檢察機(jī)關(guān)如何踐行以人為本和群眾觀(guān)念

張 旭

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300000

基層檢察工作要自覺(jué)踐行以人為本的要求，充分相信群眾和依靠群眾，用心去對(duì)待群眾的每一份舉報(bào)、每一個(gè)申訴，用心去處理，承擔(dān)好法律監(jiān)督的重?fù)?dān)，不斷完善提高法律監(jiān)督能力，為平安天津建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的法治保障。

一、堅(jiān)持以人為本的群眾觀(guān)念，立足群眾，關(guān)注日常真訴求

堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作制度機(jī)制，使檢察工作更加貼近人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、保障人民的利益。

檢察機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，其本質(zhì)要求在于最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)司法公正、公平正義的需求。要使每一名檢察干警牢固樹(shù)立人民群眾主體地位的思想基礎(chǔ)，把相信人民、依靠人民、為了人民，作為試金石，判斷檢察機(jī)關(guān)工作的優(yōu)與劣，有效實(shí)現(xiàn)立檢為公、執(zhí)法為民的根本方針;要堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念和科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐，把注重法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一、堅(jiān)持程序與實(shí)體并重、尊重和保障人權(quán)等原則貫徹到每一起司法案件和每一個(gè)檢察環(huán)節(jié)之中，有效推進(jìn)司法公正和社會(huì)公平;把提升法律服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、維護(hù)群眾合法權(quán)益貫穿到執(zhí)法辦案的全過(guò)程。增強(qiáng)群眾依法維權(quán)、崇尚法律的意識(shí);要堅(jiān)持把人民滿(mǎn)意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，把辦案數(shù)量、質(zhì)量和效率同廣大人民群眾對(duì)檢察工作的滿(mǎn)意度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把它當(dāng)作公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)持以人為本的群眾觀(guān)念，細(xì)心聆聽(tīng)，服務(wù)群眾潤(rùn)無(wú)聲

堅(jiān)持以人為本，要用真誠(chéng)與真心構(gòu)筑心與心之間的橋梁。從心開(kāi)始——溝通的基石和最高境界，只有用真誠(chéng)、用真心去傳情達(dá)意，才能使彼此的溝通交流更為順暢、更為有效，才能延續(xù)不斷、永無(wú)止境。每一次心靈的交流和理解，都將打破心與心之間的隔閡，縮短心與心之間的距離。

(一)專(zhuān)群結(jié)合，心系人民群眾

在運(yùn)用法律監(jiān)督職能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的前提下，還要高度重視群眾的根本利益，真正做到關(guān)心群眾的疾苦。但凡涉及群眾利益的事，都當(dāng)作檢察工作的大事來(lái)對(duì)待。把群眾關(guān)注的實(shí)事做實(shí)、小事做細(xì)、難事做透，妥善解決各種涉及群眾利益的社會(huì)矛盾。此外，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提升檢察公信力，加大檢務(wù)宣傳的力度，努力讓人民群眾充分了解檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，辦案流程，紀(jì)律規(guī)章等，充分搭建溝通聯(lián)系的平臺(tái)，讓人民群眾增強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任感和對(duì)檢察工作的認(rèn)同感。深入走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，查民情、訪(fǎng)民意、聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)，與群眾零距離接觸，熟悉群眾生活，把握群眾愿望需要，依靠群眾開(kāi)展檢察工作，千方百計(jì)地維護(hù)好廣大群眾的根本利益，使檢察機(jī)關(guān)跟上時(shí)代的步伐，永葆生機(jī)和活力。

(二)殷殷希望，提高干警素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本的思想，就是在充分尊重人的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮檢察人員的潛能，使檢察人員牢固樹(shù)立起主人翁思想，不斷提高檢察工作效率，為實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)創(chuàng)新和檢察業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展提供必要的條件，注入源源不斷的活力，為工作創(chuàng)造更大的價(jià)值。大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新思維、立足當(dāng)前、創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展多途徑、多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，加強(qiáng)政治理論和各類(lèi)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，提升檢察機(jī)關(guān)的軟實(shí)力。通過(guò)組織開(kāi)展征文演講、文體比賽、崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，培養(yǎng)干警樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，豐富干警文化生活，增強(qiáng)干警的團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作意識(shí)。

三、堅(jiān)持以人為本的群眾觀(guān)念，春風(fēng)化雨，以心換心解心結(jié)

堅(jiān)持以人為本，貼近群眾。在基層檢察工作中，特別是面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體，未成年人以及涉案人員時(shí)，要力求以理服人，以情感人，以德育人，保證人的尊嚴(yán)和權(quán)利平等。

