凸顯項(xiàng)目投資效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

蔡智慧 秦 峰/江蘇省高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，常態(tài)化新冠肺炎疫情防控新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)更是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。2021年以來(lái)，江蘇省高郵市緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，通過(guò)對(duì)標(biāo)對(duì)表，比謀劃看儲(chǔ)備、比招引看投資、比開(kāi)工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效投資，務(wù)實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)彰顯拉動(dòng)效應(yīng)，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

筑牢基礎(chǔ)樁，按下“快捷鍵”

高郵市委市政府把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為“中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)”，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為全市農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)牽頭者，積極打造揚(yáng)州（高郵）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“四河四路”鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)示范區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“2+X”招商平臺(tái)。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)“招商大使”、重點(diǎn)企業(yè)和在外鄉(xiāng)賢為紐帶，有重點(diǎn)、有針對(duì)地開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商，創(chuàng)新遠(yuǎn)程在線對(duì)接、云招商等方式，圍繞稻米、水禽、水產(chǎn)、生豬、肉雞等地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)與上海光明集團(tuán)、江蘇立華股份、浙江五芳齋集團(tuán)、山東魯商集團(tuán)深度合作，密切與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對(duì)接，著力深化農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，積極打造“含稅農(nóng)業(yè)”，深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)科區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)食品加工園建設(shè)，引進(jìn)規(guī)?；i養(yǎng)殖、立華肉雞加工、高郵鴨制品加工等一批影響大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施。

找準(zhǔn)著力點(diǎn)，跑出“加速度”

突出一個(gè)“干”字，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“生命線”“一號(hào)工程”意識(shí)。高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“含稅農(nóng)業(yè)”打造為著力點(diǎn)，抬高標(biāo)桿、調(diào)高目標(biāo)，早謀劃、早落實(shí)，積極謀劃儲(chǔ)備一批能夠進(jìn)入省、市項(xiàng)目盤子的大項(xiàng)目，編制一批補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，確保項(xiàng)目能夠滾動(dòng)發(fā)展、有序銜接、梯次跟進(jìn)。2021年以來(lái)，市委市政府赴上海、廣州、山東等地開(kāi)展專題招商5場(chǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)外出開(kāi)展小分隊(duì)招商10次，成功舉辦了高郵市第十七屆雙黃鴨蛋節(jié)暨首屆郵商大會(huì)，組織3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。目前已實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目31個(gè)，總投資41.35億元。列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目考核18個(gè)，投資總額26.22億元，2021年當(dāng)年投資13.2億元，截至8月份，已完成投資9.6億元，總體進(jìn)度達(dá)70%。隨著高新區(qū)高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)、立華養(yǎng)殖一體化、肉雞加工等一批億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以及高郵鴨良繁中心遷建、溫室育苗中心、甲秀花海花卉市場(chǎng)6個(gè)項(xiàng)目順利竣工，全市形成“建成投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、招引儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展新格局。

優(yōu)化制勝招，擦亮“金招牌”

好服務(wù)就是好口碑，就是金招牌。全市以“紀(jì)”為舵，認(rèn)真落實(shí)2021年高郵市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單，全面強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩和服務(wù)企業(yè)意識(shí)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，打造“好地方、事好辦”的政務(wù)服務(wù)品牌。做到“有目標(biāo)服務(wù)”，按照保當(dāng)年、保重點(diǎn)、保開(kāi)工的原則，堅(jiān)持一事一議、急事先辦、特事特辦，確保土地、資金、人才等要素資源優(yōu)先供給；做到“無(wú)門檻入駐”，深入推進(jìn)“放管服”改革，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、辦事審批、行政執(zhí)法、助企惠企等方面下功夫，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、前期審批、環(huán)評(píng)等工作，為企業(yè)落地創(chuàng)造良好條件；做到“保姆式服務(wù)”，結(jié)合“企業(yè)家沙龍”“走百企、解難題”“為投資者服務(wù)”等活動(dòng)主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、全程服務(wù)，當(dāng)好金牌“店小二”，大力營(yíng)造“環(huán)節(jié)少、節(jié)奏快、效率高”和“公開(kāi)守信、踐行承諾”的項(xiàng)目工作效率，有效提升了農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目掛聯(lián)、推進(jìn)服務(wù)的實(shí)效。

壯大支撐力，鑄造“集成器”

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。持續(xù)強(qiáng)化金融活水注入，研究出臺(tái)有關(guān)金融支持鄉(xiāng)村振興工作方案，多家金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各類對(duì)象廣泛開(kāi)展銀企對(duì)接，推出“郵農(nóng)擔(dān)”業(yè)務(wù)，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效抵押物缺乏問(wèn)題。設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室專職負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，出臺(tái)涉農(nóng)資金整合使用意見(jiàn)，發(fā)揮財(cái)政、國(guó)資的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)功能提升等項(xiàng)目。2021年以來(lái)，市財(cái)政（國(guó)資）投入列省重大項(xiàng)目資金達(dá)7.7億元，充分保障了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“項(xiàng)目管理規(guī)范年”建設(shè)，加大對(duì)資金使用、績(jī)效目標(biāo)的管理，以項(xiàng)目建設(shè)類別、內(nèi)容統(tǒng)籌分配使用財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金使用效率，為重大項(xiàng)目的快速、順利推進(jìn)加薪助燃。

升級(jí)助推器，奏響“最強(qiáng)音”

充分發(fā)揮政績(jī)考核的“指揮棒”作用，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，市委市政府出臺(tái)《2021年招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)季度賽活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，市委農(nóng)辦下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目清單。建立招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、項(xiàng)目掛牌、成績(jī)掛鉤的“三掛”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“開(kāi)門紅賽”“過(guò)半賽”“攻勢(shì)賽”“沖刺賽”四個(gè)季度賽，明確了時(shí)間表、路線圖，每個(gè)季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）獎(jiǎng)紅頒黃，對(duì)服務(wù)部門授星。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)鄉(xiāng)村振興調(diào)度會(huì)議，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，實(shí)時(shí)進(jìn)行通報(bào)，動(dòng)態(tài)把握住項(xiàng)目落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決重洽談?shì)p跟蹤、重簽約輕到資、重開(kāi)工輕投產(chǎn)等現(xiàn)象，真正以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果檢驗(yàn)干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的實(shí)際成效?！?/p>