù)據(jù)為城市人口研究提供了新契機(jī)。國內(nèi)外學(xué)者對于手機(jī)信令數(shù)據(jù)在降噪處理[12-14]、停留點識別[15-16]、活動鏈提取[17-18]等技術(shù)環(huán)節(jié)的可行性進(jìn)行驗證，在城市空間結(jié)構(gòu)[19-20]、居民活動空間[21]、出行行為特征[22-23]等領(lǐng)域取得了許多重要研究成果，并逐步開始關(guān)注城市在場人口的時空分布特征。鐘煒菁等利用手機(jī)信令數(shù)據(jù)展示上海市各時段的在場人口分布，發(fā)現(xiàn)在場人口的晝夜時段分布差異明顯[24]；施澄等統(tǒng)計了杭州市域的在場人口規(guī)模及其空間分布，指出每日在杭州市發(fā)生停留的人口比市域常住人口多出10～15%，并且增量主要集中在城市中心與交通樞紐[25]；王德等根據(jù)人口活動的規(guī)律性將在場人口進(jìn)一步分為隨機(jī)流動性人口、規(guī)律流動性人口及靜止人口，并發(fā)現(xiàn)隨機(jī)流動性人口向城市重要節(jié)點的集聚性極強(qiáng)，在空間承載力評估中有必要將其納入考量[3]。由此可見，人口日?；顒訉Τ鞘锌臻g造成的影響已不可忽視，亟需借助新數(shù)據(jù)源與研究方法揭示在場人口的復(fù)雜性與動態(tài)性，從而積極應(yīng)對大城市人口與空間資源的精細(xì)化管理需求。

北京是我國首都，作為特大城市，居住、就業(yè)密度很高；同時作為全國文化、國際交往中心，人口流動性也極高。本文利用2017年連續(xù)4周的北京聯(lián)通手機(jī)信令數(shù)據(jù)，分析北京“在場人口”的空間分布、流動性以及時間變化規(guī)律。旨在揭示北京市在場人口的時空分布規(guī)律，明確“在場人口”重點管控區(qū)位、重點管控人群類型、重點管控時段，為城市人口管理和空間政策制定提供參考。

1 概念界定與研究方法

1.1 在場人口的概念界定

在場人口的概念不同于人口普查、人口管理中的概念。人口普查、人口管理中的人口統(tǒng)計口徑以戶籍和居住時長為標(biāo)準(zhǔn)，主要分為三類：“戶籍人口”，是指公民依《中華人民共和國戶口登記條例》已在其經(jīng)常居住地的公安戶籍管理機(jī)關(guān)登記了常住戶口的人；“常住人口”，是指戶籍人口中離開戶籍地未滿6個月的人口與外來人口中離開戶籍地超過6個月的人口的總和，通常被認(rèn)為是最基礎(chǔ)的人口規(guī)模指標(biāo)[26-27]；“實有人口”，是指在本市居住3天以上的人員，一般和實有房屋聯(lián)系在一起形成“兩實”管理[28]。總體來說，這三類人口概念都是建立人口與居住地的“一一對應(yīng)”關(guān)系，即個體被算作其居住地所在空間單元的人口。

對于城市局部空間來說，在場人口是指在此有停留行為的全部人口；同一位居民一天中因工作、辦事、購物、游憩等活動會有多個停留地，因此會被統(tǒng)計為多個空間單元的在場人口。在場人口規(guī)模與統(tǒng)計的空間單元尺度和時間窗口相關(guān)，空間統(tǒng)計單元尺度越小，就有越多的跨區(qū)域停留被納入，與傳統(tǒng)人口概念的差異就越明顯；統(tǒng)計時間窗口越長，則有越多的到訪人口被計入在場人口；日均在場人口和時段在場人口分別反映在場人口的日均規(guī)模和瞬時規(guī)模。此外，由于居民在城市中的時空行為具有規(guī)律性或隨機(jī)性，在場人口本身還具有流動性特征，反映停留的穩(wěn)定程度，即某空間單元的在場人口偶爾、經(jīng)常、或全天在此停留，分別定義為隨機(jī)流動性人口、規(guī)律流動性人口、靜止人口。

