為建設(shè)現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江貢獻三農(nóng)力量

蔣 勇/江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為三農(nóng)工作的主旋律、新動能、總目標，勇于爭先、團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗，為建設(shè)現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江貢獻三農(nóng)力量。

發(fā)力“四精”，引領(lǐng)三農(nóng)工作展現(xiàn)新氣象

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在“亞夫精神”的感召引領(lǐng)下，扛起了新時代三農(nóng)人的使命擔(dān)當，先后創(chuàng)成一批“國字頭”榮譽：趙亞夫獲評“全國脫貧攻堅楷?！?；句容天王鎮(zhèn)、丹徒寶堰鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；句容入選“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣”等。

精心謀劃三農(nóng)發(fā)展布局，方向更清晰。一是黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮顯著。聚力打造“黨旗飄紅·‘鎮(zhèn)’興三農(nóng)”黨建品牌，抓好黨史學(xué)習(xí)教育活動，開展區(qū)域黨建聯(lián)建行動、解決“小切口”問題服務(wù)大民生、籌辦“鄉(xiāng)村‘鎮(zhèn)’興·亞夫講堂”等活動，用黨建工作創(chuàng)新帶動引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)抓黨建和抓業(yè)務(wù)的“雙促進雙提升”。二是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑清晰。以省市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村建設(shè)為抓手，以提升亞夫科技服務(wù)團服務(wù)能效為手段，在全省示范推廣“戴莊經(jīng)驗”，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三是金融資源傾斜鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向鮮明。加速激活農(nóng)村金融，推動財政金融助力貸產(chǎn)品合作協(xié)議簽訂、農(nóng)村普惠金融服務(wù)點提質(zhì)增效、整村授信等工作。截至8月，發(fā)布三批融資需求項目211個、近9.1億元融資需求，前兩批已落實貸款4.1億余元。

精準推進三農(nóng)發(fā)展重點，動力更澎湃。一是農(nóng)村綜合改革進展順暢。大力推進農(nóng)村宅基地審批管理制度改革，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，2021年上半年全市各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場成交量5268個，成交金額4.16億元，成交量位列全省第五。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)提升明顯。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供、要害工程、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)五大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)企業(yè)培育和項目招引，建立了專班推進機制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制、調(diào)度機制等。截至2021年8月底，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目共69個，總投資121.26億元，年度計劃投資58.49億元，已完成投資44.17億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提速。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引力度，多措并舉吸引各類資本投資落戶。全市已招引0.1億元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目64個，投資總額69.2億元，完成全年目標任務(wù)的230.7%。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，上半年休閑農(nóng)業(yè)綜合收入11.67億元，游客接待量710萬人次，均高于2020年同期水平。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度持續(xù)加大。

精細落實三農(nóng)發(fā)展要求，步伐更扎實。一是抗疫助銷農(nóng)產(chǎn)品影響廣泛。堅持一手抓防疫抗災(zāi)，一手抓穩(wěn)產(chǎn)助銷。開展抗疫助銷農(nóng)產(chǎn)品和抗疫賦能名品牌“我為農(nóng)民辦實事”雙扶雙促行動，努力在危機中搶抓新市場、在創(chuàng)新中開拓新模式、在抗疫中賦能名品牌，把“丁莊葡萄”等一批地方農(nóng)產(chǎn)品品牌的金字招牌擦得更亮、傳得更遠。二是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供推進扎實。上半年，全市夏糧生產(chǎn)播種面積72.2萬畝，總產(chǎn)24.3萬噸，實現(xiàn)了“面積增、總產(chǎn)增”的雙增局面。建成驗收高標準農(nóng)田4.3萬畝，生豬存欄20.22萬頭、出欄15.34萬頭，蔬菜總產(chǎn)量58.8萬噸，果品產(chǎn)量4.64萬噸，均高于2020年同期水平。三是長江禁漁執(zhí)法有力。構(gòu)建信息化監(jiān)控平臺，建立全鏈條機制與跨水域聯(lián)合執(zhí)法機制，長江流域禁捕水域網(wǎng)格化管理體系進一步完善，形成水上嚴防死守、岸上嚴陣以待、市場嚴查重處的監(jiān)管合力。四是農(nóng)機裝備支撐作用明顯。承擔(dān)市智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈部分專班工作，成立全省首家市級智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推進農(nóng)機社會化服務(wù)，丹陽、句容各建成1家省級糧食生產(chǎn)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。五是安全生產(chǎn)防線構(gòu)筑牢固。深入基層一線、企業(yè)和工地等，組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大整治，全面推行隱患清單和整改清單管理。

