如何提升事業(yè)單位資金管理效率

樊娜

（托克托縣財政局，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010200）

一、引言

資金管理是事業(yè)單位財務管理的重要構(gòu)成部分，能進一步提高事業(yè)單位的社會服務能力水平，提升事業(yè)單位的資金使用效率，避免出現(xiàn)事業(yè)單位資金被侵吞及浪費的情況，保證事業(yè)單位資金使用的高效性、合理性。

頻率源在輸出頻率24.125 GHz處，此相位噪聲會惡化24 dB，最終相位噪聲為-89.43 dBc/Hz，可見估算的相位噪聲值高于設(shè)計要求值，表明本設(shè)計選用的芯片組合方案滿足汽車防撞雷達頻率源的指標要求。

二、事業(yè)單位及其資金管理

事業(yè)單位主要是指國家政府部門依據(jù)社會的實際需求出資建立的社會公益性服務機構(gòu)。事業(yè)單位可細分為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育文化機構(gòu)以及環(huán)境保護機構(gòu)等，其資金管理主要是指基于國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，開展的財政資金使用規(guī)劃、控制監(jiān)督管理等工作。財政資金合理化應用是保障事業(yè)單位發(fā)揮社會服務職能的重要路徑，因此事業(yè)單位需要嚴格遵循相關(guān)管理規(guī)定，確保資金管理工作取得預期管理成效。

三、提升事業(yè)單位資金管理效率的價值

（一）有利于實現(xiàn)事業(yè)單位自身發(fā)展戰(zhàn)略

在事業(yè)單位開展資金管理工作時，管理人員需要提前做好調(diào)研準備工作，提高對內(nèi)外環(huán)境數(shù)據(jù)的信息收集和分析水平，以此為基礎(chǔ)制定相應的資金使用方案。事業(yè)單位資金管理人員在對內(nèi)外環(huán)境進行分析的過程中，需要尋找能實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標的有利因素，并投入資金，逐步加深有利因素的影響程度，實現(xiàn)對財政資金的充分利用。

（二）有利于強化事業(yè)單位部門間的溝通

事業(yè)單位的資金管理活動是一項系統(tǒng)化的工作，而不是財務部門的工作職責，事業(yè)單位的所有工作人員需要積極參與到資金管理活動中，在事業(yè)單位各個部門協(xié)調(diào)配合的前提下，高質(zhì)量地實現(xiàn)資金管理目標，為事業(yè)單位各個部門項目工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)，全面提升事業(yè)單位的內(nèi)部資源使用效率，進一步提升事業(yè)單位的整體管理水平。

四、事業(yè)單位資金管理存在的問題

（一）資金風控機制不完善

資金監(jiān)督管理是提高資金管理效率的重要保障，但事業(yè)單位內(nèi)部并未設(shè)立資金監(jiān)管部門，財務部門以代理形式處理資金監(jiān)督管理工作。因為財務部門需要完成自身的工作任務，所以無法保障資金監(jiān)督管理工作的開展質(zhì)量，而財務審核權(quán)力與監(jiān)督管理權(quán)力集中于一個部門，也會大大增加事業(yè)單位的財務舞弊風險。在制度建設(shè)過程中，部分事業(yè)單位并未構(gòu)建合理的資金監(jiān)督管理制度，監(jiān)督工作執(zhí)行缺乏明確的制度流程支持，導致事業(yè)單位監(jiān)督工作具有極強的主觀性與隨意性。此外，單位管理人員未認識到資金監(jiān)督工作的特殊性，無法確保監(jiān)督人員的獨立性，資金監(jiān)督工作人員受領(lǐng)導的制約，資金監(jiān)督結(jié)果的真實性受到影響。

（3）考察顧客導向型偏離的行為結(jié)果。目前，有關(guān)顧客導向型偏離行為結(jié)果的研究相對匱乏，僅在親社會違規(guī)相關(guān)研究中略有涉及。Dahling指出，積極的偏離行為能夠提高自我效能、工作滿意度和涉事顧客滿意度等，但也可能無意識地傷害組織正常運行，比如破壞組織規(guī)則的穩(wěn)定性，破壞顧客的公平感知，甚至演變?yōu)閱T工故意違規(guī)的托詞⑤?？梢姡櫩蛯蛐推x的行為結(jié)果具有雙面性，有待后續(xù)研究深刻挖掘影響顧客導向型偏離作用方向的權(quán)變因素，為正確干預一線員工的顧客導向型偏離行為提供實踐指導。