基于手機(jī)信令數(shù)據(jù)的各類在場人口統(tǒng)計方法如下：

一、日均在場人口

將一天中在某空間單元停留20 min以上（排除路過和偶然停留人口）的用戶計為該單元的當(dāng)日在場人口，取28天在場人口的均值作為日均在場人口，同理可得工作日日均在場人口和休息日日均在場人口。

二、隨機(jī)流動性人口、規(guī)律流動性人口、靜止人口

本文參考王德等[3]對在場人口流動性特征的分類標(biāo)準(zhǔn)，將隨機(jī)流動性人口界定為偶爾在某空間單元停留的在場人口，停留目的不確定性較強(qiáng)，若用戶在28天中僅有2天及以下在某空間單元發(fā)生停留，則識別為當(dāng)日此處的隨機(jī)流動性人口；規(guī)律流動性人口，指經(jīng)常在某空間單元停留的在場人口，通常與此處有穩(wěn)定的通勤、日常活動聯(lián)系，若用戶在28天中有2天以上在該空間單元發(fā)生停留，則識別為當(dāng)日此處的規(guī)律流動性人口；靜止人口，指全天都停留在某空間單元中的在場人口，通常是居家辦公者或老人，若用戶當(dāng)日僅在此處停留且時長滿足6 h以上（排除數(shù)據(jù)質(zhì)量影響），則識別為當(dāng)日此處的靜止人口。

三、時段在場人口

時段在場人口，指特定時段內(nèi)某空間單元中的在場人口數(shù)，本研究以2小時為間隔將一天分為12個時段?？紤]到用戶關(guān)機(jī)對研究結(jié)果的影響，計算時段在場人口時需要進(jìn)行修正：不考慮用戶關(guān)機(jī)比例較大0:00—6:00時段；6:00—8:00、20:00—24:00這幾個時段一定程度上受到用戶關(guān)機(jī)影響，按常住人口比例進(jìn)行補(bǔ)齊，將全市在場人口數(shù)量修正到其他時段的平均值。

1.1 研究對象 中山市內(nèi)建筑工人、企業(yè)工人和餐飲賓館服務(wù)等三種職業(yè)的流動人口。流動人口的定義是指在沒有改變原居住地戶籍的情況下，到戶口所在地以外的地市從事務(wù)工、經(jīng)商、社會服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動的人群，排除旅游、上學(xué)、訪友、探親、就醫(yī)、從軍等情況。

1.2 研究指標(biāo)框架

本研究在界定在場人口概念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)框架探究北京市在場人口的分布、流動性以及時段變化特征（表1）。在分布特征方面，統(tǒng)計各空間單元的“日均在場人口”，反映日均水平上局部空間單元實際到訪的人口數(shù)量；同時計算日均在場人口與居住人口的比值來反映在場人口與傳統(tǒng)人口概念在分布上的差異。在流動性特征方面，根據(jù)個體發(fā)生停留的穩(wěn)定性將在場人口進(jìn)一步分為隨機(jī)流動性人口、規(guī)律流動性人口以及靜止人口，分別計算其占日均在場人口的比例。在時段變化特征方面，統(tǒng)計工作日與休息日的日均在場人口數(shù)，兩者的比值大小反映了平日與周末在場人口規(guī)模的變化幅度；進(jìn)一步統(tǒng)計各時段的停留人數(shù)，從而反映各空間單元一天中在場人口數(shù)量隨時間的變化特征。