精致追求三農(nóng)發(fā)展品質(zhì)，措施更有力。一是人才隊伍建設(shè)出彩。推進人才“鎮(zhèn)”興計劃，加強校地合作，舉辦“青春振農(nóng)——在鎮(zhèn)高校大學(xué)生暑期為農(nóng)服務(wù)實踐活動”，引導(dǎo)大學(xué)生扎根三農(nóng)，增添全面推進鄉(xiāng)村振興的新動能。二是作風(fēng)建設(shè)嚴明。成立局調(diào)度推進辦公室，督促推進重難點工作的落實。三是宣傳工作更給力。抓好對外媒體交流和金色田野鎮(zhèn)江三農(nóng)微信公眾號運營。

把握形勢，推動三農(nóng)工作煥發(fā)新榮光

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎(chǔ)，是求解鄉(xiāng)村振興之路的根本，是應(yīng)變局、開新局的“重中之重”，是牽動三農(nóng)改革發(fā)展的“壓艙石”。

謀劃大棋局，開啟三農(nóng)發(fā)展新征程。針對當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競爭力不夠強、村集體收入提升不夠快等問題，切實運用一線工作法，構(gòu)建一抓到底的工作機制，加強調(diào)研、多聽取農(nóng)民呼聲、多采取務(wù)實舉措，把難事解決在田間地頭、企業(yè)車間，提高農(nóng)民群眾獲得感。

開拓大視野，奠定三農(nóng)發(fā)展新格局。要有創(chuàng)新發(fā)散思維，突破工作路徑慣性依賴，善于在歷史大局、現(xiàn)實全局、未來新局中考量定位三農(nóng)工作，找到我們需要重點攻破的“點、線、面”。在點上突破、線上連貫、面上推進，協(xié)調(diào)發(fā)力，在放大戴莊經(jīng)驗示范效應(yīng)、實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革等方面創(chuàng)新作為。

啟動大引擎，書寫三農(nóng)發(fā)展新質(zhì)感。在貫徹新發(fā)展理念中一體化推進“五大振興”，全面提升三農(nóng)工作的溫度和質(zhì)感。增強同農(nóng)民的感情，整合優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的資源，各項工作努力在全省爭先晉位，在全國鍛造更多的鎮(zhèn)江經(jīng)驗、鎮(zhèn)江成果。

乘勢而上，實現(xiàn)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量

聚焦指標任務(wù)，以更實舉措推進三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一要心中有數(shù)。對照高質(zhì)量發(fā)展涉農(nóng)考核指標，研究差距是什么、有多大，既要縱向比、也要橫向比。二要手里有招。強化對指標任務(wù)的督促指導(dǎo)，對完成較好的指標，要鼓勁加壓、能超則超；對完成較差的指標，要深入調(diào)研、綜合施策、緊追快趕。三要肩上有責(zé)。強化市委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等職能，堅持指標月調(diào)度制度，進行工作通報，建立約談機制，加強考核結(jié)果運用，確保完成各項指標任務(wù)。夯實縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，以鄉(xiāng)村振興“書記領(lǐng)航”項目為抓手，解決鄉(xiāng)村振興考核指標推進中的痛點難點。