（二）資金管理審批程序不完善

為了構(gòu)建完善的資金風險防控機制，事業(yè)單位需要逐步增強自身的風險防控意識，借助系列專題會議以及知識講座讓員工認識到資金風險對單位的巨大影響，不斷鼓勵工作人員積極投身資金風險防控活動，在單位內(nèi)部營造資金風險防控氛圍。同時，為了加大對資金風險防控工作的執(zhí)行力度，單位需要在內(nèi)部設(shè)置風險防控部門，不斷提升風險防控部門的專業(yè)水平，通過完善工作流程為風險防控工作的開展奠定基礎(chǔ)。此外，事業(yè)單位需要靈活應用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，需要將風險防控工作與信息技術(shù)充分結(jié)合，利用信息技術(shù)在單位內(nèi)部構(gòu)建完善的風險數(shù)據(jù)庫，定期收集與整理遭遇的資金風險類型，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)不同風險的特征，打造相應的風險預警模型，制定相應的風險應對措施，提升風險防控成效，全面提高事業(yè)單位資金風險防控能力。

資金預算編制能為事業(yè)單位預算執(zhí)行指明方向?，F(xiàn)階段的事業(yè)單位存在資金預算不精準的情況，由于事業(yè)單位未嚴格按照預算編制流程完成預算編制工作，預算編制結(jié)果缺乏科學性，預算編制執(zhí)行的可行性大大降低。同時部分事業(yè)單位工作人員在開展預算編制工作時，未合理選擇預算編制方法，導致預算編制方法與事業(yè)單位實際情況契合度較低，無法為事業(yè)單位的預算執(zhí)行提供指導。此外，事業(yè)單位并未認識到全員參與預算管理工作的重要性，導致預算編制缺乏精準性。

（三）資金預算編制精準度低

雖然當前的電視節(jié)目數(shù)量較多，但是從具體的節(jié)目類型來看，卻表現(xiàn)出節(jié)目形式單一的現(xiàn)象。許多電視節(jié)目在編制的過程中存在著跟風、模仿的情況，當某種類型的節(jié)目受到觀眾青睞之后，必然會有許多相似的電視節(jié)目出現(xiàn)。這就造成目前電視節(jié)目數(shù)量眾多，節(jié)目形式卻單一的現(xiàn)象。再加上，在當前電視節(jié)目制作上，缺乏改革與創(chuàng)新，當前一些先進的節(jié)目制作技術(shù)沒有及時應用到電視節(jié)目錄制當中，不僅影響到電視節(jié)目的視覺效果，也影響到電視節(jié)目制作的多樣性。

（四）監(jiān)督力度不足

要提升事業(yè)單位的資金使用效率，需要提升事業(yè)單位的資金風險防控水平。如今我國事業(yè)單位存在資金風險防控意識薄弱的情況，認為資金風險產(chǎn)生的負面影響不大，對風險防控工作并不重視。同時我國個別事業(yè)單位存在崗位設(shè)置不合理的問題，未設(shè)置相應的風險防控部門，財務部門雖然能夠完成部分風險防控工作，但無法有效滿足事業(yè)單位的風險防控需求。在我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷成熟的背景下，事業(yè)單位的管理工作必須結(jié)合信息技術(shù)開展，但由于事業(yè)單位未通過信息系統(tǒng)構(gòu)建相應的風險預警機制，僅憑借員工經(jīng)驗對資金風險進行預估，無法實現(xiàn)風險應對措施的有效落實。

五、提升事業(yè)單位資金管理效率的策略

（一）構(gòu)建完善的資金風控機制

在事業(yè)單位辦公用品的采購審批過程中，相關(guān)負責人需要對費用進行審批，安全部門負責人則進行審批監(jiān)督。但由于事業(yè)單位缺乏相應的監(jiān)督審批程序，資金管理審批程序并不完善，其財務資金存在被隨意使用的情況，這給事業(yè)單位帶來了極大的財產(chǎn)損失，大大提高了事業(yè)單位的財務風險。同時，由于事業(yè)單位未明確資金審批權(quán)限，未明確規(guī)定事業(yè)單位規(guī)模較大的資金的責任人，事業(yè)單位面臨較大的財務風險。例如，事業(yè)單位在資金支出報銷時并未讓相關(guān)部門負責人審批，資金經(jīng)手人簽字后直接報銷，由于部門與部門之間存在信息交流不暢的問題，極易出現(xiàn)重復報銷以及責任不明的情況。