表1 在場人口研究框架Tab.1 analysis framework of onsite population

1.3 數(shù)據(jù)來源及處理

本研究采用2017年9月連續(xù)4周的北京聯(lián)通用手機(jī)信令數(shù)據(jù)，其中無法定節(jié)假日，無需考慮節(jié)假日對于本研究結(jié)論的影響。數(shù)據(jù)形式為聯(lián)通已識別的個體出行鏈，其中包括用戶ID、駐留和出行的起訖時間點及位置網(wǎng)格編號、停留類別（“工作”“居住”“到訪”，用于推測工作地和居住地）等。4周共28天累計記錄到1 837萬用戶，其中核心用戶（即常住用戶）1 037萬人，對比2015年北京人口抽樣調(diào)查結(jié)果中的2 170.5萬常住人口，樣本覆蓋率為48 %。每日記錄到的用戶數(shù)在900～990萬之間，其中發(fā)生過出行活動的用戶數(shù)在500～650萬之間。

本研究以北京市中心城區(qū)（城六區(qū)）為主要研究范圍。在場人口的數(shù)量與研究采用的局部空間尺度相關(guān)，而北京聯(lián)通手機(jī)信令數(shù)據(jù)提供的位置信息是基站位置網(wǎng)格，網(wǎng)格尺度從250 m～16 000 m不等，北京中心城區(qū)的信令數(shù)據(jù)主要集中于250 m、500 m、1 000 m三個尺度的網(wǎng)格。若選用的局部空間尺度過小，則網(wǎng)格數(shù)據(jù)需做空間分配，產(chǎn)生的誤差較大；另一方面，北京中心城區(qū)的功能組團(tuán)尺度大多在300 m—2000 m之間；綜合考慮空間精度以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，本研究選取500 m×500 m的柵格作為局部空間分析單元。北京市域共包含66 940個柵格，中心城區(qū)包含5 811個柵格，將基站位置網(wǎng)格的人口數(shù)據(jù)按面積分配的方法統(tǒng)計到這些柵格中。

2 北京市在場人口的空間分布及流動性構(gòu)成

2.1 在場人口的空間分布特征

在500 m×500 m柵格尺度下，北京全市域在場人口總量為1 558萬，相比日均900～990萬的手機(jī)用戶數(shù)量，由于同一用戶在城市中發(fā)生跨區(qū)域活動會被算作多個空間單元的在場人口，在場人口的總量規(guī)模約是傳統(tǒng)概念下人口規(guī)模的1.5倍。日均在場人口向城市中心區(qū)的集聚特征比較明顯，主要集中在六環(huán)以內(nèi)，周邊的11個新城是相對高值區(qū)但與中心城區(qū)差距較大（圖1c）。對比日均在場人口與同樣通過手機(jī)信令數(shù)據(jù)識別出的居住人口（圖1a）、工作人口（圖1b）的空間分布，日均在場人口密度峰值大約是居住人口的3倍、工作人口的2倍，并且向城市中心以及其他重要節(jié)點的集聚性更強(qiáng)。

圖1 北京市域居住人口、工作人口、日均在場人口的空間分布Fig.1 distribution of residents, workers, and onsite population in Beijing

進(jìn)一步分析北京市中心城區(qū)的在場人口分布（圖2），結(jié)果顯示人口密度高值區(qū)呈“多組團(tuán)狀”分布，這與上海市在場人口“單中心向外衰減”的分布趨勢[3]存在差異，究其原因，一方面是北京中心城區(qū)的南北向中軸線周邊開發(fā)強(qiáng)度普遍較低，另一方面可能是因為北京幾處城市中心的發(fā)展更加均衡，在場人口分布規(guī)律與北京中心城區(qū)“分散集團(tuán)式”的空間結(jié)構(gòu)相契合。這些高值組團(tuán)都出現(xiàn)在四環(huán)以內(nèi)的就業(yè)中心、商業(yè)中心、交通樞紐，主要有CBD地區(qū)、王府井、中關(guān)村、西單以及北京南站幾處，日均在場人口規(guī)模都在4 萬人/km2以上。

圖2 北京中心城區(qū)日均在場人口分布Fig. 2 distribution of onsite population in Beijing Central Area

