“黨建引領(lǐng)+”在精準(zhǔn)扶貧中的作用研究

田志宇

東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司 四川德陽 618000

上世紀(jì)80年代，中國多個地區(qū)開始探索黨組織如何在扶貧工作中發(fā)揮作用。1986年，貴州省開始探索黨建扶貧，通過向極貧地區(qū)下派扶貧工作隊參與扶貧工作，不僅幫助地方制定脫貧致富可行的規(guī)劃，解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中需要解決的問題，還協(xié)助做好當(dāng)?shù)攸h的基層組織建設(shè)和其他基層組織建設(shè)。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出了精準(zhǔn)扶貧思想，把脫貧攻堅工作與黨的歷史使命高度融合。黨建扶貧積極的回應(yīng)了如何從體制、機(jī)制上實現(xiàn)扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，以黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢構(gòu)成資源整合中心，推動貧困地區(qū)集體行動能力的提升，達(dá)到脫貧攻堅目標(biāo)，并帶動黨的自身能力和基層黨組織建設(shè)的提升。

1 習(xí)近平總書記關(guān)于黨在脫貧攻堅工作中領(lǐng)導(dǎo)作用的重要論述

黨的十九大報告中提出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！读?xí)近平扶貧論述摘編》一書中專門有“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證”專題，摘取了今年來習(xí)近平總書記40段論述。2015年，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上?！睍贤瑫r指出，“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。”習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，建立并落實脫貧攻堅工作一把手負(fù)責(zé)制”。同時，習(xí)近平總書記先后在延安、貴陽、銀川、太原、成都、重慶主持召開脫貧攻堅座談會，對脫貧攻堅工作作出了一系列重要指示。

2 幫扶單位實施黨建扶貧的措施

如何發(fā)揮好幫扶單位黨組織在定點扶貧工作中的作用，實施好黨建扶貧，最關(guān)鍵是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，針對貧困地區(qū)特點，根據(jù)貧困人口思想觀念落后、集體經(jīng)濟(jì)不多、缺少勞動力、缺乏謀生技、增收途徑少等實際困難，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有落地，黨建扶貧有作用，幫扶工作有效果。一是幫扶單位設(shè)置扶貧工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)部門進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，確保幫扶工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、干部擔(dān)當(dāng)、宣傳得力、青年助力的優(yōu)勢作用[1]。二是幫扶單位建立扶貧工作的決策機(jī)制。充分發(fā)揮黨委在扶貧工作中“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，把精準(zhǔn)扶貧工作納入“三重一大”決策事項，黨組織研究討論扶貧工作計劃和實施方案，確保工作方向正確。三是要選派優(yōu)秀黨務(wù)和群團(tuán)干部，脫產(chǎn)常駐扶貧一線開展定點幫扶工作。要充分發(fā)揮黨管干部、黨管人才的作用，選拔政治素質(zhì)過硬、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職，選派村第一書記、駐村工作隊員，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在扶貧一線力度不減、強(qiáng)度不退，確保扶貧計劃按照黨組織的要求執(zhí)行不跑偏、不走調(diào)、不減質(zhì)。四是以黨建扶貧為引領(lǐng)，狠抓“五位一體”扶貧攻堅機(jī)制。按照精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧要求，圍繞“兩不愁三保障”，抓好抓實黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧“五位一體”扶貧攻堅機(jī)制，并以黨建扶貧為引領(lǐng)，為扶貧項目順利開展提供堅強(qiáng)的政治保證、組織保證、制度保證和資源保證。

3 幫扶單位實施黨建扶貧的方法

圍繞保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層扶貧一線發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實貧困地區(qū)黨組織“三基建設(shè)”，在如何把貧困村黨組織建設(shè)成一座強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘上想實招，出實效。

一是開展黨建共建幫扶，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢。

“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。黨建扶貧要充分發(fā)揮幫扶單位黨組織在組織建設(shè)、制度建設(shè)和人才隊伍等方面的優(yōu)勢和全體黨員積極支持參與扶貧攻堅的熱情，按照“協(xié)同資源、盡力而為、突出效果、創(chuàng)新方式”的原則和“實實在在辦一些事情”的工作定位，督促指導(dǎo)貧困地區(qū)黨組織落實“抓好黨建促脫貧攻堅”主體責(zé)任落實，結(jié)合貧困地區(qū)實際情況開展黨組織結(jié)對共建和“一對一”結(jié)對幫扶，加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育，推動當(dāng)?shù)攸h的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，促進(jìn)脫貧攻堅和定點幫扶各項舉措有效落實。

要通過扶貧掛職干部，利用農(nóng)民夜校、貧困戶大會、文化補習(xí)班等方式，開展黨的路線方針政策、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、健康知識等宣傳培訓(xùn)。通過講黨課等形式，向貧困地區(qū)黨組織介紹幫扶單位黨組織在組織建設(shè)、黨員教育、黨內(nèi)活動、黨員管理等方面的一些經(jīng)驗和做法，提供精神和智力支持[2]。

二是以黨建扶貧為引領(lǐng)，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、民生扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧。黨建扶貧在“五位一體”扶貧攻堅機(jī)制中，起著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，基層黨組織沒有戰(zhàn)斗力，扶貧項目就會流于形式。黨建扶貧跟抓黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，不能出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，必須把黨建的引領(lǐng)、謀劃、保障作用體現(xiàn)在扶貧工作的各方面。更不能讓黨建扶貧成為其他扶貧的附屬產(chǎn)物，這樣會導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)個人凌駕于組織之上的組織個人化，這樣不僅產(chǎn)生不了較大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，更談不上可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

要黨建引領(lǐng)+就業(yè)扶持，增強(qiáng)造血功能。充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢，在貧困地區(qū)開展技能培訓(xùn)，幫助貧困人口掌握就業(yè)技能，通過培訓(xùn)的技能務(wù)工掙錢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)?！胺鲐毻鲋恰?，開展就業(yè)扶貧，提升就業(yè)技能是幫助貧困群眾脫貧奔康、穩(wěn)定增收的長久之計，是增強(qiáng)造血功能的重要措施，是“授人以魚不如授人以漁”的最好體現(xiàn)。

要黨建引領(lǐng)+教育助學(xué)，斬斷貧困代際傳遞。通過設(shè)立貧困地區(qū)教育幫扶基金、教育扶貧資金和獎學(xué)金等方式，激勵、資助品學(xué)兼優(yōu)和貧困學(xué)生，能夠確保當(dāng)?shù)刎毨丝谧优邮芰己玫幕A(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞。

4 結(jié)語

充分發(fā)揮幫扶單位“黨建引領(lǐng)+”在精準(zhǔn)幫扶中的作用，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)脫貧攻堅，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展脫貧攻堅的政治優(yōu)勢和生動實踐。通過黨建引領(lǐng)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提升貧困地區(qū)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，脫貧工作的長效機(jī)制不斷健全，幫助貧困地區(qū)以脫貧攻堅實效助力鄉(xiāng)村振興，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)的保障。