涉眾型經(jīng)濟犯罪中采用欺詐性的手段進行非法獲取資金。犯罪分子一般會利用合法公司做幌子，通過給予投資者虛假承諾的方式獲取高額的回報或者利息。比如湖南的一起非法吸存案件中，犯罪嫌疑人通過設(shè)置典當行、擔保公司等通過向存款者支出利息以及現(xiàn)金回報的方式，獲得非法存款1.5億余元。而且為了獲取群眾的信任，犯罪分子還會故意編制光環(huán)，如偽造與國家領(lǐng)導人的合影、邀請名人做廣告等方式壯大聲勢，吸引民眾的投資。比如海南省錦繡大地生物工程有限公司合同詐騙案件中，嫌疑人是通過引領(lǐng)農(nóng)民致富的方式，利用新聞媒體進行宣傳，同時以知名主持人的形象進行推介，繼而導致大批人受騙。

（二）優(yōu)化資金管理審批程序

事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的分級授權(quán)資金審批管理流程，確保事業(yè)單位內(nèi)的每一筆資金都能得到有效監(jiān)督，同時提升事業(yè)單位的資金審批速度，提升事業(yè)單位的資金使用效率。在優(yōu)化資金審批流程的過程中，經(jīng)辦人用款期間需要提前向部門負責人提交申請，填寫規(guī)范的費用報銷單，列明報銷事由，取得相應的正規(guī)發(fā)票，同時需要附帶事前審批單以及會議紀要等附件，繼而完成支付申請流程。支付審核期間，部門負責人需要對業(yè)務的真實性、合理性進行審核。在支付審批期間，單位分管財務領(lǐng)導需要根據(jù)資金支付授權(quán)審批權(quán)限的規(guī)定在授權(quán)范圍內(nèi)開展審批活動，對于不符合相關(guān)規(guī)定的資金支付申請，審批人可拒絕批準。在資金支付期間，出納人員需要對經(jīng)審批的支付申請進行核對，確認無誤后再付款。在資金審批流程中，經(jīng)手人以及審批人員均要負相應責任。

（三）提升資金預算編制精準度

要提升事業(yè)單位資金預算編制的精準度，需要進一步優(yōu)化預算編制規(guī)范流程，讓預算編制工作人員在實際工作中端正工作態(tài)度，嚴格遵循預算編制工作流程，提升預算編制結(jié)果的可靠性與科學性。同時，預算編制工作結(jié)果與預算編制方法選擇有極強的關(guān)聯(lián)性，事業(yè)單位需要根據(jù)最新財務數(shù)據(jù)進行預算編制方法選擇，確保預算編制結(jié)果能夠準確反映市場環(huán)境，全面提升單位預算編制的精準度。此外，事業(yè)單位需要認識到全面預算管理是系統(tǒng)性工作，僅由單個部門無法完成，需動員全部工作人員參與預算編制工作，在各個部門提供財務與業(yè)務數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上進行預算編制，最大限度地保障預算編制的精準度。

（四）提高資金監(jiān)督水平

為了加強事業(yè)單位的資金監(jiān)督管理，事業(yè)單位需要根據(jù)實際資金管理現(xiàn)狀構(gòu)建完善的內(nèi)部資金監(jiān)管部門，由該部門工作人員專門開展資金使用監(jiān)督工作，避免單位其他部門工作人員行使資金監(jiān)督權(quán)。同時，在資金監(jiān)督制度的建設(shè)過程中，單位需要以降低資金使用風險為核心目標，設(shè)置完善的資金監(jiān)督管理機制，為資金監(jiān)管人員的監(jiān)督工作提供參考，加快資金監(jiān)管工作的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展進程。此外，事業(yè)單位的管理人員需要充分認識到資金監(jiān)管工作開展的必要性，確保監(jiān)督工作開展的獨立性與權(quán)威性，保證資金監(jiān)管工作不受其他人員的干涉。資金監(jiān)管人員直接對事業(yè)單位領(lǐng)導層負責，以確保資金監(jiān)管工作結(jié)果的客觀性與準確性，幫助單位及時發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題。

六、結(jié)語

事業(yè)單位在開展資金管理活動時，要增強自身的資金管理效果，進一步發(fā)揮自身的社會公共作用，就要構(gòu)建完善的資金風控機制，提高事業(yè)單位資金預算編制的精準度。此外，事業(yè)單位需要提高資金監(jiān)督水平，為自身的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。