從在場/居住人口比值的空間分布上看（圖3），故宮、頤和園、奧體中心，以及大型交通樞紐由于本身不以居住功能為主，日均在場人口數(shù)量遠(yuǎn)高于居住人口，局部柵格單元在場、居住人口比值最高可達(dá)到38倍，對于這些區(qū)域若仍參照居住人口規(guī)模則人口壓力會被大大低估。此外，CBD區(qū)域在場居住比也相對較高，日均在場人口是居住人口的3～6倍，由于該區(qū)域不主要承擔(dān)交通和游憩功能，較高的在場居住比反映出較嚴(yán)重的職住失衡問題。

圖3 北京中心城區(qū)累計在場/居住人口比Fig.3 ratio of onsite population to residents in Beijing Central Area

2.2 在場人口的流動性構(gòu)成特征

在場人口按照流動性又可以分為隨機(jī)流動性人口、規(guī)律流動性人口與靜止人口三類，對于一個空間單元來說，不同類型的在場人口在此發(fā)生停留的頻率不同，相應(yīng)產(chǎn)生的影響也有差異。隨機(jī)流動性人口偶爾到此發(fā)生停留，每天都是由不同人群組成，對空間資源的需求也是多樣且短時的；規(guī)律流動性人口則很可能與此處有穩(wěn)定的通勤或日常活動聯(lián)系，使用的設(shè)施類型相對單一、有規(guī)律；靜止人口則一天中絕大多數(shù)時間處于這里，對本地空間資源需求量最大，并且是長期固定的。圖4展示了三類在場人口的空間分布，大部分地區(qū)規(guī)律流動性人口密度普遍高于隨機(jī)流動性人口和靜止人口。隨機(jī)流動性人口呈點狀聚集的趨勢，大量集中在城市中心與交通樞紐；規(guī)律流動性人口呈組團(tuán)狀聚集，主要出現(xiàn)在城市的各級生活中心與就業(yè)區(qū)；靜止人口分布相對均勻，一些大型居住區(qū)的密度相對較高。

圖4 三類在場人口的空間分布Fig. 4 distribution of three kinds of onsite population

將三類在場人口的占比按照自然間斷點分為5類可以看到（圖5），主要的休閑游憩空間、交通樞紐，隨機(jī)流動人口占比超過50%；中心城區(qū)大多數(shù)空間單元的規(guī)律流動性人口都比較大，占在場人口總量的半數(shù)以上，這也反映出城市居民日常活動的規(guī)律性，通勤和規(guī)律的日常生活出行占大多數(shù)；北京中心城西側(cè)及邊緣區(qū)域靜止人口占比較大，可能的原因是這些區(qū)域以非集建區(qū)居多且青壯年勞動力占比較小，因而日常流動活力不強(qiáng)。根據(jù)空間單元中各類人口占比將城市空間分為隨機(jī)流動主導(dǎo)、規(guī)律流動主導(dǎo)、靜止主導(dǎo)三類（圖6）。北京中心城區(qū)圈層特征較為明顯，第一圈層為二環(huán)以內(nèi)的城市核心區(qū)，以隨機(jī)流動主導(dǎo)型為主；第二圈層為五環(huán)至二環(huán)之間，以規(guī)律流動主導(dǎo)型為主，其中多為居住、就業(yè)地區(qū)，少量休閑游憩組團(tuán)以及交通樞紐為隨機(jī)流動主導(dǎo)型，如頤和園、奧體公園、火車站等；第三圈層為五環(huán)以外，以靜止主導(dǎo)型為主，其中多為近郊鄉(xiāng)村地區(qū)，少量就業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)為規(guī)律流動主導(dǎo)，如五里橋地區(qū)、上地等地區(qū)，另外還有少量隨機(jī)流動主導(dǎo)型組團(tuán)如郊野公園。

圖5 三類在場人口的占比分布Fig.5 proportion of three kinds of onsite population

圖6 在場人口的流動性構(gòu)成分區(qū)Fig.6 feature zones recognized according to onsite population structure