聚焦“三項重點”，以更高標準推進三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一是持之以恒放大“戴莊經(jīng)驗”示范效應(yīng)。加快推進12個省市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村建設(shè)，組織遴選第二批市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村，以點帶面，逐步推開，打造一批樣板村，集成一批適宜推廣的技術(shù)模式，把科技和人才的力量持續(xù)導(dǎo)入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。提升亞夫科技服務(wù)團服務(wù)能效，組織專家進村入戶。持續(xù)提升“趙亞夫”品牌影響力，開通亞夫熱線、開設(shè)亞夫講堂、籌建亞夫?qū)W院。二是久久為功深化農(nóng)村綜合改革。在努力做好部、省農(nóng)村改革試點任務(wù)落地“后半篇文章”的同時，推進“一處站一重點，一市（區(qū)）局一改革”任務(wù)落實。持續(xù)鞏固和提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺線上交易功能全覆蓋。加快推進農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦“一個窗口”受理試點。探索開展閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用試點，激活鄉(xiāng)村土地資源。扎實開展“一市區(qū)一示范”，指導(dǎo)丹陽省級農(nóng)村改革試驗區(qū)、句容現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新區(qū)等建設(shè)。三是循序漸進構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。參照工業(yè)園的發(fā)展模式，提檔升級農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極開展小分隊招商，持續(xù)掀起招商引資熱潮。將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)放在突出位置，建立市級農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策扶持力度，打造鎮(zhèn)江市級區(qū)域公用品牌。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、應(yīng)時鮮果、高檔茶葉、特色漁業(yè)等鎮(zhèn)江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批在國內(nèi)外有影響的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。宣傳推介特色鄉(xiāng)村游、精品民宿游等，擴大休閑農(nóng)業(yè)的影響力。

聚焦“三個弱項”，以更大力度推進三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一要提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實施水平。借鑒先進地區(qū)做法，分產(chǎn)業(yè)建好項目儲備庫。通過網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商、專場招商等多種形式，多舉措吸引各類資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快項目前期工作進度，完善項目開工條件，努力形成在手洽談一批、儲備發(fā)布一批、簽約落實一批、開工建設(shè)一批、建成見效一批的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)局面。構(gòu)建起“一個項目、一個推進工作組、一套推進方案”的“1+1+1”全程服務(wù)機制。二要壯大村級集體經(jīng)濟。做實“書記領(lǐng)航”項目，開展富民強村幫促行動和發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟行動，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展，更大力度推進共同富裕。堅持因地制宜、農(nóng)民主體，落實好“六個一”（一名市領(lǐng)導(dǎo)掛、一名機關(guān)干部領(lǐng)、一個機關(guān)部門幫、一個服務(wù)團隊助、一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶、一組金融資源推）掛鉤幫促機制，依托鎮(zhèn)村資源稟賦，探索壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收。三要加強三農(nóng)人才隊伍建設(shè)。堅持“引育并重”，謀劃出臺鄉(xiāng)村版人才“鎮(zhèn)興”計劃，著力營造尊重人才、成就人才的良好氛圍。鍛造一支“一懂兩愛三過硬”（懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬）的三農(nóng)干部隊伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各年齡段干部的優(yōu)勢，推進老中青三代結(jié)對幫帶。

聚焦當前工作，以更強擔(dān)當推進三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好安全生產(chǎn)。在涉農(nóng)重點領(lǐng)域組織開展專項檢查，落實落細安全防范措施，堅持風(fēng)險隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，確保隱患見底、措施到底、整改徹底。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)能恢復(fù)。樹立“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增收”理念，千方百計確保全年糧食產(chǎn)量保持在95萬噸以上?？朔柏i周期”下行影響，指導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)合理安排生產(chǎn)，確保全市年末生豬存欄21萬頭以上。年均建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝。三是抓好長江禁漁。壓實壓細沿江各地屬地監(jiān)管巡護職責(zé)，健全護漁網(wǎng)格化管理，加大“人防+技防+機防”投入，實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、監(jiān)管全天候、執(zhí)法全鏈條。四是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。建立健全村莊環(huán)境長效管護機制，深入開展村莊清潔和美化行動。加大村莊環(huán)境常態(tài)化暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除問題隱患。五是推進金融助力鄉(xiāng)村振興。健全完善金融需求對接落實月通報制度，做到月月跟蹤推進。定期向金融機構(gòu)推薦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款需求情況，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與經(jīng)營主體對接，打通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。□