中國社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究

楊凱娣

（青島市即墨區(qū)社會保險事業(yè)中心，山東 青島 266200）

一、引言

自改革開放以來，國家開始推行社會保險制度改革，通過革新醫(yī)療、養(yǎng)老等保險制度，建立完善的社會保障制度體系，為人們提供基本生活保障，同時推動社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在社會轉(zhuǎn)型階段，社會保險制度需要向著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展，因此應(yīng)進(jìn)一步探索社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，在保證社會穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上為強國夢想的實現(xiàn)提供支持。

二、社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會保險的物質(zhì)前提

在工業(yè)化社會的發(fā)展過程中，大量機械裝備的使用使人們的物質(zhì)財富快速增長，但也導(dǎo)致許多勞動者面臨失業(yè)、工傷、醫(yī)療等風(fēng)險，人們對社會保險的需求迅速增長。隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民收入中的比重持續(xù)減小，第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，人口大規(guī)模遷移。為與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)，家庭結(jié)構(gòu)隨之改變，社會保險制度必須與之適應(yīng)，達(dá)到調(diào)和各階層利益沖突的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會保險基金提供了更多的財務(wù)來源，也為社會保險帶來了更大的待遇提升空間。因此在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間，社會保險也將隨之發(fā)展，在給予個人更多福利的同時，增強社會成員的幸福感。而經(jīng)濟(jì)負(fù)增長會使失業(yè)人數(shù)增加，財政收入減少，國家需要在基金總數(shù)下降的同時供養(yǎng)更多人，原本的收支平衡被打破，花費高昂成本，給社會穩(wěn)定發(fā)展帶來威脅［1］。此外，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著資本市場的發(fā)育成熟，社會保險基金可以獲得更多投資渠道，保值增值的目標(biāo)更容易實現(xiàn)。在穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行基金運營，獲得穩(wěn)定收益，能夠確保社會保險可持續(xù)發(fā)展。反之，如果社會經(jīng)濟(jì)倒退，資本市場環(huán)境惡化，在基金規(guī)模較大的情況下，社會保險將面臨較大運營壓力，容易引發(fā)支付危機。

（二）社會保險決定經(jīng)濟(jì)健康程度

社會發(fā)展需要生產(chǎn)力保證，因此需要醫(yī)療、生育、工商等保障，能夠使因意外或生育等需要暫停勞動的人維持生活，在保證家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的同時，確保其他人員擁有更多精力和時間投入勞動。作為社會經(jīng)濟(jì)制度，社會保險通過為有需要的國民提供額外收入或補償，發(fā)揮收益再分配功能，有助于收入差距的縮小，能確保各階層人員規(guī)避社會風(fēng)險，提升社會生產(chǎn)力，取得刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。按照中國社會保險制度的規(guī)定，政府在提供補貼的同時，個人和單位各自要根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的社會保障責(zé)任繳費。對于個人來講，繳納保險費會導(dǎo)致其儲蓄有所減少，但也能使自身獲得更強的風(fēng)險抵御能力，確保其在整個生命周期內(nèi)可以更好地投入社會勞動。對于企業(yè)來講，繳納保險費用保障員工個人利益，能夠增強企業(yè)凝聚力和生產(chǎn)力，提高企業(yè)的社會價值。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，承擔(dān)的社會保險費也存在差別。如發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)繳納的保險相對較少，可以幫助企業(yè)節(jié)約成本，增強其市場競爭力，起到優(yōu)化資源配置的作用。此外，中國人口基數(shù)較大，發(fā)展社會保險，加強融資、投資，能在維護(hù)金融市場發(fā)展的同時，增加社會保險投資收益，保證社會資金安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障［2］。