3 北京市在場人口的時段變化規(guī)律

3.1 在場人口日間變化特征

既有研究發(fā)現(xiàn)，居民日?；顒哟嬖谌臻g差異，會以“周”為單位產(chǎn)生周期性變化，其中工作日和休息日之間的差異最大[29-30]。從北京市域的在場人口規(guī)模上看，工作日和休息日日均在場人口規(guī)模分別為982、862萬，工作日比休息日多13.9 %，一方面是因為工作日居民在城市中的活動更頻繁，另一方面是也因為工作日北京市域會吸引大量外來辦事人員，增加了人口總量規(guī)模。工作日北京中心城區(qū)在場人口的空間分布呈組團(tuán)化（圖7a），而周末在場人口密度的高值區(qū)明顯減少，進(jìn)一步向交通樞紐、商業(yè)中心以及少量的就業(yè)組團(tuán)集中（圖7b）。

圖7 工作日（a）與休息日（b）日均在場人口的空間分布Fig. 7 distribution of onsite population at workdays/weekends

工作日周末在場人口比值顯示（圖8），中心城區(qū)大部分空間單元工作日的在場人口數(shù)量均高于周末，差異較大的空間呈組團(tuán)狀、沿軸線分布，即以長安街為橫軸聯(lián)系的主要商業(yè)、就業(yè)組團(tuán)以及北部的中關(guān)村、三元橋、望京、上地等就業(yè)組團(tuán)，工作日在場人口明顯高于周末，數(shù)量是周末的1.5～3倍；縱軸線上的奧體公園、故宮等休閑游憩組團(tuán)以及西部的三山五園、森林公園等，工作日在場人口明顯少于周末，僅為周末的31%～85 %。

圖8 工作日/休息日日均在場人口比Fig. 8 ratio of onsite population at workdays to that at weekends

3.2 在場人口時段間變化特征

本研究以2小時為間隔將一天劃分成12個時段，排除22:00—06:00用戶關(guān)機(jī)影響較大的時段，觀察工作日和休息日在場人口時段變化特征，結(jié)果顯示：首先，在場人口數(shù)量隨時段的波動幅度不可忽視，即使在整個中心城區(qū)層面，時段波動的極差也達(dá)到了近100萬人，占總量規(guī)模的1/6到1/5；其次，工作日各時段的在場人口數(shù)量普遍高于休息日，這與前文得到的結(jié)論是一致的，可能的原因前文已經(jīng)提到，此處不再贅述；最后，對于工作日來說早間8:00—10:00、下午16:00—18:00在場人口相對較多，這與早晚通勤高峰關(guān)系較大；休息日則是12:00—18:00在場人口相對較多，一定程度上是受由休閑游憩活動的規(guī)律性影響。

選取工作日與休息日的幾個主要時段觀察在場人口的空間分布（圖10），可以看到北京中心城區(qū)一天中在場人口的集聚程度具有“由弱變強(qiáng)再變?nèi)酢钡囊?guī)律，即工作日凌晨到早間在場人口集聚程度相對較弱，在場人口早高峰之后從10:00開始向就業(yè)中心、交通樞紐、商業(yè)中心的集聚程度明顯增強(qiáng)，晚高峰20:00開始在場人口的集聚程度逐漸下降恢復(fù)到初始水平；休息日在場人口隨時段的變化幅度則相對較小，從午間12:00開始在場人口向商業(yè)中心、游憩景點的集聚程度增強(qiáng)，一直持續(xù)到20:00之后開始下降。不同時段在場人口分布之間的對比可以清晰地反映出在場人口在城市內(nèi)部的流動性，并且這種流動大部分都向城市的一些重要節(jié)點聚集。

圖9 北京市中心城區(qū)各時段在場人口總量Fig. 9 onsite population in Beijing Central Area in different time periods