(一)開(kāi)展跟蹤幫教，用真情感化涉罪未成年人

從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)犯罪反映的情況來(lái)看，青少年犯罪已成為一個(gè)令人關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。每100 名罪犯中就有約10 名是14 至18 歲的未成年人，而且未成年人犯罪人數(shù)逐年上升，這不僅嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序，還影響到國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確人生觀(guān)，價(jià)值觀(guān)尤為重要。我院未檢科建立跟蹤幫教機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)每一名不批準(zhǔn)逮捕、不提起公訴的涉罪未成年人開(kāi)展案后跟蹤幫教，并及時(shí)與學(xué)校進(jìn)行溝通，保證每一名涉罪學(xué)生都能留在校園順利完成學(xué)業(yè)。案件的結(jié)束并不等于工作的完結(jié)，為了幫助每一個(gè)失足的孩子盡快走出陰影，我們尤其要注重將工作向案外延伸，開(kāi)展有針對(duì)性的幫教活動(dòng)。幼吾幼以及人之幼，挽救一個(gè)孩子的青春，即是拯救一個(gè)家庭的希望，一個(gè)社會(huì)的未來(lái)。檢察官的耐心引導(dǎo)帶給失足少年的將是重生的希望。

(二)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，情系外來(lái)務(wù)工人員子女

我院未檢科近年來(lái)圍繞青少年幫教開(kāi)展了多項(xiàng)卓有成效的工作，例如組織學(xué)校學(xué)生觀(guān)摩真實(shí)法庭庭審，在中、高考前夕前往學(xué)校開(kāi)展心理輔導(dǎo)，深入中小學(xué)校開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)?！捌压⒂?jì)劃”是我院與社區(qū)團(tuán)委共同推出的一項(xiàng)主題活動(dòng)，旨在于輔導(dǎo)和幫助外來(lái)務(wù)工人員子女如何正確地認(rèn)知自我，如何更好地融入城市生活，給予其缺失的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。通過(guò)推行“蒲公英計(jì)劃”，開(kāi)展一系列各具特色的活動(dòng)，如《明天，我們重新起航》情景劇演出，建立“小苗圃讀書(shū)園地”，舉辦“正確關(guān)愛(ài)，無(wú)憂(yōu)成長(zhǎng)”講座等，拉近了孩子們和檢察官的距離。

(三)溫情融化冰雪，關(guān)懷引導(dǎo)高墻在押人員

為了更好的貫徹“新刑訴法”精神，關(guān)愛(ài)在押女性，在“三八”國(guó)際婦女節(jié)即將到來(lái)之際，我院駐所檢察室與河?xùn)|區(qū)看守所積極推動(dòng)，用心組織，為女性在押人員舉辦了慶“三八”主題活動(dòng)，以緩解她們的精神壓力，保障身心健康，讓女學(xué)員們度過(guò)了一個(gè)愉快而有意義的節(jié)日，起到了一定的關(guān)懷與引導(dǎo)作用。

四、堅(jiān)持以人為本的群眾觀(guān)念，強(qiáng)化監(jiān)督，誠(chéng)心服務(wù)無(wú)錯(cuò)案

習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示，突出強(qiáng)調(diào)要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。市院于世平檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要清醒看到與黨和人民的新標(biāo)準(zhǔn)新期待相比，還存在一些差距和不足，需要我們高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。面對(duì)新任務(wù)新形勢(shì)，檢察干警要牢固樹(shù)立以民為本、執(zhí)法為民的理念，順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正、公共安全、權(quán)利保障的新期待新要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，提高人民群眾的認(rèn)同感和滿(mǎn)意度。

要確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。真正把權(quán)力放在陽(yáng)光下行使，讓老百姓看得十分清楚。然而，冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，還嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義。因此，檢察機(jī)關(guān)必須高度重視，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案發(fā)生的底線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除機(jī)制，重視依法核實(shí)證據(jù)，客觀(guān)、公正作出處理決定，注重聽(tīng)取案件當(dāng)事人、辯護(hù)人等意見(jiàn)。制定并完善防范冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制，改革檢察官辦案責(zé)任制。深化案件管理和工作考評(píng)機(jī)制改革。堅(jiān)決依法監(jiān)督糾正法律問(wèn)題。學(xué)習(xí)“張飚精神”，樹(shù)立糾正和預(yù)防冤假錯(cuò)案工作中秉公執(zhí)法、敢于監(jiān)督、維護(hù)公正的良好形象。

李克強(qiáng)總理曾說(shuō)過(guò)，“干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺”。我們的檢察工作亦是如此，檢察機(jī)關(guān)每一位檢察干警只有在工作中切實(shí)做到堅(jiān)持以人為本，努力踐行群眾觀(guān)念，用自己的實(shí)際行動(dòng)全心全意為人民服務(wù)，樹(shù)立良好檢察官形象，才能真正將檢察工作用心做到老百姓的心坎里。

［1］曹建明.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案法律底線(xiàn)［J］.人民檢察，2013(19).

［2］李建國(guó).始終堅(jiān)持檢察工作的人民性［J］.中國(guó)檢察官，2008(9).

［3］王定順.“以人為本”在檢察實(shí)踐中的路徑選擇［J］.中國(guó)檢察官，2009(1).