三、中國社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系實證分析

（一）理論模型

社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個系統(tǒng)，為了解系統(tǒng)間的相互作用，確定二者關(guān)系是否屬于良性耦合，能否起到相互促進(jìn)的作用，需要利用耦合度進(jìn)行定量分析［3］。而協(xié)調(diào)度能夠進(jìn)一步反映耦合程度，通過對二者進(jìn)行表征，可以統(tǒng)一為耦合協(xié)調(diào)度，根據(jù)系統(tǒng)要素間協(xié)調(diào)作用建立分析模型。考慮到兩系統(tǒng)均具有較多內(nèi)部變量，并帶有時序性、動態(tài)性等特征，需要篩選典型指標(biāo)進(jìn)行評價，展開系統(tǒng)相關(guān)性研究。在社會保險系統(tǒng)內(nèi)部指標(biāo)篩選方面，應(yīng)從保險財政支出、覆蓋情況、繳費和待遇4個層面進(jìn)行評價。除財政支出以外，其他3個指標(biāo)應(yīng)根據(jù)社會保險種類作進(jìn)一步劃分，分解為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商和生育5個險種，然后進(jìn)一步評價。而財政支出主要從占財政總體支出、GDP比重和人均支出3個層面進(jìn)行評價，有18個二級指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價方面，需要對社會基本經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收支和對外開放度進(jìn)行評價，設(shè)立4個一級指標(biāo)。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要從第二、第三產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行評估，居民收支以家庭為單位，根據(jù)城鄉(xiāng)差異從城鎮(zhèn)和農(nóng)村層面分別評價，最終總體分解為13個二級指標(biāo)。在模型建立階段，需要完成原始數(shù)據(jù)無量綱處理，獲得指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，然后進(jìn)行權(quán)重計算?？梢愿鶕?jù)各二級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值及指標(biāo)對應(yīng)權(quán)重系數(shù)，對二者的耦合協(xié)調(diào)度展開分析。系統(tǒng)綜合評價指數(shù)越大，說明發(fā)展越好。而耦合協(xié)調(diào)度可以劃分為［0，0.25］［0.25，0.5］［0.5，0.75］［0.75，1］四個程度，分別描述為失調(diào)、低度協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)、高度協(xié)調(diào)，數(shù)值越接近1，說明協(xié)調(diào)程度越高。

（二）實證分析

在實證階段，可以通過《中國統(tǒng)計年鑒》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中國社會保險發(fā)展年度報告》等資料獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)，對2011—2020年的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。在支出水平指標(biāo)下，支出占GDP比重、占財政支出比重、人均支出3個二級指標(biāo)權(quán)重分別為0.00671、0.00161和0.06743；在覆蓋水平指標(biāo)下，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、生育的覆蓋率權(quán)重分別為0.09754、0.04328、0.00122、0.00567和0.01622；在繳費水平指標(biāo)下，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、生育的人均收入權(quán)重分別為0.01023、0.01482、0.02626、0.04389、0.04374；在待遇水平指標(biāo)下，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、生育的人均支出權(quán)重分別為0.00981、0.02343、0.02233、0.07726、0.07111。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評價，在基本實力指標(biāo)下，人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資和人均財政收入指標(biāo)權(quán)重分別為0.03614、0.07378、0.04994；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)下，人均第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、人均第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比權(quán)重分別為0.02879、0.04718、0.00094和0.00268；在居民收支指標(biāo)下，村鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均可支配收入權(quán)重分別為0.03034、0.03925，消費支出權(quán)重分別為0.02561、0.04858；在對外開放度指標(biāo)下，人均進(jìn)口額、人均利用外資的權(quán)重分別為0.02439和0.00973。利用模型展開分析，發(fā)現(xiàn)近十年來社會保險和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持持續(xù)增長趨勢，前者從不到0.3提升至0.8以上，后者從0.1提升至0.3以上，耦合協(xié)調(diào)度從0.24逐步提升至0.73，說明社會保險和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)程度從失效逐步提升至中度協(xié)調(diào)水平。

（三）結(jié)果分析

對結(jié)果展開分析可知，自2011以來，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會保險也隨之發(fā)展，協(xié)調(diào)程度從失調(diào)變?yōu)橄鄬f(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出良性耦合關(guān)系，但與高度協(xié)調(diào)仍然存在一定距離。根據(jù)指標(biāo)權(quán)重可知，社會保險發(fā)展主要受覆蓋水平和繳費水平影響，近年來社會保險取得了一定發(fā)展，這離不開社會保險覆蓋率和繳費水平的提升。而這兩項指標(biāo)的提升，不僅與國家正價財政補貼有關(guān)，也與社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，居民在社會保險上的支出也開始增加，社會保險的覆蓋面有所拓寬。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重來看，固定資產(chǎn)投資、居民收支和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。社會保險收支、結(jié)余規(guī)模的擴大能夠發(fā)揮促進(jìn)投資和消費的作用，從而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，要使社會保險和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間保持相互促進(jìn)的關(guān)系，保持良好耦合協(xié)調(diào)的關(guān)系，需要推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使更多投資進(jìn)入實體領(lǐng)域，確保居民有持續(xù)收入來源，并通過加強社會保障制度法規(guī)建設(shè)，推動社會保險系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。此外，通過制定財稅政策、收入轉(zhuǎn)移支付等政策，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會保險體系，也可以推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

四、結(jié)語

在中國社會發(fā)展的過程中，社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切關(guān)系。在把握相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，通過實證分析掌握二者耦合協(xié)調(diào)度，能夠從良性耦合角度對二者關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，應(yīng)用科學(xué)策略進(jìn)行制度調(diào)整，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。因此應(yīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系展開分析，為深化制度改革指明方向。