圖10 重點時段的在場人口分布Fig.10 distribution of onsite population in key time periods

進(jìn)一步計算每個空間單元的在場人口時段變化率指標(biāo)，即時段在場人口最大值相對最小值增加的百分比，用于表征一日內(nèi)空間單元中的在場人口隨時間波動的劇烈程度。結(jié)果顯示，工作日在場人口隨時段波動較大的區(qū)域主要是一些典型的就業(yè)組團(tuán)、商業(yè)組團(tuán)以及休閑游憩組團(tuán)（圖11a），這些區(qū)域高峰時段在場人口增幅在1.5倍以上，甚至達(dá)到十幾倍；休息日在場人口隨時間波動較大的區(qū)域主要是一些休閑游憩組團(tuán)以及商業(yè)組團(tuán)（圖11b），局部柵格單元的增加幅度達(dá)到數(shù)十倍。

圖11 工作日(a)與休息日(b)時段在場人口變化率Fig.11 variation rate of period onsite population at workdays/weekends

最后，選取六類典型的城市空間觀察工作日和休息日在場人口時段變化規(guī)律（圖12）。為便于理解，將隨機(jī)流動性人口與規(guī)律流動性人口合并為流動性人口。結(jié)果顯示：首先，就業(yè)中心、大學(xué)學(xué)區(qū)在場人口密度的日間差異最為明顯，而游憩景點、居住區(qū)、交通樞紐以及商業(yè)中心的日間差異相對較小。其次，一天中各類典型空間在場人口的高峰時段存在差異，就業(yè)中心、大學(xué)學(xué)區(qū)8:00—18:00時段的在場人口密度在一天中相對更高；商業(yè)中心的密度峰值則出現(xiàn)得較晚，在14:00—18:00左右；游憩景點的營業(yè)時間使其在10:00—16:00時段的在場人口密度更高；居住區(qū)工作日白天在場人口少于晚間，到了周末白天在場人口反而更多；交通樞紐的在場人口受列車、航班班次影響則一直在波動。最后，在場人口的流動性構(gòu)成影響著在場人口的波動幅度和時間規(guī)律，靜止人口全天不發(fā)生流動，靜止人口占比較高的城市空間通常在場人口波動幅度相對較小，例如居住區(qū)、大學(xué)學(xué)區(qū)；就業(yè)中心流動性人口占比較高，其中大部分為具有通勤聯(lián)系的規(guī)律流動性人口，雖然波動幅度較大但時間規(guī)律是明確的；游憩景點、交通樞紐、商業(yè)中心這些隨機(jī)流動性人口占比較高的空間在場人口波動幅度較大、且常出現(xiàn)短時人流高峰，這與隨機(jī)流動性人口的強(qiáng)時間、空間集聚性有關(guān)。

圖12 典型城市空間的在場人口時段變化曲線Fig.12 onsite population curve according to time periods in specific areas

4 討論與思考

從前文的研究結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，在場人口與居住人口之間的差異不僅表現(xiàn)為總量規(guī)模，還表現(xiàn)在時間、空間上的分異，其本質(zhì)是城市居民居住地與活動地的差異。北京新一輪的總體規(guī)劃已經(jīng)明確指出面向?qū)嵱腥丝?，統(tǒng)籌配置住房、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施；而實有人口的概念尚未考慮人口在城市局部空間中的日常流動以及相應(yīng)帶來的設(shè)施錯位使用，因此更加精細(xì)化的資源配置和城市人口管理，有必要將在場人口指標(biāo)納入考量范圍。

筆者認(rèn)為，在城市設(shè)施資源的配置時需要認(rèn)識到各類設(shè)施資源服務(wù)的人口類型是不同的：對于交通設(shè)施、文化、商業(yè)、醫(yī)療類高等級的公共服務(wù)設(shè)施、安保警備來說，需要服務(wù)出現(xiàn)在服務(wù)范圍內(nèi)所有類型的人口，并且對人流高峰需要有預(yù)判，因此這類設(shè)施資源的配置應(yīng)參考日均在場人口和高峰時段在場人口規(guī)模；對于供電、供水這類能源供給的市政設(shè)施來說，服務(wù)的是每時每刻在其服務(wù)范圍內(nèi)的所有人口，并且需要為使用高峰預(yù)留彈性空間，相應(yīng)地這類設(shè)施資源的配置應(yīng)更關(guān)注高峰時段在場人口規(guī)模；對于面向社區(qū)的基本公共服務(wù)設(shè)施來說，實際上主要服務(wù)于本地居住人口，因此配置時參考常住人口規(guī)模即可，若考慮部分設(shè)施需滿足本地就業(yè)人口的需求，則參考靜止人口和規(guī)律性流動人口的規(guī)模。

另外，城市精細(xì)化管理需要充分考慮在場人口的空間分布規(guī)律和在時間維度上的波動性。在場人口密度高、在場/居住比值高的區(qū)域，通常為人口壓力較大或被低估的地區(qū)，在城市管理中宜重點關(guān)注，包括大型交通樞紐、就業(yè)中心、商業(yè)中心、休閑游憩區(qū)域。時段變化率較大的區(qū)域，重點管控其高峰時段，做好流量調(diào)控和安全預(yù)警工作。而對于在場人口流動性不同的空間，宜采取差異化的管控措施：靜止人口主導(dǎo)型空間一般人口壓力較小；對于規(guī)律流動性人口導(dǎo)致的壓力，采取錯峰上下班能一定程度緩解人口和交通壓力；對于游憩景點、交通樞紐等隨機(jī)流動性人口主導(dǎo)的空間，需針對常出現(xiàn)的短時人流高峰進(jìn)行流量預(yù)警、調(diào)控和疏解。

5 結(jié)論

在城市的日常生活中，居民的活動空間不僅限于其居住地周邊，因而其空間位置是實時變化的。人口在城市內(nèi)部頻繁的跨區(qū)域活動對城市空間的影響已經(jīng)不可忽視，并很可能存在傳統(tǒng)人口普查和行為調(diào)查無法展現(xiàn)的特征。在此背景下，本研究利用手機(jī)信令數(shù)據(jù)研究北京市在場人口的空間分布、流動性構(gòu)成以及時段變化規(guī)律。

主要的結(jié)論包括：一、北京市在場人口主要向六環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)集聚，在中心城區(qū)內(nèi)部呈“多組團(tuán)狀”分布。部分空間單元的日均在場人口甚至高達(dá)居住人口的6～38倍，其人口壓力超過了以往認(rèn)知。二、在場人口按照流動性可分為隨機(jī)流動性人口、規(guī)律流動性人口和靜止人口三類。北京中心城區(qū)在場人口的流動性構(gòu)成存在明顯的圈層差異。二環(huán)以內(nèi)的第一圈層為隨機(jī)流動主導(dǎo)，五環(huán)至二環(huán)之間的第二圈層以規(guī)律流動主導(dǎo)型為主，五環(huán)以外的第三圈層以靜止主導(dǎo)型為主；三、北京中心城區(qū)在場人口的空間分布同時存在日間差異和時段間差異，并與城市空間功能結(jié)構(gòu)有一定契合關(guān)系。局部柵格單元高峰時段的在場人口密度能夠達(dá)到平峰時段的十幾倍甚至數(shù)十倍，并且各類典型城市空間具有鮮明的時段變化規(guī)律。

最后，在場人口指標(biāo)對于城市設(shè)施資源的配置、城市人口管理具有一定參考價值。總體來說，高等級的公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施應(yīng)參照日均在場人口和高峰時段在場人口規(guī)模；能源供應(yīng)、區(qū)級、社區(qū)級服務(wù)設(shè)施應(yīng)參照高峰在場人口留出彈性空間；服務(wù)本地居住人口的基本公共服務(wù)設(shè)施參考常住人口規(guī)模即可，同時可以結(jié)合日均在場人口規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。而在場人口管理，需重點關(guān)注在場人口密度大、在場居住比高的區(qū)域，針對高峰時段，做好流量預(yù)警、調(diào)節(jié)工作。

圖表來源：

表1：作者繪制

圖1-12：作者繪制